——过去一年，我们集中力量、拉长短板，“十个全覆盖”工程走在全市牧区前列。投资3.18亿元，完成危旧房改造871户、在建379户；完成供水基本井140眼，发放水处理设备63套；完成街巷硬化63.08公里；完成配电网改造工程12公里；安装户户通设备1200套，实施数字电视地面覆盖工程2处、村村响工程69个；完成校舍建设及安全改造工程1所；建设完成标准化卫生室1所；通过一室多用和共建共享等方式，完成嘎查标准化文化活动室31个，发放设备34套；建设完成便民连锁超市13家；牧民养老保险参保人数达到11891人，80周岁以上低收入老年人全部享受高龄津贴。注重环境卫生综合整治和配套设施建设，清运垃圾17余万吨，拆除旧房1406栋，新砌院墙9.3万延长米，铺设路肩13.41公里，安装路灯317盏，新建绿化带6000平方米。

——过去一年，我们勇于担当、务实肯干，政府自身建设得到进一步加强。扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆“不严不实”问题，着力抓好整改落实，不断密切干群关系。严格遵守中央八项规定，“三公”经费压缩18.4%，办文办会分别下降11.7%和16.7%。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件。健全政府“三重一大”议事规则，推进科学民主决策。强化行政监察和审计监督，自觉接受旗人大工作监督、法律监督和旗政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全年办理市、旗两级人大代表建议43件、政协提案74件，办结率和满意率均达到100%。

    二、“十二五”期间工作回顾

回顾“十二五”，我们深切感受到，五年的收获催人奋进，五年的历程难以忘记。这五年，我们的发展历程极不平凡，既经历了经济持续增长、基础设施不断完善、社会事业蓬勃发展的上升期，也经受了矛盾凸显、困难重重、压力陡增的困难期。既有意气风发、阔步向前，也有历经风雨、步履维艰，但我们前进的步伐从未停止，攻坚克难的决心从未懈怠，圆满完成了“十二五”的既定目标。

（一）综合实力进一步提升。地区生产总值是2010年的1.7倍，年均增长11%。财政收入是2010年的1.4倍，年均增长6.7%。社会消费品零售总额是2010年的1.8倍，年均增长12.8%。城镇常住居民人均可支配收入是2010年的1.8倍，年均增长13%。农村牧区常住居民人均可支配收入是2010年的1.9倍，年均增长13.4%。全社会固定资产投资累计完成154亿元，是“十一五”的1.4倍。

（二）畜牧业基础进一步夯实。着力加强农牧业基础设施，累计建设草库29座、棚圈3748座，新打机电井631眼、土井2710眼，购置农牧业机械4238台。实施“一事一议”财政补奖项目216项，完成投资1.16亿元。争取少数民族发展资金4,900万元，优势特色产业快速发展。加快生态合作型畜牧业建设，重点发展有机肉羊产业，着力打造畜产品深加工企业群，畜产品转化程度和精深加工水平不断增强。

（三）工业优势进一步突显。以“七型”矿山建设为抓手，着力做大做强石油、有色金属、风电等优势产业，重点实施了中国黄金乌努格吐山铜钼矿二期扩建、荣达矿业技改扩能、神华国华新右旗达赉东4.95万千瓦风电场等重点工业项目27项，累计完成工业固定资产投资99.7亿元，实现工业增加值271.5亿元，年均增速达11.5%。大力开展招商引资，引进项目108个，资金123亿元。工业在GDP中的占比达到80%。

（四）旅贸产业进一步发展。强化住宿、餐饮、旅游纪念品等旅游要素配置，提升旅游文化内涵，着力打造宝格德乌拉景区，拓展宝格德乌拉国际民俗文化旅游节活动，提升蒙古族“北方朝拜圣地”知名度。加强景区打造，建设完成达喜朋斯格庙景区。加快发展“牧户游”，建设巴尔虎民俗风情旅游村屯。发展边境旅游，实现旅游异地办证。五年间，累计接待国内外游客229万人，年均增长7.6%；完成旅游收入17.1亿元，年均增长11.5%。打造沿边经济带，积极参与中俄蒙毗邻地区商品展销和经贸洽谈，编制完成《阿日哈沙特口岸边境经济合作区总体规划（2013—2030）》，加快口岸基础设施建设，实施口岸进出口货物报关报检大厅、进出境旅检通关大楼建设项目。五年间，口岸进出口货物量达到64.8万吨，进出口货物贸易成交额达到4.1亿美元。

    （五）城乡面貌进一步改变。基础设施不断完善。以规划为引领，编制完善9项城市规划，旗域总体规划覆盖率达到90%，控制性详规覆盖率达到50%。五年间，投资14.08亿元，加强城市供热、供水、供电保障，实施“绿化、亮化、美化”工程，第二水源渗渠取水、克尔伦大街改扩建、数字城管、第二民族幼儿园、给水改扩建、污水处理厂、垃圾处理场等民生公益项目相继投入使用。丰富路网框架，投资2.8亿元，完成通村公路99.6公里、专用公路29.2公里、硬化行政村街巷68.2公里。启动实施通用机场、满洲里—阿拉坦额莫勒—阿木古郎一级公路等项目，极大地提升了交通综合运载能力。完善电网架构，新建及改造110千伏线路127.83公里、35千伏线路103.22公里、10千伏线路255.98公里、低压线路125.09公里。城镇更加宜人宜居。投资6.1亿元，建设保障性住房1492套、牧民进城定居楼404套，改造危房1347户。加强环境卫生整治，清运镇区生活垃圾1.4万车。建设园林城市，投资1,591万元，种植树木22万株、花草4.8万平方米、草坪2.8万平方米。

    （六）生态建设进一步加强。通过采取草原生态奖补、禁牧休牧、划区轮牧、沙地治理等措施，有效遏制草原退化、沙化，草原生态环境得到明显改善。五年间，争取草原生态保护奖补资金7.5亿元，完成草原生态保护奖补3245.24万亩、休牧395万亩、划区轮牧385万亩、牧草补播195万亩、人工草地4.5万亩，治理沙地66万亩。完善生态保护机制，完成矿山地质环境治理230公顷。实施牧区饮水安全工程，新建集中供水工程12处、供水基本井236眼，发放水处理设备1058套，解决了2.1万人的饮水安全问题。实施“四个千万亩”增草工程，新增饲草灌溉面积1.06万亩。推进节能减排，加强重点工业耗能行业监管，控制主要污染物排放指标，万元GDP综合能耗年均递减3.4%。

（七）社会民生进一步改善。始终坚持民生优先，五年累计投入34.7亿元用于民生领域，占公共财政预算支出的63.9%。教育卫生全面进步。累计投入1.45亿元，新建、改扩建幼儿园7所、学校食堂2座、标准化塑胶场地1处、风雨场馆4座，加固维修教学楼1.08万平方米。4所义务教育阶段学校通过现代标准化学校验收。创新设置旗政府尊师重教最高奖项“园丁奖”，以自治区首批最高分顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。加强重大疾病和突发公共卫生事件防控能力建设，完善基层卫生服务体系，推进新型农村牧区合作医疗，新牧合参合率达到99%以上。深化医药卫生体制和公立医院改革，全面实施国家基本药物制度，药品价格平均下降15.8%。贯彻落实计划生育基本国策，连续五年符合政策生育率保持在97%以上。文化体育繁荣活跃。实施地面数字电视工程，呼伦贝尔及本旗自办电视节目人口覆盖率达95%以上，成为自治区首个开通地面数字电视的旗县。安装广播电视“户户通”1万套，建成嘎查文化活动室53座。风雨场馆、单位职工之家等一批体育类场馆建成投入使用，全民健身运动蓬勃开展。脱贫攻坚成效显著。大力实施整村推进、“三到村三到户”、产业化扶贫、移民搬迁、“金种子”等扶贫工程，五年累计脱贫720户、2294人，脱贫率达到30%。社会保障提标扩面。五年间，城乡低保补助标准由223.5元、156.8元提高至474.1元、273.9元；五保和三无人员供养标准由470元提高至600元和672元；孤儿供养标准由800元提升至1,120元,位列全市第一。完善社会救助管理服务体制，健全社会救助对象家庭经济状况核对机制。呼伦艾里社区成为全市牧区型社区典范。双拥工作扎实推进。五年间，走访慰问边防连队、驻旗武警部队和优抚对象，发放慰问金、慰问品88.3万元，发放退伍士兵家属优待及退役士兵经济补偿金935.1万元、抚恤金232.8万元，为11名优抚对象报销医药费116.1万元，为40名符合条件的退伍兵进行工资待遇事业编制套改，薪资提升至每月3,500元。金融业长足发展。金融企业贷款余额达到7.3亿元，比2010年增长528.7%。存款总量达到10.6亿元，比2010年增长39%。注资1,000万元，成立金安融资担保有限责任公司，有效解决了中小企业贷款门槛高、融资难的问题。苏木镇助农金融服务点达到57家，从根本上解决了居住偏远群众办理金融业务难的问题。社会平安稳定。扎实推进民族团结进步，积极化解矛盾纠纷，圆满完成重大节庆期间的安保工作。严厉打击各类违法犯罪活动，未发生重特大公共安全事件、群体性事件或突发事件。全面完成“六五普法”目标任务，创建各级“民主法治示范嘎查（社区）”49个。