（二）抓项目，加大有效投入。把项目作为新常态下保持中高速增长的重要支撑，积极对接国家、省、市投资的重点领域，筛选一批动态储备项目，形成论证储备一批、施工在建一批、投产达产一批的梯次滚动发展模式。继续实施“三对一”帮扶制度，促进项目快落地、快建设、快达效，确保汇宏新材料纳税过5亿元、龙马重科纳税过亿元，创源集团与中国索通合作投资建设的60万吨阳极碳素项目开工。精心组织“招商引资突破年”活动，加强与央企、强企、外企对接，分产业、分领域制定招商计划，力争引进项目资金100亿元以上。进一步拓展对外贸易，加大对长青木业等重点进出口企业的扶持力度，优化出口产品结构和市场结构，扩大优势产品出口规模，确保全年进出口总额突破3亿美元。

（三）抓创新，提高管理水平。深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，突出企业主体地位，开展产学研合作，支持建设各类科技创新平台。加强企业管理和企业家队伍建设，引导企业瞄准行业高端开展对标管理，完善财务制度，逐步建立现代企业管理体系。鼓励企业加大技改投入，优化投资结构，以增量优化带动存量调整，逐步提高技术改造投资在工业投资中的比重，力争新增高新技术企业1家，建设省级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家，开发国家级新产品2个、省级新产品15个，争创山东省名牌1个、山东省著名商标1个。

二、突出互动融合，释放现代服务业发展活力。把现代服务业作为转型升级的突破口，提升传统业态，拓展新兴业态，促进融合发展。 

（一）促进旅游产业融合发展。充分发挥历史文化、休闲农业、绿色生态等要素组合优势，加快构建全域旅游发展新格局，不断放大“孙子故里、苗木之乡、温泉之乡”品牌知名度和美誉度。启动建设中国孙子国际兵学文化产业园，创新举办第八届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛暨第十四届中国（惠民）国际孙子文化旅游节。启动永安古镇修复工程，推进魏氏庄园景区周边开发。建成英格兰风情街，打造文化积淀与现代文明渗透交融的特色景区。依托苗木产业优势，加快发展灵秀、锦秀、神秀温泉度假休闲区，推动古源恒昌、前找李乡村旅游区对外开放，力争圣豪丽景度假温泉酒店尽快投入运营。申报省级旅游度假区1处，创建3A级景区2处、省级旅游强镇1个、工农业旅游示范点3处，形成“旅游片区、旅游村镇、旅游景区、农家乐”组团式发展态势，努力把旅游产业培育成富民强县的战略性支柱产业。

（二）推动金融业稳健运行。加快农兴种业、盟威斯林格、天禧牧业等股份制改造，推动企业到创业板、新三板和战略新兴板挂牌融资。引导企业用好企业债、公司债、短期融资券、中期票据和中小企业集合票据等债权融资工具，实现多元化融资。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务违法行为，防范和化解金融风险，保持金融业安全稳定运行。加大对辖内外金融机构的协调力度，引导金融机构扩大信贷投放规模，调整信贷结构，支持实体经济发展，争取社会融资总量突破238亿元。

（三）加快发展新型业态。积极扶持发展电子商务、现代物流、养老养生等新兴服务业，推进业态创新，加快形成经济新增长点。培育电子商务经营主体和平台，加快建设一批电商孵化示范园和淘宝特色产业村，使“互联网+”引领新业态发展。壮大苗木、绳网、煤炭、冷链等物流产业，增强辐射带动效应。推广“医养结合”养老服务模式，鼓励社会力量参与养老服务。

三、突出安全高效，大力推进农业现代化。以创建“国家农产品质量安全县”和“国家现代农业示范区”为抓手，转变农业发展方式，走产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

（一）培育新型农业经营主体。加快建设中国北方花木博览园暨中国善融网黄河三角洲现代农业数码港、黄河三角洲苗木产业现代物流园，打造北方投资规模最大、配套服务最全的花木及农产品交易中心。加大对鑫诚农业、大河之洲等精品园区的培植力度，加快沿黄高效生态农业示范带建设步伐，助推农业园区向精品化、高端化、品牌化迈进。引进一批有实力的企业集团投资建设现代化农业园区，提升现代农业发展层次。加快农村土地流转步伐，培育发展专业大户和家庭农场，力争土地适度规模经营面积达到20万亩。确保新增省级农业龙头企业1家、市级3家，新建农民专业合作组织50家，争创省级示范社1家、市级3家。

（二）着力提升特色产业档次。完善“一镇一业、一村一品”发展格局，努力打造区域特色品牌，实现规模扩张、档次提升、效益增加。举办第五届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木博览会，强化惠民苗木在中国北方的核心地位。确保设施蔬菜、食用菌种植面积分别达到12.6万亩、830万平方米，打造全省香菇生产第一县、长江以北最大的银耳标准化生产基地。完善农产品质量安全体系，开工建设综合性检验检测中心，全力打造黄河三角洲区域农产品出口检验检测第三方权威机构。推进标准化生产基地和品牌建设，确保新增“三品”认证农产品8个。

（三）优化农业农村生产条件。持之以恒推进林水会战，加强农田水利基础设施建设，继续实施2.5万亩千亿斤粮食产能规划田间工程和农业综合开发1.5万亩农田治理项目，完成2万亩小型农田水利重点县、城区水系连通、沙河钦风渡槽、大商沟灌排分设等重点水利工程。积极推广新型农机具，强化防疫、防病、治虫等工作，不断提高农业生产综合水平，促进农业增效、农民增收，逐步实现农业强、农民富、农村美的目标。

四、突出城乡统筹，着力促进区域协调发展。把新型城镇化作为拉动县域经济发展的重要引擎，科学规划、完善功能、提升品位，全力提升城乡统筹发展水平。

（一）优化提升中心城区。完善惠民县总体规划，完成城区部分地块控制性详细规划和府前街、鲁北大街南延等重点工程规划编制。加快胡家街、西南街、北关村等城中村改造步伐，力争年底前实现回迁。探索建立“大城管”体制，提升城市数字化管理水平。改造西外环，完成闫北路北延、故园北路建设，逐步解决城区拥堵问题。规划建设出租车、人力资源、烧烤等市场，改善城区环境，让老城区配套更完善、环境更宜居、生活更便利。开工建设开发区生活综合服务中心、商贸中心、安置社区等，提升城市功能。规划建设新城区社会福利中心、疾控中心和农商行营业大厅，力争政务服务中心、公共资源交易中心投入使用。

（二）加快改善镇村面貌。科学编制镇村规划，优化镇村布局，促进城乡一体化发展。突出抓好重点镇、特色镇和宜居镇建设，积极开展强镇扩权试点。探索城乡环卫市场化运作模式，推进农村环境综合整治向纵深发展，完成214个村庄“美丽乡村”建设任务、400个村庄通讯杆路“四线合一”改造工程，对581个村碑进行重新设置。加快旅游厕所、农村旱厕改造，新改建旅游公厕256处、农村环保厕所10.4万处。

（三）夯实城乡承载基础。完成庆淄路和大济路改建工程前期工作，确保济滨东高速公路、S247乐胡线改建工程10月份达到通车条件。完成桑王路改建工程，改造惠归路和解陈路北段。完善德大铁路站前广场配套设施，组建管理服务机构，加快周边开发。深入实施公路安全生命防护工程，确保交通安全。成立惠民县公交公司，购置新能源汽车160辆，实现城乡公交一体化。积极推进500千伏惠民站和110千伏联伍、何坊输变电工程，新建改造10千伏线路12条、配电台区387个，提高用电保障能力。

五、突出绿色理念，强化生态文明建设。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，让惠民天蓝地绿水清的良好自然生态成为65万人民群众最普惠的民生福祉。

（一）抓好城乡生态绿化。建设修复铁路、高速公路、干线道路、河流水渠沿线防护林带，完成水系及县乡路景观林带63公里，营造绿树环绕、干净整洁的优美环境。巩固省级园林城市创建成果，完善城市绿地系统，实施街头绿地、公园绿地、道路景观、环城绿带等改造提升工程，加强湿地保护和修复，完善湿地生态系统，完成绿化面积3.5万平方米。继续抓好生态文明乡村建设，深入推进“乡村文明行动”，力争绿化村庄84个，合格造林2.5万亩，新植树木300万株，提升村居绿化建设水平。

（二）实施碧水蓝天工程。以控煤、控尘、控烟气为重点，深化重点行业大气污染监督管理。加强工业废气、城市扬尘、油气回收治理，确保“惠民蓝”天数增多。加快胡集公共供热中心、国瑞实业等减排项目工程进度，完成年度节能减排和污染物总量削减任务。清理取缔“土小”企业，从严打击环境违法行为。推进雨污分流，建成城北、胡集、姜楼3处污水处理厂，提升污水处理水平。以秦口河流域为重点，抓好流域水污染防治。加强饮用水源地保护，保障全县人民饮水安全。启动建设生活垃圾循环经济产业园，确保生活垃圾无害化处理率达到100%。强化环境执法和安全监管，防范和化解环境风险，杜绝重特大环境污染事故发生。

（三）加强资源节约利用。严把环境准入条件，严禁新上高污染、高耗能项目。抓好重点领域节能，规范地源热泵应用管理。鼓励节能减排技术开发与推广应用，实施循环经济、清洁生产和节能降耗示范工程。开展土地节约集约利用试点工作，完善市场配置机制，加强土地批后监管，加大闲置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。实施城乡建设用地增减挂钩700亩，开发未利用土地1000亩，复垦工矿废弃地 600亩。

六、突出保障改善民生，努力提高人民群众幸福指数。按照坚守底线、突出重点、提高水平、维护公平的要求，持续加大投入，增加公共服务供给，让惠民人民有更多的获得感。

（一）大力促进创业就业。深入推进大众创业、万众创新，着力构建覆盖城乡的创业就业服务体系。全面落实小额担保贷款、公益性岗位补贴等创业就业扶持政策，加快培育一批创业孵化基地。实施提高就业与创业能力五年规划，开展就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，多渠道开发就业岗位。大力发展新型众创、众包、众筹等“创客空间”，实施高校毕业生就业引领计划，引导在外务工人员回乡创业就业。