粮食供销、科技地震、双拥慈善、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、档案事业全面进步，广播电视、民族宗教、气象人防、机关事务等各项工作取得新成绩，为全旗经济加快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　五年的工作实践，积累了许多宝贵经验。概括起来主要是：必须把加快发展作为第一要务，主动适应新常态，依靠发展解决前进中的困难和问题；必须全面深化改革，破除体制机制障碍，不断激发经济社会发展的动力和活力；必须扩大外引内联，吸引更多的项目和资金、更好的技术和人才，全方位提升发展层次和水平；必须坚持以人为本，高度关注民生，让发展成果惠及人民群众；必须强化法治保障，规范社会行为，保持社会和谐稳定；特别是必须坚持旗委的坚强领导，坚决贯彻落实旗委的各项决策部署，团结一心，众志成城，继往开来，奋勇拼搏，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，才能不断开创更加美好的明天！

　　各位代表！过去五年我们付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这得益于旗委的正确领导、四大班子的团结协作，得益于历届领导班子打下的良好基础，更凝聚着全旗干部群众的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗干部群众，向为全旗改革、发展和稳定作出贡献的同志们，向关心、支持喀喇沁建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：喀喇沁还是一个欠发达的国家级贫困旗和革命老区。经济总量偏小，综合实力不强，面对经济下行压力，促生产、稳增长的任务仍然艰巨；城乡规划和基础服务设施滞后，城乡环境卫生状况、城市管理水平距离群众要求仍有差距；税源不足，财政增收缓慢，税收质量不高，财政收支矛盾突出；贫困人口基数大，贫困程度深，脱贫任务十分艰巨；“十个全覆盖”工程推进不均衡，自然村全部实现全覆盖压力大，特色优势尚未转化为生态效益和经济效益；环境保护、安全生产和廉政建设的责任和任务依然艰巨；新常态下，少数干部的创新意识、责任意识、担当意识还不强，推动发展的战略层次和攻坚能力还需进一步提高。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，加快予以解决，努力在新起点上实现新发展。

　　二、“十三五”奋斗目标和方向

　　今后五年，是我旗加快推进富民强旗的关键时期，是破解难题、补齐短板的攻坚时期，更是全面建成小康社会的决胜阶段。机遇承载使命，挑战考验担当，人民寄予厚望，我们必须抢抓机遇，自加压力，砥砺奋进，再创佳绩。

　　“十三五”时期全旗经济社会发展的总体要求是：全面落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚决贯彻落实旗委的各项决策部署，紧紧围绕做大经济总量和提高发展质量双重任务，扎实推进新型工业化、农牧业产业化、服务业现代化、城乡一体化进程，深入实施脱贫攻坚和“十个全覆盖”，努力形成经济新动力、发展新方式、产业新体系、城乡新格局和开放新局面，走出一条符合喀喇沁实际的创新发展之路，夺取全面建成小康社会的新胜利！

　　主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%左右。各项约束性指标达到市里要求。

　　落实“十三五”规划，我们必须从以下五个方面努力奋斗：

　　--坚持创新发展，努力建设更加繁荣富裕的喀喇沁。坚持发展第一要务，着力推进供给侧结构性改革，推动科技服务、产业品牌、互联网经济、体制机制全面创新，加快农牧业产业化进程，推进工业转型升级，大力发展现代服务业，提高经济发展质量和效益，形成以创新为引领的经济体系和发展模式。实施一批打基础利长远的交通、水利、电力等重大基础设施项目，增强可持续发展后劲。打造蒙东地区铜冶炼深加工循环产业基地、观光体验高效现代农业示范基地、立足赤承面向京津的休闲度假产业基地和乡村旅游胜地。

　　--坚持协调发展，努力建设更加文明和谐的喀喇沁。全面落实“五位一体”总体布局，坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，在协调推进中拓宽发展空间，在厚植优势中激发发展动力，在补齐短板中增强发展后劲，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展。进一步优化政府社会管理和公共服务方式，全面推进依法治旗，健全公共安全保障体系，努力形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，让喀喇沁成为人民安居乐业的幸福家园。

　　--坚持绿色发展，努力建设更加生态宜居的喀喇沁。坚持向生态要效益、向绿色要生产力，加强生态环境保护与建设，有效控制能源资源消耗，深入推进节能减排，促进产业低碳循环发展，形成绿色的发展方式和生活方式。实施主体功能区战略，促进生态建设与城乡发展相互融合，全面完成“十个全覆盖”工程，加快新型城镇化建设步伐，实施海绵城市、综合管廊，完善配套公共服务设施，切实提高生态、产业、城乡绿色发展水平。到2020年，全旗城镇化率达到49%，森林覆盖率提高到51%，创建国家级生态宜居示范旗。

　　--坚持开放发展，努力建设更加开放包容的喀喇沁。积极对接京津冀协同发展和京蒙对口帮扶合作，主动融入赤喀同城化发展，夯实喀喇沁经济开发区开放平台，提升对外开放和区域合作水平。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断优化发展环境，大力开展招商引资，积极承接发达地区高端、环保产业转移，引进医药物流、健康养老、职业教育、总部经济等新型业态，努力将我旗建成赤峰城区扩张南拓的承接地带，蒙东地区充满活力的商贸、旅游、文化枢纽，绿色农畜产品生产加工输出基地，职业技术教育和高端人才创业基地。

　　--坚持共享发展，努力建设更加殷实幸福的喀喇沁。突出普惠性、保基本、均等化、可持续，努力增加公共服务供给，精心组织实施好重点民生工程。坚决打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口全部稳定脱贫。统筹抓好就业服务、社会保障、基本医疗、公共卫生、文化体育等各项事业发展。高度重视学前教育、高中教育和职业教育，实现义务教育均衡发展。积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。实施更加积极的就业创业政策，千方百计提高城乡居民收入，努力让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，共同迈入全面小康社会。

　　三、2016年工作安排

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，开好头、起好步，至关重要。我们将认真贯彻落实旗委十四届九次全委（扩大）会议精神，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，攻坚克难，锐意进取，努力实现“十三五”良好开局。

　　今年全旗经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。

　　围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：

　　（一）扎实推进脱贫攻坚和“十个全覆盖”，提升农村和农业现代化发展水平。以脱贫攻坚和“十个全覆盖”为抓手，发展优势产业、调整产业结构，促进农村产业发展、农民持续增收。

　　打好脱贫攻坚战。按照中央“六个精准”、“五个一批”的要求，下力量客观实际摸清底数，做好贫困人口建档立卡工作，为精准脱贫夯实基础。结合实际，区分情况，精准施策，实现精准脱贫。加大杠杆式金融扶贫力度，年内争取扶贫贷款3亿元，引导扶持贫困户发展产业脱贫。结合村庄收缩转移规划，实施易地扶贫搬迁工程，有序实现11个自然村、573户、1868口人脱贫。落实好贫困家庭学生资助政策，阻断贫困代际传递。推动生态工程和生态保护补偿政策向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。完善贫困人口最低生活保障、医疗保险、大病救助等各项制度，实现社会保障兜底脱贫。鼓励支持企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，形成全社会参与脱贫工作的大格局。加强扶贫项目资金监督管理，强化巡回督导和考核评价，落实包扶干部驻村帮扶责任制，确保年内5500名贫困人口稳定脱贫。