（七）政府自身建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育，持续加强作风建设，政府工作效能进一步提升。严格履行决策程序，认真执行“三重一大”制度，政府工作制度化、规范化不断加强。自觉接受旗人大、旗政协和社会各界监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案49件，办复率100%。严格落实中央八项规定精神及地方各级党委配套规定，公开处置公车40辆，“三公”经费下降17.2%。积极打造阳光政府，政府和部门预算全部向社会公开，行政监察、政务督查工作持续加强。高标准完成了“十三五”规划及各专项规划的编制工作。积极开展“信访三无苏木乡镇街道”创建活动，创建率达到76%。加快农村牧区网格化治理，一批涉及群众切身利益的矛盾问题得到有效化解。扎实推进依法治旗进程，切实抓好安全生产和食品药品安全监管，全旗社会大局和谐稳定。

　　各位代表，2015年是“十二五”发展历程的一个缩影。回首“十二五”，我们深切感受到，这五年的发展历程极不平凡。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们牢牢把握发展机遇，积极应对各种困难和挑战，实现了经济社会持续健康发展，为“十三五”发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　--这五年，经济总量进一步扩大。全旗地区生产总值由2010年的67.2亿元增加到123.6亿元，年均增长11.4%；公共财政预算收入由2010年的2.54亿元增加到5.01亿元，年均增长14.5%；500万元以上项目固定资产投资由2010年的29亿元增加到100.2亿元，年均增长23.7%；社会消费品零售总额由2010年的20.56亿元增加到38.7亿元，年均增长13.5%；城乡常住居民人均可支配收入由2010年的12410元、5080元增加到22330元、7841元，年均分别增长12.5%和11.2%。

　　--这五年，产业结构不断优化。工业主导地位进一步增强，有色金属新增探明矿石储量1.4亿吨，日采选能力突破2万吨，年冶炼能力达到20万吨。工业园区入驻企业达到36户，实现产值125亿元，被自治区列为蒙东地区13个重点园区之一。农牧业基础地位不断巩固，耕地面积保持在180万亩以上，农作物耕种收机械化率达到60%，销售收入500万元以上农畜产品加工企业达到46家。服务业快速发展，上京物流园区建设扎实推进，上京契丹辽文化产业园工程建设接近尾声，辽上京和祖陵遗址进入中国世界文化遗产预备名单，累计接待游客235万人次，实现旅游收入23.2亿元。

　　--这五年，城乡面貌明显改观。京西组团开发建设基本完成，老城区水、电、路和既有居住建筑节能改造扎实推进。加快新农村新牧区发展，完成了139个嘎查村的“十个全覆盖”工程建设任务。新建66千伏安变电站4座，铺设输电线路74.5公里。公路通车里程达到1200公里，嘎查村通油（水泥）路率达到86%。实施农村牧区安全饮水工程217处，解决了15.5万人的饮水安全问题。累计营造林53.4万亩，森林覆盖率由32.2%提高到34.5%，乌兰坝自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。

　　--这五年，改革开放深入推进。对苏木乡镇行政区划进行了新一轮的调整。完成了食药品、工商、质监、卫生和计生等部门机构改革，撤并、规范政府工作部门76个，行政审批事项减少25.4%。落实集体林权制度主体改革任务347.8万亩，确权发证率达到97.8%。被列为自治区“农村土地确权登记颁证试点旗县”。全面完成了基层卫生医疗机构综合改革，稳步推进旗县级公立医院综合改革，基本药品实行了零差价销售。广泛开展对外交流合作，累计引进项目491个、到位资金352.9亿元。

　　--这五年，民生状况持续改善。投入资金70亿元实施民生行动计划267项。建设廉租房、公租房1471套，完成城市棚户区改造1972户、改造农村牧区危房21243户。校安工程基本完成，高考本科上线率连续三年高于自治区、赤峰市平均水平。新建和改扩建旗级医院2所、卫生监督所1个、苏木乡镇卫生院11所、村级卫生室132所。城镇登记失业率始终控制在4%以内，城乡居民养老保险参保人数达到15万人，6.5万贫困人口实现稳定脱贫。累计发放各类社会救助资金5.8亿元。社会大局保持和谐稳定。

　　经过五年来的不断发展，我们实现了“十二五”圆满收官，为今后一个时期的发展，奠定了基础、厚植了优势、积蓄了力量。这些成绩的取得，得益于旗委的科学决策、坚强领导，得益于旗人大、政协和社会各界的有力监督、大力支持，得益于全旗广大干部群众的团结协作、开拓进取。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有为巴林左旗发展作出贡献的同志们，向关心和支持巴林左旗工作的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中还面临着诸多困难和问题。主要表现为：生态建设成果巩固不足，大气、水体、土壤等污染现象依然存在；农牧业产业结构不尽合理，农村牧区发展基础欠账较多，部分农牧民生活仍然比较困难；工业经济总量还不够大，质量效益有待进一步提高；文化旅游资源没有得到充分利用，文化与旅游融合发展任重道远；随着公共服务向农村牧区延伸，持续保障和改善民生还需付出更多努力；政府职能转变和简政放权还不到位，政府系统作风建设仍需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，紧盯不放，久久为功，促使问题得到尽快有效解决。

　　二、“十三五”展望和2016年主要任务

　　“十三五”时期，是我旗全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是全面推进依法治旗的关键期。根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和旗委第十四届八次全委会议精神，我们研究确定了“十三五”时期全旗经济社会发展的总体要求、主要预期目标和重点工作任务，这些内容已经全面体现在《巴林左旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，正式提交本次大会审议。“十三五”规划凝聚着社会各方的智慧，承载着全旗人民的期盼。未来的五年，我们要紧紧围绕“十三五”规划目标，牢牢坚持发展第一要务，俯身耕耘、顽强拼搏，全面提升经济发展水平，不断提高人民生活质量，确保2020年与全国同步全面建成小康社会。

　　实现全面建成小康社会的目标，必须始终坚持发展第一要务，以经济建设为中心，稳中求进，好中求快。今后五年我旗经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9%，达到190亿元；公共财政预算收入年均增长7%，达到7亿元；500万元以上项目固定资产投资年均增长14%，达到193亿元；社会消费品零售总额年均增长12%，达到68.2亿元。经济结构调整步伐加快，三次产业比重由2015年的17.7：50.4：31.9优化为15.2：52.8：32。人民生活更加殷实，城乡常住居民人均可支配收入年均增长11%、12%，分别达到37630元和13820元。

　　完成上述目标，我们需要做到：

　　--坚持创新发展，着力增强发展动力。深入实施创新驱动战略，释放新需求，创造新供给，拓展新空间，着力构建产业新体系。围绕工业“四区一园”、农牧林产业“四带、三块、两基地”和文化旅游“一心、两翼”的发展格局，加快推进优势特色产业集聚、集中和集约发展。加快工业经济提档升级，到2020年，实现工业产值285亿元，年均增长13%，实现增加值81亿元，年均增长11%。加快发展现代农牧业，到2020年，实现农牧业产值50亿元以上，粮食总产10亿斤左右，牧业年度牲畜存栏稳定在200万头只。加快文化旅游业繁荣发展，到2020年，实现年接待国内外游客110万人次以上，实现旅游收入15亿元，把文化旅游业培育成为重要的支柱产业。