各位代表！“十二五”时期我市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和中共衡水市委正确领导的结果，是全市人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵和政法干警，向驻衡中省直各单位，向所有关心支持衡水发展的海内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务

　　“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是推进绿色崛起、跨越赶超的关键期。当前，衡水已经站上了一个崭新的发展平台，积蓄了向更高层次发展、向更高目标迈进的新动能。肩负全市人民的重托，承载新的历史使命，我们要准确把握新常态带来的趋势性变化和我市所处的历史方位，以一往无前的信心抢抓机遇，以战无不胜的决心迎接挑战，以舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感，夙兴夜寐、激情工作，努力把衡水推上经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的新轨道。

　　“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚守发展、生态和民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作总基调，按照省委八届十二次全会要求和市委三届七次全会部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全面深化改革，提高开放水平，着力推动产业结构深度调整，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力优化生态环境，着力保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会，全力建设经济强市、美丽衡水。

　　经济强市、美丽衡水，是落实中央和省委、省政府要求，立足衡水实际提出的奋斗目标。建设经济强市，就是要加快赶超步伐，经济总量、质量、效益实现增比进位突破；创新能力不断增强，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，初步形成具有衡水特色的现代产业体系；立市立县大项目、大园区、大企业加速培育，每个县市区都要上一个百亿元项目，打造一个主营业务收入超500亿元乃至超千亿元的产业园区，培育几个产值过百亿元的大企业、大集团、大龙头。打造美丽衡水，就是要生态环境持续改善，大气污染治理和生态修复等重点工程见到明显成效，彻底甩掉“全国后十”的黑帽子；城乡面貌明显改观，具有衡水特色的城乡统筹发展路子基本定型；城乡居民收入增速始终高于全省平均水平，期末绝对值达到或接近全省平均水平，人民群众幸福感、获得感不断增强。

　　综合考虑我市基础条件和发展环境，“十三五”时期主要目标设定为28项，其中预期性指标13.5项，约束性指标14.5项。总体目标就是“一个高于、两个提升、三个提前、一个确保”，即：主要经济指标增速高于全省平均水平；全部财政收入占地区生产总值、一般公共预算收入占全部财政收入比重进一步提升，其中一般公共预算收入年均增长10%以上；地区生产总值、城乡居民收入提前比2010年翻一番，贫困人口和贫困县提前实现脱贫摘帽，地区生产总值年均增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%；确保如期全面建成小康社会。未来五年，重点抓好以下七大任务：

　　（一）持之以恒推进创新发展，加速培育经济发展内生动力。搭建创新平台，培育创新主体，优化创新环境，努力形成大众创业、万众创新的生动局面，使创新真正成为发展的主动力。用好京津创新资源，与京津共建科技园区、创新服务平台，共建技术交易市场、产业技术创新联盟，建设经济技术成果转化基地。加大创新投入，重点针对节能环保、新能源开发、智能装备制造、生物科技等核心关键技术，实施一批重大科技专项，依托六大主导产业创建国家级实验室。强化校企合作、产学研用协同创新。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和“新三板”上市工程，科技型中小企业数量比2015年翻一番以上。实施“百千万”人才兴衡计划，建立“创业导师”工作机制，实施“蓝火计划”衡水专项，壮大创新人才队伍。

　　（二）持之以恒推进改革发展，增强经济社会发展活力。全面推进国家中小城市改革试点和省级综合配套改革试验市工作，鼓励基层和部门推出“一招鲜”举措，建成全省城乡一体化发展先行区、“四化”同步发展示范区、黑龙港地区快速发展引领区。从供给侧结构性改革发力，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。推进行政管理体制改革，简政放权，降低行政成本，提高政府效能。推进国有企业分类改革和监管，深化财税体制改革。创新地方金融机构管理体制机制，培育多层次金融机构，开发应用多类别金融产品，加强金融风险管控，满足经济发展需求。深化农村土地制度改革，创新农村集体产权制度，培育新型农业经营主体。推进“五个平台两头+”改革模式，使供销社更好服务“三农”。发挥市场配置资源的决定性作用，推进土地、资本、技术等要素市场建设，完善价格形成机制和市场监管机制。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、依法保障的社会治理体制，促进社会治理精细化。

　　（三）持之以恒推进转型发展，提高经济发展质量和效益。大力推进农业供给侧结构性改革，加快发展以高端设施农业为重点的现代农业园区建设，促进一二三产业协调联动和农业转型升级。实施“中国制造2025”和“互联网+”计划，开展技术和管理改造，努力推动特色产业向主导产业跨越、主导产业向支柱产业跨越，壮大完善由铁路交通工程、功能材料及制品、食品及生物制品、节能环保及新能源、物料输储装备、电力通讯装备六大主导产业和现代农业、现代物流、文化旅游三大产业构建的“6+3”产业体系。改造提升传统优势产业，集中发展电子信息、大健康新医药、高端装备制造等战略性新兴产业，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。到“十三五”末，食品及生物制品业主营业务收入超500亿元，功能材料及制品制造业超1000亿元，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变。以打造冀中南区域性物流枢纽为目标，建设集多式联运、仓储配送、供应链管理、信息化为一体的现代物流体系。依托衡水湖湿地等生态文化资源，加快体验性、参与性和休闲性项目建设，打造区域性知名旅游城市和生态休闲度假旅游目的地。加快发展会展经济、服务外包等新兴业态。推动传统文化产业转型升级，培育发展新兴文化业态，把文化产业发展成为支柱产业。到“十三五”末，服务业增加值占地区生产总值比重达到45%以上。

　　（四）持之以恒推进协调发展，全力构筑平衡发展新格局。健全农村基础设施投入长效机制，完善城镇基础设施和公共服务设施网络，构建“一核三轴三区”城镇空间布局。做大做强中心城市，改造提升桃城区、冀州市，加速发展滨湖新区和工业新区，实现市区建成面积100平方公里、湖区水面100平方公里、环湖造林100平方公里、市区人口100万人目标。深化城市管理体制改革，加快城市经济发展步伐。实施县城建设三年攻坚行动，做足“水、绿、净、文”四篇文章，打造宜居宜业特色县城。支持桃城区提升中心城区功能，打造冀中南商贸物流集散中心；支持冀州市打造现代产业新高地和文化旅游目的地；支持枣强县建设智能装备制造基地和裘皮服饰生产基地；支持武邑县打造衡武产业协同发展区；支持深州市建设高档家居、精细化工和优质果品生产加工基地；支持武强县建设现代农业示范区、国际乐器文化产业基地和文化旅游基地；支持饶阳县打造京津优质果蔬产品供应基地和农副产品物流集散基地；支持安平县打造丝网之都和国家级区域物流服务中心；支持故城县打造服装服饰产业聚集区和优质农副产品供应基地；支持景县打造现代装备制造、石化科技新材料、橡塑管业、铁塔产业制造基地；支持阜城县建设衡水东部开放经济试验区、港口经济延伸区、小城镇建设示范区和优质安全农副产品加工配送基地。以产业小镇、明星小镇、特色小镇为模式，扎实推进建制镇建设。以环境美、产业美、精神美、生态美为要求，推进美丽乡村建设和“三区同建”。力争常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到60%、45%。