（二）着力推动三次产业转型升级，加快实现由低端向中高端迈进 

 

　　一要着力加快现代畜牧业发展。在生产环节，借助全盟加快国家级肉牛肉羊优良繁育示范基地建设的契机，加快良种繁育体系建设，着力将我旗建成全盟肉牛肉羊优良繁育示范基地的重点地区。继续抓好提纯复壮和选育扩繁，提高牲畜个体性能，将肉牛肉羊优良繁育作为调整产业结构，推动现代畜牧业发展的有力抓手，启动建设安格斯纯种牛繁育基地，利用两年累计引进昂格斯纯良种牛10000头；在西部苏木镇开展商品羊杂交试点工作，扩繁多肋骨、多胎性“乌羊”核心群18群，利用两到三年实现优良畜种繁育推广全覆盖。深入推进千户家庭牧场培育建设工程，修订完善家庭牧场建设标准，新建现代家庭牧场20户。在加工环节，着力实施肉羊标准化养殖、肉羊全产业链追溯体系、物流配送区、畜产品研发、现代畜产品加工等产业链工程建设。建立20万只以上肉羊可追溯档案。以台湾元盛为核心，整合重组畜产品加工企业，组建畜产品加工集团公司，提高市场竞争力。在销售环节，继续举办“乌羊”产品推介会，大力实施品牌化营销战略，打造极具实力和影响力的知名品牌，实现畜产品的优质优价。鼓励引导肉食品企业、个体工商户和牧民在京津冀、江浙沪等地设立肉食品直营店和体验店。积极引入和培育专业化销售团队，利用“互联网＋”，进一步加大品牌宣传和打造，不断拓展中高端市场，提高市场占有份额。积极支持畜产品加工企业开展生态原产地产品保护工作。构建现代畜牧业体系方面，加快建立以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代畜牧业经营体系。抓好合作社规范整顿工作，防止出现“空心化”。按照畜牧业生产经营环节“十化”要求，着力推广普及科学化、精细化饲养管理模式，积极开展羔羊放牧+补饲育肥，探索多季均衡出栏。加强畜牧业基础设施建设，新建标准化棚圈5.2万平方米、储草棚1万平方米。构建安全畜牧业体系，实施草原森林防火监控项目，加强动物疫病防控，建立健全“三品一标”质量标准、检验检测、质量追溯、执法监管、冷链物流和品牌保护体系，确保畜产品质量安全，做实畜产品绿色金字招牌。 

 

　　二要进一步加快工业转型升级。鼓励引导现有煤炭企业向央企、国企整合重组，谋划建设与我盟特高压外送通道建设相配套的煤电项目，促进煤炭企业转型升级。积极支持天浩石化谋划下游产业，延伸产业链，提升原油深加工能力，提高就地转化率。发挥好畜产品科技研发中心作用，进一步加强与国家肉类研究中心、北京华牛生物研究院、内蒙古大学蒙药化学研究所等机构的合作，鼓励悦艺生物制品等企业改造升级，利用牛羊马的副产品，研发保健品、生物制品等产品，延长产业链，提高附加值。推动园区集约发展，投入1.2亿元，加快工业园区污水处理厂和固废渣场建设，完善道路、管网等基础设施，提高发展保障能力。积极推动额吉淖尔盐场中高端产品生产线建设，高起点、高标准编制额吉淖尔生态工业旅游区规划，启动道路、管网等基础设施建设，以及盐湖小流域治理等工程。 

 

　　三要进一步壮大服务业。坚持把草原文化旅游业作为支柱产业、动力产业、富民产业来抓。规划建设以宝格达山、乃林郭勒景区为中心的东部森林草原旅游区，以乌里雅斯太镇、乌里雅斯太山景区和珠恩嘎达布其口岸为中心的中部跨境旅游区，以额吉淖尔盐湖、淖干五台遗址和金斯太洞穴为中心的西部探古寻根及现代工业文明旅游区。策划包装一批旅游产品开发、旅游景点建设等项目，启动实施旅游标识、购物广场、咨询中心等配套设施建设，提升“牧人之家”旅游业发展水平，大力发展跨境游、边境游、口岸自驾游，启动建设野生动物观光园，力争在旅游业发展方面取得新突破。全年旅游人数突破84万人次，旅游收入16.4亿元。大力发展健康服务业。推进具有草原特色和民族特色的健康养老、体育健身、医疗保健等新兴服务业发展。积极探索养老服务新模式，引导社会资本参与养老事业建设。推动服务业提档升级。全面抓好餐饮住宿服务业改造升级，集中开展服务环境综合整治，加强卫生等级评定和管理，规范餐饮住宿业健康发展。加强家政物业、商贸物流、仓储租赁等行业规范化管理，积极培育电子商务等高端服务业新业态，积极引进“乐村淘”电子商务，力争进入全国电子商务示范旗（县）行列。组建全旗物流协会，申请设立中国贸促会东乌分会。 

 

　　（三）进一步深化改革开放，不断激发经济社会发展活力 

 

　　一要深化重点领域改革。认真落实改革各项任务，进一步深化经济体制、生态文明、对外开放等重点领域改革，并取得积极成果。特别是要认真落实供给侧结构性改革，抓好中央、自治区出台的一系列改革政策和配套措施的落实，同时要因地制宜、因企施策，用好改革性的政策和改革的办法，通过提升有效供给，推动产业结构、产品结构进一步优化。落实好上级改革的精神，按照放宽电力、交通、市政公用等领域市场准入的要求，鼓励社会资本参与建设。承接好上级下放的审批事项，在项目建设过程中企业能够自主决定的事项一律不得作为项目核准的前置条件。 

 

　　二要不断提升对外开放水平。主动融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，充分发挥口岸内引外联的桥梁纽带作用，建成外联俄蒙，面向欧亚市场，内通国内各大港口和内陆城市的重要节点，着力构建开放型经济发展新格局。把口岸建设与发展摆到更加突出位置，优化发展环境，提升管理服务水平，确保口岸在整体功能布局、基础设施配套、科学规范管理、通关效能提高等方面有突破性进展。全年过货量力争突破200万吨，进出口货值达到10亿美元。突出规划引领。调整思路、明确方向，突出口岸功能，尽快完成珠恩嘎达布其口岸及国际物流园区总体规划及其它专项规划编制审批。做好乌里雅斯太镇总规修编与嘎达布其口岸功能规划的有效衔接工作，启动编制乌里雅斯太至珠恩嘎达布其口岸高等级公路建设规划。着力改善通关环境。总投入9.6亿元，在基础设施建设上取得重大突破。全力配合推动关检合作，建立“三个一”通关模式，探索开展国际贸易“单一窗口”试点。建设电子口岸平台，实施电子报关报检，实现“一站式”服务。优化服务环境，实施检务、关务和站务公开，公布进出口货物负面清单和各服务部门正面清单。完善牧草熏蒸库功能，启动建设牲畜隔离场和加工区，争取成为农畜产品进出口指定口岸。争取农行在口岸开展蒙图现钞兑换业务。进一步深化合作交流。积极参与“3＋3”等中蒙双边地区开展的合作交流活动，落实好与蒙古国东三省签署的一系列协议、备忘录，进一步深化文化旅游、教育卫生、生态保护、畜牧业发展等各个领域的合作交流，尽快全面取得实质性进展。按照自治区培育锡赤通经济区的规划布局，加强与东部盟市有关地区的合作，促进在产业、市场和基础设施等方面的共建共享。密切与环渤海经济圈有关地区的合作交流，加快推动陆港建设。加快推进口岸跨境经济合作区建设前期工作。抓好互联互通建设。积极推动铁路口岸建设，做好珠恩嘎达布其至乔巴山铁路建设项目前期工作，推动珠恩嘎达布其至蒙方西乌日特公路项目开工建设。 

 

　　（四）坚持生态优先、绿色发展的理念，保护建设好草原生态