同时，国防动员、边防武警、公安消防和民兵预备役建设工作取得新成绩；工会、共青团、红十字会、妇女儿童、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作取得新进展；科技、审计、物价、地震、供销、外事侨务、档案史志、民族宗教等工作取得新成效；气象、石油、烟草、保险、邮政、通信等部门为我旗经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，在过去的五年中，全国生态文明示范工程试点、全国首个生物多样性保护与减贫示范工程试点嘎查、全市唯一一家“全国模范司法所”、全市率先达到统计基层基础建设“五星级”标准旗县等殊荣先后落户我旗。这些荣誉的取得，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，更是全旗人民凝心聚力、奋勇争先的结果。五年来，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好完成了改革、发展、稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力，积累了在创新思路中破解难题的经验，为做好“十三五”工作奠定了坚实基础。在此，我代表旗政府，向关心、支持、参与、帮助新右旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    回顾“十二五”历程，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：在经济新常态下，总体实力较弱，总量不大、质量不优、后劲不足，三次产业结构有待进一步优化；城镇化水平不高，城乡面貌差距较大，城乡协调发展需进一步加快；部分指标增速放缓，财政收支矛盾突出，公共服务保障压力加大；城乡居民收入依然偏低，全面建成小康社会仍然任重道远，等等。对此，我们将高度重视，采取有力举措，认真加以解决。

    三、“十三五”构想

    今后五年，是我旗全面建成小康社会的决胜时期，是工业化、城镇化向更高水平跃升的加速时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。从宏观层面来看，全国发展思路正在发生重大转变，正在从以往的偏重需求侧调控转为偏重供给侧调控，随着“一带一路”、“向北开放”、“全面振兴东北地区等老工业基地”、“支持沿边重点地区开放若干政策措施”等发展战略的实施和供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策的落地，我们在总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从区域层面分析，随着畜牧业转型升级的深入、工业产能技改的加强以及旅贸基础设施的完善，特别是满洲里—阿拉坦额莫勒—阿木古郎一级公路全线通车及宝格德通用机场投入使用后，交通运输体系将得到全面完善，区位优势和竞争力将得到进一步提升，这些都为“十三五”时期发展拓展了空间、增添了动力，我们对未来五年的发展前景充满信心。

根据旗委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，“十三五”时期的主要发展目标是：地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇、牧区居民人均可支配收入年均增长9%。

做好“十三五”时期工作，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”和“四个全面”为引领，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持发展第一要务，以提高质量效益为中心，聚集发展新要素，培育增长新动力。把生态立旗、工业强旗、改革创新、城乡协调、民生优先作为“十三五”时期的发展战略，把抓改革促发展、抓项目促转型、抓民生促和谐作为“十三五”时期的工作主线，重点做好六项工作：

    ——奋力打造绿色农畜产品生产加工输出基地。稳步发展现代畜牧业，强化实用技术推广应用，建设良种繁育体系。推进“五型”家庭生态牧场扩面，提升规模化养殖水平。坚持以市场为导向，重点打造“西旗羊肉”品牌，适度发展奶牛产业，加快培育奶制品生产加工产业。拓宽营销渠道，提高畜产品转化程度和精深加工水平，增强龙头企业核心竞争力。提升畜牧业产业化发展水平，重点培育皮毛绒落地加工、马铃薯深加工等产业，推广“企业+基地+牧户+营销+市场”的发展模式。实施品牌带动战略，加强原产地品牌保护和有机、绿色、无公害认证，推动优质农畜产品进入高端市场。加快发展草产业，以天然草原牧草加工为主，大力推行草粉、草颗粒、草块等牧草深加工，提高饲草利用率。

    ——奋力打造石油、有色金属生产加工产业基地。依托工业园区核心区，吸引具备产业带动优势、产业关联效应和配套协作功能的项目入驻园区，有针对性地培育发展优势特色产业，形成错位发展，把园区和产业基地打造成我旗承载项目、壮大县域经济发展的重要平台和有效载体。积极参与推动中蒙石油勘探开发一体化建设，加快打造石油天然气生产输出基地，原油产量力争达到80万吨，实现产值近40亿元。着力打造有色金属采选基地，重点实施中国黄金多金属矿分步回收综合利用和哈拉胜铅锌矿采选项目，扩大矿产品采选能力，力争矿石日采选能力突破10万吨，矿精粉产量达到35万吨，实现产值70亿元以上。

    ——奋力打造清洁能源输出基地。着力培育新兴产业，大力推进清洁能源开发。充分利用我旗优良的风能资源，加强同实力较强企业的合作，进一步扩大风能装机容量，谋划实施200万千瓦的风电项目。加快利用油伴气资源，有序开发天然气，建设大型天然气供应设施，最终形成以民用市场为主、辐射周边300公里的天然气供应格局。

——奋力打造体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。加快城市基础建设，拓展城镇发展空间，吸引人口向中心城镇集聚，提升中心城镇的影响力。加快嘎查配套服务设施建设，改善牧民生活条件。提高城镇综合承载能力，新建、改建、扩建一批道路、供热、给排水、供电、通信项目。做大旅游产业，突出草原生态、历史文化、民族风情主题，综合开发生态、民俗、文化、边境、工业等五大旅游系列产品，重点打造宝格德乌拉圣山、呼伦湖、贝尔湖、阿日哈沙特口岸、乌矿工业区等旅游景区。积极开发符合现代智慧旅游特点的精品线路，形成依托周边旅游发达城市，重心突出、全面发展的旅游产业格局。到2020年，力争引进专业旅行社4家，旅游总收入超过5亿元。

——奋力打造向北开放的重要桥头堡。抓住国家支持沿边开发开放的有利机遇，主动融入“一带一路”战略，努力形成开发开放新局面。加强与毗邻地区的联动发展。积极与新左旗、满洲里市等周边区域在专业技术、材料加工、原产品进出口、贸易等方面进行务实交流合作，实现合作共赢。把握满洲里成为国家重点开发开放试验区的良好机遇，推进满西工业园区建设，打造独具特色的中俄蒙边境经济走廊。深化与俄蒙的交流合作，加快阿日哈沙特口岸边境经济合作区申报与建设。大力实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到俄蒙建设境外加工基地。积极推进中蒙跨境铁路、公路建设，改善互联互通条件。

    ——奋力打造我国北方重要的生态安全屏障。优美环境是新右旗的最大优势，我们一定要保护好、利用好这一靓丽名片。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施沙区综合治理、退牧还草等重点生态建设工程。坚持走可持续发展道路，严格项目准入，突出抓好节能减排，提高环境准入门槛，坚决遏制“两高一低”。推进农村牧区饮水安全、节水灌溉、阿镇防洪、集中供水等工程，解决人畜饮水安全问题。抓好中小河流治理，重点实施大桥水库、城南泄洪区整治、抗旱应急水源等水利基础设施工程，提高抗旱防洪保障能力。