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政 府 工 作 报 告 ——2018年3月7日在商都县第十五届人民代表大会第二次会议上 商都县人民政府县长 曹凯宏 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志们提出建议和意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕精准脱贫头号民生工程，牢牢把握发展第一要务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得新成效新进步。成功创建自治区卫生县城，入围第四批国家级农村职业教育和成人教育示范创建县，确定为自治区唯一的全国计划生育基层群众自治示范县。 一年来，我们重点开展了以下工作： ——主动做实经济指标，提高经济运行质量。坚持实事求是、注重发展质量的原则，按照中央、自治区统一要求，主动做实经济基础数据。七项主要经济指标“五升二降”，其中：由于房地产市场低迷萎缩和一产项目部分行业投资降幅较大，固定资产投资完成30亿元，下降16.9%。一般公共预算收入受全面推行“营改增”、共享收入分成比例调整和减税降费等政策性减收影响完成1.56亿元，下降8.6%。其余五项指标均呈不同程度增长，其中全县地区生产总值完成47.6亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值同比增长5.8%;社会消费品零售总额完成35.47亿元，增长7.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到25801元和9257元，增长8.55%和8.28%。做实基数后，为实现高质量发展创造了有利条件。全年工业用电量达到15.12亿千瓦时，增长10.5%;规模以上工业产品销售率达到94.7%，增长9.1%;公共财政预算支出27.48亿元，增长12.4%;非税收入占比由上年的29.2%下降到24.95%;三次产业结构由上年的27.8:31.7:40.5进一步调整为26.8:32.1:41.1，呈现出经济稳中向好、稳中提质的良好势头。 ——全力推进脱贫攻坚，加快全面建成小康社会步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把全县工作方向、工作力量、工作重点集中转移到脱贫攻坚工作上来，把扶贫社会资源、扶持资金、政策支持重点倾斜到脱贫攻坚工作上来，把干部职工的认识与实践聚焦投向农村农民农业，全面落实了精准扶贫基本方略，进一步建立健全扶贫工作责任体系、工作体系、政策体系，统筹推进12项重点扶贫工程。扶贫投入持续加大，全年共计投入各类扶贫资金2.59亿元，同比增长26.3%。精准扶贫的基础更加牢固，新识别贫困人口2021户、4280人，返贫556户、1340人，自然变更增加253人，减少611人，未脱贫贫困人口13387人。年内11321名贫困人口实现了稳定脱贫，16个贫困村退出贫困序列，贫困发生率由7.47%下降到5.15%。 ——现代农牧业稳步推进，发展水平不断提升。农牧业标准化、品牌化、市场化、规模化、产业化持续推进，被评为全区推进标准化三年行动计划成绩突出旗县。“三品一标”建设持续推进，新认证面积7.29万亩，累计达到78.89万亩;新认证有机和绿色农产品32个，累计达到43个;“商都西芹”在获批农产品地理标志认证基础上，又获国家地理标志证明商标和中华人民共和国生态原产地保护产品。新增著名商标1个、知名商标4个。奥淳酒业绵柔型白酒等3个产品评为“内蒙古名牌产品”。围绕创建国家农产品质量安全县，建立了县、乡、村三级农畜产品质量安全监管网格化管理体系，新纳入自治区农畜产品质量安全监管追溯信息平台企业或合作社7家，达到10家。“一薯两菜”优势特色作物种植比重由45%提高到51%，增长6个百分点。蔬菜、马铃薯专业合作社累计达到164家，年外销鲜薯20万吨、冷凉蔬菜13亿斤，形成了设施蔬菜以番茄、彩椒、香蕉西葫芦、瓜类等为主，露地蔬菜以西芹、大白菜、红胡萝卜、甘蓝、莴笋、圆葱等为主的特色冷凉蔬菜。累计建成奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡规模化养殖场71处，养殖规模化比重达到22%，同比增长3.4%。蓝威斯顿法式薯条裹涂生产线、溢源马铃薯营养醋生产线、健坤农产品净菜加工生产线等一批绿色农字号产业项目相继建成投产，“六个一”绿色农畜产品加工业整体实力进一步提升，农畜产品就地加工转化率达到58%以上，累计创建自治区级和市级农牧业产业化龙头企业10家。 ——以调整结构为主线，推动产业转型升级。坚持强园区、引项目、促转型并举，工业经济和商贸流通稳步发展。长盛工业园供水厂、燃气工程和110千伏变电站相继投入运行，燃气主管道铺设14.3公里，实现了与企业的对接互通。华盛绿能标准化产业孵化园初见规模，园区承载能力和集聚效应进一步增强。园区全年实现总产值32.3亿元，占全县工业总产值的84.2%。坚持引进与淘汰并举，加快新旧动能转换步伐。全年实施重点工业项目18个，完成投资15.89亿元。引进签约项目26个，到位资金7.07亿元。凯金能源锂电池材料、恒盛锂电池负极材料、华腾宝珠砂、华鑫高纯硅等新材料产业项目落地建设、异军突起，为工业经济发展注入新动能。传统铁合金产业产值占比下降42%，税收占比下降18.5%。以现代服务业为主的第三产业逐步攀升，增加值同比增长7.4%，达到19.6亿元。巨弘温州建材城建成运营，巨弘商业步行街、3D影院、巨弘宾馆、大唐服务外包项目等重点项目主体工程全部完成，华联商厦装修接近尾声。建成县级电子商务服务中心、农村快递物流集散中心和91个村级电商服务站，吸引52家合作社和13家农畜产品加工企业、8家本地电商企业、5家快递物流企业合作运营，2000余家微电商蓬勃发展，全年电商交易总额达到2.16亿元,是上年的19.6倍。国家电子商务进农村综合示范项目在全区初次绩效评估中位列第一。成功举办了首届中国商都马铃薯美食节，百道土豆宴创基尼斯上海大世界纪录。不冻河3A级景区基础设施更加完善，七彩湖旅游风景区荣获内蒙古名片优秀文化旅游景区品牌，旅游业发展初显端倪。 ——以“五城联创”为抓手，持续提升城镇品位。加强规划引领，提高决策的科学性民主性。完成了《七台镇总体规划》评估，编制实施了七台镇停车场专项规划和商都县通信基站专项规划，编制完成七彩湖、察汗淖尔云丹(五台海)两个旅游总体规划，编制完成小海子镇特色小镇规划，并获得自治区特色小镇称号。年内实施了以道路畅通、基础设施、环境改善为重点的10项市政工程，总投资2.1亿元。踏铺沥青及硬化道路56条26.7万平米，硬化路肩15.6万平米，打通断头路、拓宽瓶颈路21条;安装交通护栏5500米、红绿灯9组、生态围档板近8000延米。新建改造水冲式厕所21座，累计达到46座;新建、铺设供水、排水、天然气、供热管网68.2公里。深入推进城市管理综合执法改革，成立了城市管理综合执法局，梳理划转行政处罚权力清单172条，职能职责划归工作有序推进。成立了由12家执法单位联合组成的综合整治执法队，对非法营运三轮车以及占道经营、违规停车、违法建筑开展专项行动，全年清理占道经营行为900余起，清除占道“僵尸车辆”68辆，拆除违法建(构)筑物48处，清理违规设置落地牌匾、挂式灯箱、横幅等共1400多块(条)，主要街区新增停车位1700个，将170余家分散经营的工程机械、建材、汽车经销商集中到巨弘建材城，市容市貌市政管理进一步改善和加强。对清河巷南、红星街西两个片区实施了棚改工程，完成2500户安置任务，累计完成棚户区拆迁安置5800户，整理出建设用地2500亩。城镇污水处理率达到90%，生活垃圾处理率达到93%，集中供热率达到78%，供水普及率达到97.4%，建成区绿化覆盖率达到35.9%，宜居县城基础更加牢固。 |
