（四）以项目建设为载体，着力增强发展后劲

 

强力推进项目。紧紧围绕水源地保护、旅游开发、现代农业等重点方向，深度谋划一批重大产业类项目，始终保持项目库储备300万元以上项目不少于200个。继续落实“五个一”工作机制，全力推进67个重点项目建设，力争22个续建项目按期建成投用，力促34个新建项目尽快开工建设，力求11个前期项目尽早落地实施，实现年度投资37.78亿元。

 

精心管理项目。深入开展工程建设领域专项整治，严格执行项目建设“四制”管理，紧扣项目进度、建设质量、资金安全等关键环节，严格按照进度和质量要求施工，努力打造质量过硬、惠及群众的民心工程。突出抓好宝汉高速县境段建设环境保障和监管服务工作，有效落实“路地联管”14项制度，及时协同解决外部环境问题，保障项目快速推进。

 

增强招商实效。抢抓京汉两地务实交流合作机遇，精心策划包装招商项目。充分利用各类投资促进平台，有针对性的开展招商洽谈活动，引进一批投资规模大、带动能力强的重大项目和重点企业落户留坝。着力优化投资环境、强化跟踪服务，全力抓好签约项目对接问效，坚决防止占而不建行为。全年完成招商引资5.61亿元。

 

（五）以精美宜居为目标，统筹推进城乡建设

 

完善规划体系。编制完成县城控制性详规和6个镇总体规划，科学谋划城镇“成长坐标”。制定留坝特色民居建设标准，严格管控民居风貌；加强传统民居保护，凸显地域文化基因，传承延续历史文脉。加大规划执行监督力度，严肃查处违规建设行为，坚决维护规划的刚性和权威。

 

建设精美城镇。启动环县城山体生态公园建设，完成老街下段仿古街区改造和保障房配套设施收尾工程，继续开展城区绿化美化。加快省市县三级重点镇建设步伐，完善留侯营盘片区基础设施，拉大江口集镇框架，推进马道移民安置点设施配套，示范带动其他镇快速发展。深化城乡环境综合整治，大力开展“美丽乡村·鲜花小镇”评选活动，实施镇村、景区景点绿化美化增量提质，打造一批精品小镇和秀美村庄。

 

创新城镇管理。探索建立市政设施管护运营和保洁服务市场化机制，细化工作标准，加强监管检查，提升城镇管理水平。以创建国家卫生县城为抓手，提高市民文明素质，着力整治倚门经商、乱停乱放等不文明行为，树立旅游城市良好形象。加快推进保障房、商品房与移民搬迁安置房“三房”融合和跨区域安置，引导农村人口市民化。

 

加强环境保护。继续深化汉江流域污染防治三年行动，实施留侯等3个镇农村环境综合整治，完善集镇垃圾、污水处理设施。抓好“丹治”工程和植树造林，治理水土流失30平方公里，完成造林绿化和森林抚育4.2万亩。启动国家级生态县创建工作，力争年内创建国家级生态镇1个、省级生态村2个、市级生态村3个、绿色单位2个。建成县城空气质量自动监测站和太白河水质自动监测站，实时发布空气、水体质量指数。

 

（六）以精准施策为主线，全力打好脱贫攻坚战

 

系统谋划措施。围绕1890户4440人脱贫任务，按照“六个精准”和“五个一批”的要求，将扶贫做为一项系统工程来谋划和推进，全方位落实工作措施，确保2017年全县整体脱贫摘帽。整合涉农项目、资金，优先向贫困村、贫困户倾斜。主动加强与秦巴山片区扶贫攻坚规划、支持革命老区政策的衔接，争取更多项目早日落地开工。

 

强化资金保障。大力实施“1+13”配套支持计划，建立齐抓共管格局。全面开展金融扶贫，全年投放精准扶贫贷款5000万元。建成高标准基本农田6500亩，实施农业综合开发土地治理5000亩，完成10个旅游扶贫示范村和2个整村推进项目村建设。移民搬迁550户、土坯房改造428户，全年脱贫1800人。

 

协调联动推进。统筹采取产业和就业扶贫、劳务输出、移民搬迁、生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、医疗救助、兜底保障等综合措施，精准滴灌、靶向施策。完善驻村帮扶制度，充分发挥干部包扶、驻村工作队包抓和“第一书记”直接责任人的作用，强化跟踪督查和考核奖惩，确保各项帮扶措施落实到户到人、到田间地头。

 

（七）以共建共享为中心，办好十件惠民实事

 

一是全面深化教育综合改革，继续实施15年免费教育，新改建4所学校校舍；启动建设营盘足球研训基地。二是加快推进公立医院综合改革，健全完善分级诊疗制度，大力实施孕前优生免费健康检查、“母亲健康”两项工程；全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，落实失独家庭补助救助政策。三是完成养老服务中心主体工程，建成5个农村互助幸福院，为3300名70岁以上老人发放生活保健补贴272万元。四是启动火太路改建项目和县城货运站建设，完成3条91.3公里农村公路改建工程，建成江口大桥、火烧店月亮河大桥。五是实施小型农田水利建设，新改建渠道24.8公里，新建堰闸14处、排洪沟4.4公里，整治河道2.8公里。六是提升供热服务质量，新增供热5万平方米，整治背街小巷3条，改造10千伏及以下电网94.3公里。七是积极推进农村有线广播电视网络全覆盖工程；精心筹办第六届群众文化艺术节、全民运动会和各类群众文化活动，全年送文艺演出80场次以上。八是实施创业扶持示范带动工程，发放小额担保贷款1000万元，新增城镇就业300人、再就业150人，农村劳动力转移就业1.2万人。九是健全完善食品药品监管网络，推行网格化监管，建成“双认证”检测机构，完成生态猪良种繁育养殖点和县城小型生猪屠宰场建设，农产品质量安全抽样合格率达到96%以上。十是城镇居民基本医疗保险及城乡居民社会养老保险参保率分别达到100%和98%以上，新农合参合率达到99.99%；为102.68万亩公益林购买政策性森林保险，为5000户群众购买政策性房屋保险，为全县所有群众继续购买一元民生保险。

 

（八）以改革创新为驱动，促进社会和谐稳定

 

持续深化改革。深入推进营改增改革，深化国地税征管体制改革，实施零基预算改革，扩大公务卡覆盖面，推广政府购买公共服务，探索政府与社会资本合作的有效途径。实行食品流通许可和餐饮服务许可“二证合一”，深化“三证合一、一照一码”等商事制度改革。稳步实施农村土地流转制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证。积极承接和落实审计机关人财物等管理体制改革措施，统筹抓好稳增长政策措施落实情况跟踪审计。稳妥推进国有林场改革，做好机关事业单位养老保险政策对接，落实公务员职级并行、工资改革和乡镇工作补贴，大幅提高村干部补贴。

 

狠抓安全监管。严格落实安全生产责任，大力开展安全生产精细化管理、标准化建设、新技术推广，重点抓好矿山、危化物品、道路交通、高速施工、消防安全等领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。加强应急能力建设，积极应对自然灾害，妥善处置各类突发事件，确保人民群众生命财产安全。