深化农村综合改革。深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，年内全面完成农村土地经营权确权工作；建立健全农村土地承包经营权产权市场流转体系，建设市级和乡镇农村产权交易平台，有序引导农村土地经营权流转。

　　深化沿边金融改革。完善中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台，规范管理制度与操作流程。推进互市贸易结算中心建设，深化个人跨境人民币结算改革。积极开展货币代兑业务，推进申办个人本外币兑换特许业务，争取年内开办越盾现钞跨境调运业务。引导农商行开展跨境人民币结算业务，扩大辖区跨境结算服务范围。推进农村金融改革，完善农村普惠金融服务体系，鼓励金融机构开展林权、农民住宅、土地承包经营权等抵押贷款。加快沿边中小微企业信用体系建设，营造诚信经营良好环境。

（四）狠抓项目投资工作

　　扭住重大项目建设这个龙头不放松，按照“务实上项目、高效推项目、严格管项目”要求，扩大有效投资，增强发展后劲。全年计划推进重大项目84个，计划年度投资31亿元，其中新开工项目36个，续建项目22个，开展前期工作项目10个，计划竣工项目16个。

　　狠抓项目前期工作。市财政安排5000万元作为项目前期工作资金，谋划储备一批重大项目，加快完成项目前期工作。积极申报中央预算内投资资金、中央专项债券和企业专项债券，争取亚洲开发银行、国家开发银行和国家农业发展银行等项目贷款，争取左右江革命老区振兴规划、广西北部湾经济区重大产业专项资金支持。争取更多项目列入国家、自治区、崇左市规划盘子。继续推出和落实PPP项目，发挥政府资金的杠杆撬动作用。

　　破解项目用地难题。全力完成土地利用总体规划和城市总体规划修编，加强两规衔接，推进两图合一。完善城市控制性详细规划编制。加快用地报批工作进度，主动争取项目用地指标，为重大项目开工建设提供保障。进一步打好征地拆迁攻坚战，聚焦重大项目，强化责任落实，积极盘活存量土地资源，全力推进产业项目快速落地。强化用地管理，健全联合执法工作机制，坚决打击违法用地、违法建设行为。

　　强化招商引资实效。进一步加强特色产业研究，围绕产业链精准储备项目，精准招商对接，重点引进电动车组装、农产品加工、跨境电商、特色旅游等产业项目，提升招商引资实效。积极发挥商会、中介机构平台作用，营造“以商招商、以商带商”环境。切实提高签约项目的履约率、资金到位率和建成投产率，强化引入企业后续跟踪服务，确保项目落地，扩大投资规模。确保重点产业项目有突破，实际到位区外招商引资资金41亿元以上。

（五）推进新型城镇化建设

　　“东拓南进、向边发展”推进城市建设，全面实施国家中小城市综合改革试点，深入推进“三城联创”，提高城市管理服务水平，提升城市总体形象与品位。

　　全力提升市政设施水平。投资1.2亿元着力解决城市供水难题。实施跨境经济合作区供水项目，建设供水管网22.3公里，解决南山、卡凤、浦寨、弄怀片区供水不足问题；实施平而河供水二期工程、市自来水厂二期工程，建设双线输水管道，增强市区供水的稳定性与可靠性。投资1.3亿元解决排污难题，推进跨境经济合作区排水排污工程建设，解决弄怀、卡凤、凭祥综合保税区排水排污问题。加快垃圾处理设施建设，建成日处理200吨垃圾处理项目、建筑垃圾填埋场，推进农村污垃处理设施建设，启动村级污水收集管网和生物净化处理池建设。

　　加快综合交通网络建设。全力做好南宁至凭祥高铁项目前期工作，力争年内动工建设。推进龙州至凭祥公路（西环路）、南友高速公路凭祥收费站迁移工程，进一步拉开城市发展框架。加快建设弄怀中卡验货场至中国边贸第一城道路、板必至下礼道路、天桥至白云加油站道路等项目，完善城市路网。

　　积极实施住房保障工程。完成廉租住房项目道路配套及附属工程建设，实现576套全部分配入住。加快推进300套公租房建设，实现年内封顶，缓解低收入家庭及外来务工人员住房难问题。实施农村危房改造650户，改善农村住房条件。

　　大力完善城市服务功能。开工建设白云山生态公园，改造公园主干道，建设休憩、观景等配套服务设施，为市民休闲活动营造良好环境。打造特色街区，巩固“十字街”、“美食街”改造成果，加强业态规划与培育，形成具有边关特色的购物、美食街区。优化公共交通服务，推进公交客运场站规划建设，进一步完善公交网络，提高公交覆盖率，方便市民出行。加强出租汽车管理，全面规范出租汽车经营行为，打击非法运输，建立健康有序的出租汽车客运市场。推进市区划行归市，提升城市经营管理水平。

　　（六）推进精准脱贫攻坚

　　强化精准管理。建立扶贫大数据管理平台，充分运用精准识别成果，落实精准帮扶措施，市镇村三级建立“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”精准管理模式，实现扶贫对象信息科学化、精准化和动态化管理。

　　强化精准施策。全力推进脱贫攻坚“十大行动”，确保平而村、夏桐村2个贫困村脱贫“摘帽”，全市全年减贫2603人。实施“雨露计划”扶贫培训，提升扶贫对象自我发展能力。加快扶贫生态移民搬迁工作，年内完成搬迁283人。加快友谊镇扶贫综合示范点建设，通过综合扶持，实现群众增收脱贫。深入推进“十企帮十村”活动，实现10个贫困村“村企共建”全覆盖。强化精准帮扶责任和工作措施，落实“4321”干部帮扶机制，动员社会各界力量参与精准帮扶。

强化产业扶贫。推广边贸扶贫，采取“合作社+农户+收购企业+金融扶持”运作模式，大力推广海润边民贸易合作社的成功做法，组织边民参与互市贸易，增加入社边民经营性收入。抓好旅游扶贫，以板小生态旅游区、宝岛美人椒现代农业（核心）示范区为龙头，扶持更多村屯发展乡村休闲游、生态农业观光游，带动村民增收受益。实施特色养殖扶贫，拓展辣椒种植、沃柑种植、特色养牛等优势产业，加强辐射带动；培育夏桐村乌骨鸡养殖、宋城村养牛2个资产性收益扶贫试点项目，增加群众收入。探索电商扶贫，完善市、镇、村三级物流配送体系，力争成为国家第三批电子商务进农村示范县。

　　（七）改善民生公共服务

　　积极鼓励就业创业。完善城镇公共就业服务平台建设，建成市镇村就业和社会保障信息服务网络。加强农民工就业培训，支持自主创业，通过职业技能大培训工程、就业援助及农民工返乡创业帮扶等多渠道扩大就业。做好凭祥市技工学校创建工作，着重打造红木、旅游等职业技能劳务品牌专业，促进就业创业。

　　大力加强社会保障。加强社会保险扩面征缴工作,推进“五险合一”社会保险数据大集中系统建设,做好社会保障卡“一卡通”工作。按照上级统一部署，启动全市机关事业单位工作人员养老制度改革工作。年内启动被征地农民养老保障工作，选取首批村屯试点，过渡实施被征地农民养老保障办法。

　　加快教育振兴发展。实施人民满意教育工程，着力提升教育质量。实施学前教育全覆盖行动计划，加快推进友谊镇中心幼儿园等城乡幼儿园建设项目，大力发展多元普惠幼儿园。巩固提升义务教育均衡发展水平。进一步优化义务教育学校布局，推进凭祥镇中心小学建成招生，加快夏石中学田径运动场竣工交付使用。实施“全面改薄”工程，改善薄弱学校基本办学条件，推进义务教育学校标准化建设。实施高中教育突破发展工程。争取凭祥高中学生食堂、教学综合楼、学生宿舍楼改建工程开工建设。打造边关特色职业教育。坚持跨国合作办学，做大做强商务越语专业；突出校企合作，做好红木文化学校实训基地建设，推动弄怀学校与北大青鸟教育集团联合办学。