各位代表，“十二五”时期取得的成绩来之不易。这是盟委、行署和旗委科学决策、正确领导的结果，是全旗各族干部群众共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向为东乌旗各项事业建设作出贡献的同志们，向关心支持东乌旗发展的朋友们，表示衷心的感谢！ 

 

　　五年发展振奋人心，经验启示弥足珍贵。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和问题，主要是：经济总量小，发展不充分，我旗欠发达的基本旗情仍未根本改变；畜牧业基础仍然薄弱，工业经济质量不优、延伸链条不长，服务业发展活力不足，口岸通关能力仍然薄弱；基础设施瓶颈制约依然突出，公共服务能力弱，城乡发展不平衡；生态环境依然脆弱，生态文明建设任重道远；体制机制性障碍仍然存在，改革创新还需不断深化；政府自身建设还需进一步加强，经济管理、公共服务、市场监管等方面还需进一步创新完善。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决这些问题，努力在新的起点上夺取全面建成小康社会的新胜利！ 

 

　　二、“十三五”时期主要发展目标和2016年重点工作 

 

　　“十三五”时期，是我旗全面建成小康社会的决胜时期、是全面深化改革的攻坚时期。根据盟委、行署今后五年总体部署和要求，旗委确定了“十三五”时期我旗经济社会发展的指导思想、主要预期目标和重点任务，已经全面体现在《东乌旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中，提交本次大会审议。今后五年，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步做强做细一产、做大做优二产、做活做特三产。经济保持中高速增长，发展方式转变取得重大突破，生态环境质量持续改善，发展保障能力明显提升，人民生活质量和社会文明程度显著提高，体制机制更加完善，人民民主更加健全，民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面进一步巩固，努力打造全国新牧区建设示范地区、全国生态文明建设示范地区、全国绿色畜产品生产加工输出基地、内蒙古草原生态旅游胜地和“中蒙俄”经济走廊的重要节点，将东乌旗建设得更加繁荣美丽、幸福和谐。 

 

　　我们要主动适应、准确把握、积极引领经济发展新常态，深刻认识重要战略机遇期的内涵变化，有效应对风险挑战，奋发有为做好工作，确保实现这些目标任务，不断开创东乌旗持续健康发展的新局面！ 

 

　　今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大以来的一系列大政方针和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、自治区和全盟经济工作会议精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、稳中有为工作基调，落实“稳、准、活、实、托底”的总体思路，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板重点任务，着力稳增长、调结构，促改革、增活力，补短板、强保障，惠民生、保稳定，攻坚克难、埋头实干，努力实现“十三五”良好开局。 

 

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成114.6亿元，增长8.7%；全社会固定资产投资完成83亿元，增长14.2%；公共财政预算收入完成9.52亿元，增长11％；社会消费品零售总额完成22.7亿元，增长12%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到33584元和26227元，增长9%和10%。 

 

　　（一）保投资稳增长，全力保持经济平稳健康发展 

 

　　一要加强重点项目建设。今年，安排投资500万元以上重点项目96项,突出抓好“3个煤化工、3个石油开发、4个有色采选、1个冶炼、2个火电、4条公路、1个供水、地质勘探和口岸”项目建设，全力推进“两个煤田总规”批复工作，并在资源配置等方面取得新突破。加快推进京能、华锦、鑫地煤化工项目装置区建设、设备订购等工作，累计完成投资25亿元。中康、宏博、阿尔塔拉油田开发项目加大勘探力度，累计完成投资6亿元。推动阿尔哈达、锡林、融冠改进采矿方法、优化工艺流程，促进扩容提质；花脑特多金属矿1500吨/日选厂项目确保年内完成主体框架建设，迪彦钦阿木钼多金属矿5万吨/日选厂力争年内开工建设。积极推进蒙能、京能2×66万千瓦火电项目，力争纳入直流特高压外送电源点计划，尽快完成项目前期工作。加快推进资源勘探项目，完成投资3亿元。乌尼特煤田总规力争上半年获得批复，积极推进准哈淖尔煤田总规获批工作。同时，加强招商引资工作，积极培育新的经济增长点。 

 

　　二要进一步加强财政收支管理。严格执行新《预算法》，进一步提高预算的针对性和准确性，加强各类专项资金的兑现和监管，提高资金使用效率。开源节流，增收节支，牢固树立过“紧日子”的思想，依法行政、依法理财，用好有限的财政资金，全力以赴保运转、保民生、保配套、保生产、保发展，推动经济平稳健康发展。严格部门财务管理，落实财务管理主体责任和分管责任，规范机关单位财务活动。进一步规范苏木镇财政所的建设管理和嘎查集体经济的财务管理。 

 

　　三要发挥好投资对经济增长的关键作用。探索设立政府控股或参股的融资担保机构，积极支持股份制银行和信托公司等金融机构在我旗设立分支机构。加大融资力度，利用好国家、自治区在新型城镇化、“一带一路”和“十个全覆盖”工程等方面出台的利好政策，全年争取各类贷款和基金3亿元以上，确保重点项目的资金保障。积极争取国家和自治区预算内资金和全盟羊肉产业基金、“一带一路”和交通产业发展等基金支持，组织好“政银企”对接，鼓励协调驻旗金融机构加大信贷投放力度，强化对重点项目、重大工程的融资支持。认真落实自治区企业上市三年行动计划，努力实现多渠道融资。加快推进政府与社会资本合作（PPP）模式，撬动更多的社会资本投入到基础设施、公共服务和“十个全覆盖”工程领域建设。 

 

　　四要强化企业运行调度。认真落实“月调度、季分析、半年总结”工作机制，继续采取赴企业总部对接，深入企业现场办公的调度服务措施，“一企一策”解决企业实际问题，开足马力促使企业满负荷生产。重点抓好“6个金属采选、1个冶炼、3个石油开采、1个石油加工、4个煤炭生产、5个建材生产和14户畜产品加工”企业生产。力促锡林、融冠等企业满负荷生产，确保钨矿上半年完成技改和修建工程，9月份力争投产运行，双源冶炼6月份投产，全年金属采选70万吨，实现增加值12.3亿元。宏博、中康、阿尔塔拉三个石油企业，力争生产原油共60万吨，天浩石化加工原油8.5万吨，实现增加值10.1亿元。促使4户煤炭企业恢复生产，帮助协调煤炭销路，生产原煤500万吨，实现增加值5亿元。鼓励东盛源水泥、兴资彩钢等建材企业满负荷生产，实现增加值7亿元。全年加工活畜165万个羊单位，实现增加值31亿元。年内确保钨矿和巴多赫肉食品企业完成提限工作。落实好促进非公经济发展的各项扶持政策，推动非公经济健康快速发展。