——社会大局和谐稳定。加大信访矛盾排查调处力度，集中化解信访难题，信访总量下降17%；开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动，生产安全事故发生率下降15%；保持打击各类犯罪高压态势，各类刑事案件发案率大幅下降。倾力支持部队建设，军警民关系更加和谐，人民群众安全感和满意度进一步提升。我县连续10年保持“全省平安县”荣誉称号。

 

同时，口岸联检部门、金融机构、国税、地税等单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、工商联、共青团、妇联、文联、老促会、关工委、老科协、工美协、慈善协会、老干部等在经济社会发展中发挥了积极的作用，市场监督管理、审计、统计、社保、广电、科技、编制、县志、档案、物价、外事、法制、民族宗教、残联等工作取得新成绩。

 

（四）政府建设扎实推进

 

全面深化行政体制改革、行政审批制度改革、财政体制改革。深化简政放权，梳理和公开全县行政权力清单和责任清单事项1961项，精简和缩短行政许可流程126项。成立了县政府企业投诉中心和优化发展环境办公室，启动网上审批系统建设，实行企业“四证合一、一照一码”登记制度。积极推行财政预决算信息公开，全县140个行政事业单位财政预决算全部公开，接受社会各界监督；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议38件、政协委员提案51件，办复率100%。深入推进依法行政，制定了《县政府法律顾问工作规则》，组建了政府法律专家库。扎实开展“三严三实”专题教育活动，严守中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”，各类会议同比下降15%，三公经费支出下降6%。全面落实党风廉政建设主体责任，加大审计监督力度，强化政府督查和行政监察，政府法治、廉政、效能建设进一步加强。我县连续三年被评为“全市依法行政先进县”，2015年被省政府确定为“全省立法基层联系单位”。

 

各位代表，过去的一年，我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，“十二五”规划所设定的主要目标任务如期完成。回顾“十二五”时期，我县综合经济实力大幅增强。与2010年相比，财政总收入和公共财政预算收入分别增长74%、53%，社会消费品零售总额增长77%。粮食产量实现“十二”连增，主要经济指标增速超过全市平均水平。城乡面貌焕然一新。投资2亿元实施县城道路升级改造项目建设，形成了“四纵三横”县城路网框架，城区面积从2010年的5.4平方公里增加到6.6平方公里，在全省所有边境县中率先启动并全面完成了县城142栋楼体立面造型、牌匾亮化综合改造，城镇化率由54.1%提高到58.9%；投资1.5亿元，实施了城乡污水处理、垃圾处理和供水、供热管网升级改造、城市管道天然气等“三供三治”项目。全县9个乡镇实现了所有行政村通村公路硬化、村村建成标准化活动室，完成了农村饮水安全任务，全部创建为“省级生态乡镇”，“美丽乡村”达到31个，城乡面貌显著改善。发展基础更加坚实。辟建了对俄绿色产业出口加工园区和饶河东北黑蜂对俄加工贸易产业园区，已完成晋升省级园区各项准备。中俄互市贸易区即将运营，口岸重要基础设施项目全部竣工；我县被确定为“全国第三批旅游标准化试点县”、“中国饶河乌苏里江国际休闲垂钓基地”和“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国绿色农产品原料标准化生产基地”；加强生态文明建设，列入国家重点生态功能区，生态环境居全省前列；重大交通基础设施建设提速发展，铁路、机场、江桥项目正在加快推进。民生和保障水平全面提升。“十二五”是我县民生投入最大、人民群众得到实惠最多的时期。共整合资金10亿元，在教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房、文化等群众最关心、最直接、最现实的方面，实施了一大批重点民生项目。新建县人民医院、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院5所、村级卫生室43所。新建完成包括县第一小学、第二幼儿园、五林洞镇学校教学楼在内的教学用房、生活用房和幼儿园共9所，在全省率先实现了全县中小学校现代化体育设施及场地建设全覆盖，在全省率先免除了高中学生的学费和住宿费。新建中俄经贸文化交流中心、博物馆，乡镇综合文化站和所有行政村“农家书屋”实现全覆盖。投入1100万元，建设完成了3个标准化社区和流浪乞讨未成年人保护中心，荣久社区即将建设完成。完成保障性安居工程2706户19万平方米、农村泥草房改造3689户22.7万平方米。城乡居民人均可支配收入分别比2010年增长72%和75.8%。企业职工和居民养老保险待遇分别提高45%和27%。城镇、农村低保标准比2010年分别增长1.3倍和1.9倍，全县机关事业单位在岗职工年平均工资比2010年增长80%。在全市四县四区率先全面推行医疗保险出院即时结算和异地安置就医业务，城镇职工大病报销上限提高到了15万元，普通疾病住院最高报销上限提高到了8万元，报销比例为全市四县四区最高。扶贫开发成效显著，目前已实现17761贫困人口脱贫。

 

各位代表，成绩来之不易，付出的努力非比寻常，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部职工、离退休老同志和全县人民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员，工商联、无党派人士和人民团体，向驻饶部队、武警和公安民警，向农垦、森工系统，向在饶中省直单位和所有关心支持饶河发展的各界人士，表示最诚挚的感谢！

 

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，“十二五”期间，我县经济发展呈现出“前高后缓”的趋势，前半期主要受房地产扩张性投资带动了快速增长，后半期受全球经济危机和国内经济发展进入新常态的影响，产业投资乏力，发展增速明显回落，工作中存在的一些矛盾和问题还未得到有效解决，一是经济发展不够充分，经济总量偏小、质量偏低，产业结构性矛盾突出；二是旅游、外经贸和绿色食品加工等特色产业做大做强任务仍然艰巨，产业缺乏大项目支撑，尚未形成完整的产业链，拉动经济快速发展作用不明显。企业弱小散，盈利模式不清晰，自主创新发展能力较弱；三是生态健康、特色文化资源尚未得到整合提升和深度挖掘，没有充分转化为发展竞争力；四是铁路、机场、江桥、国省道公路等重大交通基础设施不完善，建设严重滞后，极大制约了县域经济发展；五是城乡居民增收的基础比较薄弱，实现脱贫攻坚、收入倍增的任务十分繁重；六是财政持续增收乏力，大部分支出仍然依赖上级财政转移支付，收支平衡难度较大，保运转、保发展、保民生的压力仍然很大；七是社会管理面临群众诉求多元、矛盾纠纷多发等新情况，统筹协调各方利益的难度不断加大；八是一些部门权责脱节、执法不公、效率不高等问题和消极腐败现象不同程度存在，一些干部思想观念落后、改革创新意识不强、破解难题能力不足，政府工作与群众期望还有不小差距。对此，我们一定高度重视、采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

 

二、“十三五”时期和2016年总体工作部署