加大能源开发建设力度。推动白鹤滩水电站正式核准开工，有序开发中小水电。合理开发风能和光伏资源，确保巧家洗羊塘风电场、昭阳宁边光伏发电等项目建成投产。加快实施威信徐家坝220千伏、镇雄五德110千伏等输变电工程，全面完成农网改造升级任务，基本实现农村户表改造全覆盖。推进管道燃气项目建设。

 

加强信息化建设。实施宽带普及提速工程，新建一批通讯管道、光缆和基站，扩大4G网络、光纤宽带网覆盖范围，加快建设“宽带昭通”。支持发展电信增值业务，探索建立昭通市大数据中心，促进大数据广泛应用。完善网络服务平台和安全保障体系。

 

（三）发挥特色优势，不断壮大产业支撑

 

改造提升传统产业，加快培育新兴产业，实现农林牧渔业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，第三产业增加值增长10%。

 

发展高原特色农业。落实强农惠农政策，促进现代农业发展。稳定粮食生产，实现粮食产量230.2万吨。积极创建一批规模化、规范化生产基地，新增苹果种植基地2.3万亩，创建天麻标准化种植基地5万亩。完成烟叶收购75万担。实现肉类总产量62.3万吨。再打造3至5个精品庄园，支持搭建淘宝“特色中国·昭通馆”，注重培育新型农业经营主体，扶持龙头企业发展壮大，提高农产品精深加工能力，示范带动现代农业发展。

 

增强工业经济实力。狠抓工业项目建设，推进70万吨水电铝项目前期工作，完成侨通公司迁建。协调支持煤矿“双电源双回路”建设，抓紧完成10个煤矿转型升级方案审查，推动复产复建煤矿正常投产，实现原煤产量600万吨。抓好园区配套建设和公共设施运营管理，增强园区企业孵化功能，实现园区规模以上工业增加值增长8%，达到117亿元。强化园区用地保障，力争全年收储土地2000亩以上。理顺园区管理体制，激发园区发展活力。

 

培育壮大第三产业。制定和实施旅游产业五年振兴行动计划，实现旅游综合收入增长23%。围绕构建“一心两点三带”旅游体系，加快大山包、西部大峡谷温泉等旅游重点项目开发，完成旅游建设投资43亿元。创新旅游宣传营销方式，策划一批影视作品和实景演出，打造大山包翼装飞行国际品牌，提升昭通旅游的知名度和吸引力。促进房地产市场平稳健康发展，出台措施加快消化房地产存量。推动浦发银行、恒丰银行等金融机构尽快在我市设立分支机构，壮大股权投资、信托投资、金融租赁等业务，加快发展普惠金融、互联网金融。抓好中储粮水富粮食周转站等重点物流项目建设，促进现代物流业加快发展。推动餐饮住宿娱乐等服务业提质转型。鼓励发展信息服务、商务服务、“康体+度假”“休闲+养生”等新兴服务业。

 

（四）注重提质扩容，加快城镇发展步伐

 

加强城镇规划建设和管理，提高城镇发展持续性、宜居性，新增城镇建成区面积8平方公里，确保城镇化率达到37.8%。

 

强化规划引领。坚持规划权上收、建设权共享、管理权下放，确定城市工作事权。加快中心城市、县城总体规划修编和专项规划编制，积极推进“多规合一”。全面开展乡镇总体规划修编，扎实抓好村庄规划编制。筹建中心城市规划馆，建立城市规划专家库，完善公众参与、专家论证的审查机制，提高城乡规划水平，维护规划的权威性和严肃性。

 

加大建设力度。加快中心城区北部新区开发和旧城升级改造，抓好“两河”治理、景观大道、省耕山水等项目建设。积极推进镇雄南部片区、盐津水田新区开发，统筹推进其他县城和重点集镇建设。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，深入开展城乡人居环境提升行动，实施600个美丽宜居乡村建设。

 

提高经营管理水平。探索建立城市公交、出租车等特许经营服务评价机制，鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营。加大城市管理综合执法改革力度，积极运用现代技术，提升城市治理能力。深入开展“两违”整治。深化城市环境综合治理，规范和加强小区物业管理，创建一批卫生城市、园林城市。

 

（五）强化政策保障，大力发展教育事业

 

确保学前三年教育入园率达到35%，义务教育巩固率达到83%，高中阶段毛入学率达到60%。

 

促进教育均衡发展。科学编制教育发展规划，推动基础教育、高中教育、职业教育和特殊教育、民办教育等各类教育协调发展。推进中小学、幼儿园布点布局调整，抓好以“全面改薄”为主的校舍建设，严格落实“控辍保学”责任，促进教育内涵发展，提升高中教育优质化、特色化办学水平，实现绥江、威信义务教育基本均衡，水富基本普及学前教育和高中阶段教育。

 

加快发展职业教育和高等教育。完成市职教中心一期工程建设，确保市直4所职业学校迁入办学。筹建昭通综合职业技术学院。实现昭通卫生职业学院通过省级评估认定。推进与云南交通技师学院等职业院校的战略合作，提升职业教育与创新创业融合度。加强昭通学院学科建设，争取同济大学、长安大学和重庆大学等高校援建院系专业。

 

完善教育资助体系。继续实施好学生营养改善计划，关心贫困家庭学生和留守儿童学习生活，编织贫困地区少年儿童学习成长保障网。加强教师队伍建设，建立教育发展基金和教师特殊津贴制度，启动“名教师、名班主任、名校长”培养工程。加大农村学校教师周转房建设力度，认真执行高寒、边远地区教师津补贴政策。

 

（六）严格环境保护，着力加强生态建设

 

树牢绿色发展理念，全面推进“山水昭通”“森林昭通”“清洁昭通”建设，使昭通的天更蓝、地更绿、水更清。

 

强化生态保护和建设。科学划定生态保护红线，推进重点生态功能区建设。大力实施植树造林，完成营造林100万亩。抓好退耕还林还草、石漠化综合治理等工程建设，开展水土流失治理400平方公里、石漠化治理270平方公里。严格管控城镇面山取土采石。

 

狠抓治污减排。强化水、大气、土壤等污染防治，开展中心城区和县城空气质量监测。严格渔洞水库水资源保护。推进清洁乡村工程建设，加强农业面源污染防治和废弃物管理，大力改善农村人居环境。突出重点行业和重点领域节能降耗，推进全社会节能减排。实行最严格的生态环境损害责任追究制度，加大环保监管执法力度，以环保部西南督查中心指出的62个问题为重点，着力整治环境突出问题。

 

提升防灾减灾能力。坚持主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾，加强防灾减灾体系建设，积极做好自然灾害监测预警和防范应对。

 

（七）突出均衡普惠，加快发展民生事业

 

守住民生底线，提高公共服务共建能力和共享水平，织就密实的民生保障网。

 

加强灾后恢复重建。按照调整后的实施方案，扎实抓好鲁甸6.5级地震灾后恢复重建4大类中央包干资金项目实施，抓紧完成民房重建查缺补漏，确保年内全面完成公共服务、基础设施和城乡建设任务。妥善安排特殊困难群众生产生活，确保灾区群众安全温暖过冬。

 

加强公共服务工作。完善公共卫生服务网络，创新医疗服务供给模式，扶持中医药事业发展。坚持计划生育基本国策，落实全面放开二孩政策。健全食品药品监管机制，促进社会共治。加强文化体育、广播影视等公共服务。强化移民后扶发展，稳妥推进白鹤滩水电站移民搬迁安置。做好民族工作，依法管理宗教事务，扎实开展民族团结示范创建活动。认真开展第三次全国农业普查。重视妇女儿童、残疾人、红十字、社会科学、外事侨务、气象、档案、地方志等各项事业发展。

 

加强保障体系建设。加大创业和就业扶持，新增城镇就业2.9万人。实施“全民参保计划”，加大“五险统一”办理机制试点力度。积极整合城乡医疗保障资源，逐步实现城乡医保制度并轨运行。完善城乡低保等社会救助体系，加快发展社会福利事业。加大住房保障力度，完成城市棚户区改造1.5万户。

 

加强社会综合治理。严守安全生产红线，落实党政同责、一岗双责、失职追责的工作责任，强化隐患排查治理，确保安全生产形势稳定好转。加强风险评估和舆情研判，完善社会矛盾多元化调处机制，妥善处理群众诉求，依法规范信访秩序。加强社会治安防控，深入推进禁毒防艾人民战争。

 

大力开展双拥模范县创建，促进军民融合深度发展，完成民兵预备役改革任务，提升国防后备力量建设水平。扎实做好国家安全、消防和人民防空工作。

 

完成今年的目标任务和重点工作，我们将采取6个方面的主要措施：

 

第一，狠抓项目实施

 

做深做实项目前期工作。主动对焦国家和省的发展战略，准确把握产业政策和投资导向，提高项目前期工作的有效性和精准性。建立全市重大项目储备库，加强汇报对接，争取更多项目进入国家和省的规划盘子。加大前期经费投入，市级财政专项安排1.5亿元资金，推动重大项目滚动储备、接续实施。

 

抓紧抓好重点项目建设。严格落实储备一批、开工一批、推进一批、竣工一批的“四个一批”工作要求，实行时间倒逼、挂图作战，全力加快重点项目建设，确保综合交通、能源、农林水、城建房地产、社会事业分别完成投资160亿元、82亿元、41亿元、108亿元和40亿元以上。