四、2016年主要工作

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们将认真贯彻落实自治区九届十四次、呼伦贝尔市三届七次、旗委十三届七次会议精神，紧紧围绕建设全面小康社会的目标，坚持稳中求进的工作总基调，确保完成年度目标任务，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

2016年，全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、牧区居民人均可支配收入均增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成目标任务。

    为实现上述目标，重点抓好以下几项工作：

    （一）突出强牧富民，推动牧区经济取得新提升。畜牧业是我旗的先导产业，必须一以贯之地筑牢发展基础。加快打造现代肉羊基地，实施种羊扩繁和基础母牛扩繁项目，拓展饲草产业，推进畜牧业生产经营规模化建设，不断提升抗灾减灾能力。落实畜牧业转型升级三年行动计划，转变畜牧业生产方式，调整优化畜群结构，新建固定棚圈500座、三河牛母牛扩繁场1处、嘎查级储草库20座。投入100万元，建立应急饲草储备金，新建标准化、规范化生态家庭牧场4处。继续推进“兴边富民”行动，积极争取草原生态奖补等支牧惠牧政策。大力实施退牧还草工程，完成划区轮牧30万亩、牧草补播19万亩，维修及改扩建棚圈1800处。建立健全肉羊可追溯体系，实施5000只羊良种繁育项目，改善巴尔虎羊肉质产量。继续推进饮水安全工程，计划实施集中供水工程3处，新打基本井50眼，发放家用动力水处理设备800套。巩固沙区综合治理成果，加强林业专业队伍建设，实施中蒙友谊林建设项目，提高生态建设质量和效率。

    （二）突出产业集聚，推动特色工业取得新跨越。突出项目支撑，围绕交通、能源、环保、水利等领域再筛选一批项目，做好重大项目策划储备。加大招商引资力度，强化后续服务，精心谋划和包装一批产业层次高、建设规模大、吸引能力强的项目进行定向招商。巩固“七型”矿山建设成果，实施荣达矿业铅锌银矿深部资源接替技改、中国黄金多金属矿分步回收综合利用、哈拉胜铅锌银矿采选、金山矿业一水硫酸锰技改、大庆油田接续性开发等重点工业项目，谋划推进油伴气资源开发利用项目。提升园区品质，加快基础设施建设，充分发挥土地、环境、税收政策聚集效应，加快推进新峰木业家具生产线、内蒙古圣联达桦木旋切单板精细加工、龙腾兴邦再生能源等项目。强化规模以上企业宏观调控，确保工业经济健康运行。认真落实安全生产“一岗双责”，坚决杜绝发生重特大事故。

（三）突出发展旅贸业，推动三产经济取得新繁荣。做优旅贸产业，突出重点产业和载体建设，提升服务业的整体竞争力。编制旅游总体规划，依托地域、人文优势，深入挖掘巴尔虎历史文化内涵，大力推进“巴尔虎牧户游”品牌建设。促进文化与旅游融合，提升旅游品牌内涵，建成达赉苏木旅游驿站，推进对蒙边境旅游，重点打造中俄蒙“0”号界碑建设项目。加快通用机场建设，力争2016年实现通航首飞。积极争取阿日哈沙特口岸常年开放和更多通关优惠政策，加快申报中蒙边境经济合作区，密切与蒙古国的贸易往来，大力发展畜产品加工、新型建材及中药材加工业，全力打造口岸加工与商贸物流基地。推动口岸旅游产业建设，实现旅游产业与口岸经济的联动发展。完善口岸基础设施，加快口岸货物联检大厅及相关配套设施、海关监管区和口岸电子信息平台建设，推进阿日哈沙特口岸—蒙古国乔巴山市公路早日开工。优化服务环境，释放政策红利，降低准入门槛，促进中小企业健康发展。

    （四）突出生态宜居，推动城镇面貌取得新变化。加快新型城镇体系建设，不断增强中心城区的辐射带动能力。完善城镇发展规划，修编《阿拉坦额莫勒镇控制性详细规划》。投资1.11亿元，实施给水改扩建、污水处理、供热、道路建设等工程，不断改善城镇人居环境。投资1.72亿元，完成棚户区改造300套，实施危房改造134户。加大镇容镇貌、环境卫生整治力度，提升城镇品位，重点开展城市展览馆、城镇地下管网普查工作。改善道路交通条件，实施嘎查村街巷硬化工程82.33公里，完成S203线—达赉林场、S203线—五一嘎查、克尔伦苏木—乌力吉图嘎查等农村公路，宝格德乌拉苏木—贝尔苏木公路、阿拉坦额莫勒镇—阿日哈沙特口岸二级公路开工建设，省道S203线满洲里—阿拉坦额莫勒—阿木古郎一级公路竣工通车。大力发扬“攻坚战”精神，继续实施“十个全覆盖”工程，顺利通过考核验收。

    （五）突出民生民本，推动社会事业取得新进步。继续加大民生投入，全面促进社会各项事业和谐发展。大力发展教育卫生事业。巩固国家级义务教育发展基本均衡县验收成果，争创自治区教育现代化示范旗。新建中俄蒙足球训练交流基地，推动普及校园足球。规范民办教育，鼓励社会力量办学。突出职业教育办学特色，加强职业学校基础能力和职业教育实训基地建设。加快推进公立医院改革，引进培养临床、管理方面高层次实用型人才，实现三级医疗卫生网络全覆盖。认真落实“全面两孩”政策，保持生育指标稳定。完善文体服务体系。完成达赉苏木和宝格德乌拉苏木综合文化站建设项目。搜集整理非物质文化遗产，继续申报《宝格德乌拉祭祀》国家级非物质文化遗产项目名录。繁荣民族文化艺术创作，出版发行《巴尔虎民歌集》与《非物质文化遗产集》两部著作。编排歌舞剧《牧歌》，着力打造新右旗文化名片。大力发展体育事业，加强体育场馆建设，注重足球、柔道等特色体育项目的人才培养。加快社会事业发展。推进殡葬制度改革。完善养老服务体系，改造社会福利院，实施“12349”便民为老服务中心建设项目。深入开展困境儿童基本生活保障试点工作，探索建立与经济社会发展相适应的困境儿童分类保障制度。抓好双拥优抚安置工作，营造军民共建的良好氛围。依托基层社保平台，持续扩大社会保险覆盖面。继续落实小额担保贷款、社会保险补贴等就业扶持政策，多渠道开发就业岗位。补齐精准脱贫短板。全面推进扶贫攻坚兜底保障工作，认真落实精准扶贫攻坚“三到村、三到户”，不断完善整村推进与精准扶持“双轮驱动”机制，力争484人实现精准脱贫。

（六）突出政务公开，推动体制改革取得新成效。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，高度重视司法监督、社会公众监督和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。抓好经济和生态文明体制改革，突出地方特色，坚持承接导向、问题导向、目的导向和政策导向，强化制度改革和服务创新，注重运用市场机制、经济手段、法治办法解决矛盾问题。深化行政审批制度改革，完善审批流程，年内完成审批部门入驻。制定政府购买公共服务清单，加大医教文体等民生服务领域购买力度。推进国有林场体制改革。实施小型水利工程产权制度改革，界定工程产权、明确管护主体、落实管护经费、完善管理模式。年内全面完成改革任务。

    五、致力打造人民满意政府

    各位代表，政府工作的最终目标就是为人民谋求更多的福祉，政府最好的口碑就是广大人民的满意。新的一年，我们将以改革创新的精神，加强政府自身建设，进一步提高领导科学发展的能力，提升科学谋事干事的水平，建设人民满意政府。