深入推进依法治理。全面启动“七五”普法，稳步推进地方立法工作，深入开展“法律八进”〔注31〕活动。坚持预防为主，注重源头治理，强化应急防范与处置，有效化解各类矛盾问题。健全基层依法治理体系，支持群团组织参与社会治理和维护社会稳定。持续强化感恩教育，注重发挥市民公约、乡规民约的积极作用。加强立体化社会治安防控体系建设，强化反恐防暴和反分裂斗争，严厉打击违法犯罪。依法规范信访秩序，大力推行“阳光信访”“法治信访”“责任信访”。抓好危爆物品、道路交通、消防火灾等安全监管，持续深化安全专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。实施最严格的食品药品安全监管，从严查处违法违规行为。加强国防动员和民兵预备役建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。认真贯彻党的民族宗教政策，加强和改进民族宗教工作。

各位代表，我们深深知道，人民群众对政府工作寄予厚望。今年，我们将聚焦依法行政、转变职能、提高效能，进一步深化法治政府、服务政府和廉洁政府建设。

我们将始终坚持依法行政。依法全面履行政府职责。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，开放接受人民群众和新闻舆论监督。健全依法决策机制，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。强化行政执法规范化建设，提升执法人员法律素质和能力。

我们将始终坚持简政放权。科学处理政府与市场、政府与社会的关系，加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，优化完善市、县（区）两级权力清单，编制公布市、县（区）两级责任清单。全面实施“先照后证”制度，推进“事前审批为主”向“事中事后监管为主”转变。大力推广“互联网+政务服务”，加快政务服务中心标准化和电子政务大厅建设，完成全市公共资源交易平台整合。依法规范政务公开，提高政府工作的透明度和公信力。

我们将始终坚持从严治政。以纯政风、严政纪为重点，深入践行“三严三实”，持之以恒落实中央“八项规定”精神，严格执行省委省政府“十项规定”，驰而不息纠正“四风”。加强政务督查和效能监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。加强行政监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表，雅安发展已经站在新的历史起点上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步凝心聚力、拼搏实干，为同步实现全面小康，加快建设“美丽雅安、生态强市”而努力奋斗！

 

附件

名词注解及说明

 

1.五总：即对灾后重建的重点区域、重要节点、重大项目实行规划设计总负责、建设施工总承包、项目建设总管理、规划建设总督导、组织领导总指挥。

2.一城四镇：“一城”即汉姜古城；“四镇”即龙门古镇、飞仙关镇、灵关新镇、南天新镇。

3.两道一路：即国道318线、国道351线、芦山生态环线。

4.四个园区：即芦天宝飞地产业园区（雅安经开区）、芦山县产业集中区、芦山现代生态农业园、天全南天现代农业科技示范园。

5.“六位一体”工作底线：即安全、质量、稳定、廉洁、厉行节约、舆论引导工作底线。

6.市场拓展“三大活动”：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。

7.五雅：即雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼。

8.“三证合一”登记制度：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督和税务部门分别核发的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，企业和农民专业合作社的组织机构代码证和税务登记证不再发放。

9.“1+7”同城化发展：即成都市和德阳市、绵阳市、眉山市、资阳市、乐山市、雅安市、遂宁市同城化发展。

10.一城两线三出口：“一城”即姚桥新城，“两线”即“金鸡关出口—雅州大道—康藏路—北郊”北半环线和“光华山出口—熊猫大道—熊猫绿岛—三九大桥—大兴大桥”南半环线，“三出口”即成雅高速公路雅安东、雅安北、雅安西进出口（姚桥、北郊、多营进出口）。

11.三百示范工程：即创建100个幸福美丽新村、100个精品旅游新村、100个农村新型社区。

12.“两城”创建：即创建国家卫生城市和四川省文明城市。

13.五乱：即垃圾乱扔、摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴、车辆乱停。

14.五有：即有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。

15.一江三河：即青衣江、周公河、陇西河、濆江河。

16.“3+13”政策组合：“3”即《四川省农村扶贫开发条例》、《雅安市农村扶贫开发规划（2011-2020）》、《中共雅安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》，“13”即雅安市基础设施建设、旅游产业、新村、教育与就业、生态建设、医疗卫生计生、文化惠民、社会保障、社会、财政金融、村级集体经济、现代农业、工业强市等13个扶贫专项方案。

17.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

18.五个一批：即灾后重建帮扶一批、扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。

19.九项重点扶贫工作：即优先改善贫困户住房条件、加快完成贫困村供水保障体系、推进贫困村电网覆盖升级、推进贫困村信息网络全覆盖、全面提升贫困群众受教育水平、着力提高贫困群众医疗卫生保障水平、建立完善贫困群众创业就业服务体系、切实加强贫困群众社会保障、深入推进文化惠民扶贫。

20.五保：即对符合条件的供养对象提供保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）等五项保障措施。

21.“三免一补”工程：“三免”即对义务教育阶段学生免课本费、免杂费、免作业本费，“一补”即对义务教育阶段贫困寄宿学生给予生活补助。

22.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

23.三公经费：即政府部门人员因公出国（境）经费、公务车辆购置及运行费、公务接待费。

24.一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

25.“五个一”帮扶机制：即每个贫困村有1名县级以上联系领导干部、1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名党组织“第一书记”、1名驻村农业科技人员。

26.一园区、三中心、四服务站：“一园区”即雅安物流园区，“三中心”即汉源物流中心、始阳物流中心、石棉物流中心，“四服务站”即雨城物流服务站、荥经物流服务站、芦山物流服务站、宝兴物流服务站。