创新营销方式。充分发挥旅游营销公司和智慧旅游公司的作用，搭建旅游营销电子商务平台，加大旅游营销力度，推出“五彩缤纷井冈山”等系列主题促销活动，撬动客源市场。加强与赣南、赣西及湖南等周边区域景区的合作，建立资源互享、政策互惠、信息互通的旅游合作发展新格局。

优化管理服务。扎实推进景区游步道、停车场、公厕等基础设施建设，完善游客咨询、标识标牌等公共服务设施，提升景区的配套服务能力，实现“无障碍旅游”。严格执行旅游服务业标准，强化景区综合执法，切实维护旅游市场秩序，进一步优化旅游发展环境。

（四）围绕打造山地特色农业，加快转变农业发展方式。坚持“优特发展”的理念，加大农业转方式、调结构力度，全力提升农业现代化水平。

夯实农业基础。全面加强农田水利基础设施建设，抓好五河治理中心城区防洪工程三期、睦村山洪沟等中小河流治理，加快小井、中井等9个小流域生态综合治理项目建设。全力推进农村土地综合治理，实施高标准农田、土地开发等项目，提升土地利用效率。

突出特色产业。做好特色产业发展规划，建立特色产业奖补机制，健全农村土地流转服务体系。通过基地带农户、大户带小户等方式，重点加快茶叶、油茶、葡萄、井冈蜜柚、柰李、猕猴桃、高山黄桃和毛竹等特色产业的规模发展，打造一批标准化产业基地，年内新增4万亩以上。依托旅游资源，大力推进观光农业、生态农庄、农家乐等农旅结合产业发展。提升农产品精深加工水平，打造1个农产品加工园，实现农业“接二连三”。

加强品牌建设。加大“财政惠农信贷通”等扶持力度，培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，构建多种形式的规模经营。严把农产品质量安全关，推动绿色、生态、有机农产品发展和“井冈”商标、地理标志注册，打响“井冈”品牌。力争新增省级龙头企业3家、专业合作社30家、家庭农场30家。

发展智慧农业。实施“互联网+农业”战略，继续完善井冈山国家农业科技园八角楼园区基础设施建设，提升科技展示、产研互动、示范带动功能，推进农业物联网建设，完善农产品溯源系统；大力推进农村电子商务发展，构建农村电子商务平台和智慧农业平台，转变农产品销售方式，拓宽销售渠道。

（五）围绕构建新型工业体系，大力实施强攻工业战略。对接“中国制造2025”，坚持加法、减法一起做，重点做好加法，既做强做大优势产业，培育壮大新兴产业，加快改造传统产业，又主动淘汰落后产能，腾出更多的资源用于发展新的产业，在产业结构优化升级上获得更大进步。

加强企业帮扶。落实企业帮扶政策，实行“一企一策”分类精准帮扶。落实相关税费减免政策，减轻“五险一金”负担，做大做实中小企业担保贷款、财园信贷通、资产抵押担保贷款规模，大力推进企业“过桥”贷款倒贷机制，简化“过桥”贷款程序，降低企业生产成本。完善企业用工就业平台建设，推进园区土地清理整顿和工业用地储备，切实提高土地节约集约利用率。

加快产业集聚。改造提升传统陶瓷产业，推进陶瓷产业与井冈文化的有机融合，促进陶瓷产业由日用陶瓷向艺术、建筑、特种陶瓷等多元化发展，不断提升陶瓷产品附加值。培育壮大战略新兴产业，主动融入吉泰走廊电子信息产业基地，扶持井冈山电器、大圣光纤等一批龙头企业发展，加快安全性医用针头、诺亚信息产业园等项目建设。大力发展旅游产品产业，培育井冈酒业、福霖素食、润泽矿泉水等一批有发展潜力的企业，全力推进全省旅游产品产业基地建设。

完善园区建设。优化园区规划布局，推进园区管理体制机制创新，努力创建省级产业园。加大资金投入，完善园区基础设施，建成古城产业园污水处理厂并投入使用。加快铁路、公路联运物流建设，逐步建立园区金融、商业、文化、教育、医疗等多元化公共服务平台，完善园区服务功能。

（六）围绕建设和谐宜居家园，统筹协调城乡同步发展。稳步推进城乡品质提升，做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，全面增强城乡综合承载力。

持续改善“一市三城”环境。按照“精心规划、精致建设、精细管理”的要求，加快推进城区建设。编制完善全域城镇规划体系，高标准完成中心城区城市设计工作，实施20户以上村庄规划编制工作，全面推进“多规合一”，实现“一张蓝图”管控城乡空间。开展地下综合管廊建设试点，加强城市交通、垃圾处理等基础设施建设。完成中心城区污水管网改造、茨坪河道排污、龙市沿江路综合改造等项目。大力推进菜市场建设，深入开展“农改超”。加快智慧城市建设，推动城管执法关口前移，提升城市精细化管理水平。开展“新型社区，幸福家园”建设，强化住宅小区物业管理。

加快罗浮片区开发建设。全力做好罗浮希望小镇的规划评审、项目立项报批、资金统筹及宣传发动等工作，上半年全面完成江南高速立交建设，启用井冈山旅游客运站及停车场，加快推进六八河改造、江南路、商业街路和江南、坳下安置区建设。

推动美丽乡村提档升级。坚持镇村联动发展，推动有条件的自然村落归并整合，优化村庄布局，引导农村人口向中心村聚集，完成4个中心村点建设,把茅坪村打造成省级示范中心村。实施景观和生态修复工程，强化长路、菖蒲、茅坪、塘南等传统村落保护。加大违法违规建设的管控和整治力度，保障良好的人居环境。

（七）围绕增添发展活力动力，持续强化改革开放力度。全面深化改革，在重点领域和关键环节的改革上出硬招，出实招，以改革促发展，以项目促投资，以开放促活力，以消费促动力。

加快改革步伐。深入推进简政放权，转变职能，优化服务，及时承接上级下放的行政审批事项。深化商事登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式。强化信用体系建设，打造“信用井冈山”。推进玉捷消防、井冈酒业、井祥菌草等企业在新三板、Q板挂牌上市。完善财政专项资金竞争性分配和项目化管理，盘活存量资金，提高财力保障水平。加强政府购买公共服务项目支出管理，扩大政府购买公共服务范围。

提升开放水平。坚定不移实施大开放战略，组建招商队伍，创新招商方式，拓宽招商渠道，浓厚招商氛围，力争引进亿元以上项目4个。在积极筹备参加省、吉安市举办各类招商活动的基础上，根据自身特点和优势，围绕发展旅游经济、会展经济、总部经济、电商经济和实体经济，瞄准重点产业和重点区域，有针对性地举办3次以上专题招商推介会。加强与国内外重要城市的友好往来，强化与各地商协会的密切合作，积极搭建北京、广东、福建、浙江等地招商平台。

抓项目促投资。坚持不懈地实施项目带动战略，研透国家政策，围绕重点产业、基础设施、民生改善等领域策划包装一批项目，积极争取更多项目进入上级投资“盘子”。实施重点项目攻坚行动，继续落实局市领导挂项目、部门单位抓项目制度，加强跟踪调度，及时破解项目建设中的瓶颈问题，力促项目早建成、早投产、早见效。深入开展“两违”治理，严厉打击围标串标、非法转包、违法分包等行为。所有政府性工程，必须严格按规定公开招投标管理，防止体外运行，坚决杜绝领导干部插手工程；所有的土地出让，必须严格公开招拍挂管理，坚决杜绝土地协议出让、改变用地性质和调整建筑指标的行为；所有的重大投资项目，必须严格标前审计、跟踪审计、决算审计“三线审计”，坚决杜绝领导干部权力寻租。

鼓励大众消费。多措并举，提高群众消费能力，增强消费对经济的拉动力。落实带薪休假政策，鼓励错峰休假，大力发展养老、家政、健康消费，扩大教育文化体育消费，满足多层次消费需求。完善商贸网点建设，在茨坪天街着力打造电子商务示范街，加快跨境电商项目建设，创新消费模式，培育新型消费。全面打好房地产去库存歼灭战，落实棚改货币化安置、公租房“以购、以租代建”政策，打通保障房与商品房之间的通道，实现去库存与扩消费“双赢”。

（八）围绕增强群众获得感，全面发展各项社会事业。按照“惠民生、抓特色、强服务、保平安”的思路，强化措施，狠抓落实，促进社会事业全面发展，不断增进人民群众福祉。

持续保障改善民生。继续抓好“大众创业、万众创新”工作，设立创业投资引导基金，推进“一中心三基地”平台建设；全面落实吉安市“引才用才20条”，积极做好人才市场和劳动力市场的并轨运行，培育创业精神和创客文化，确保城镇新增就业1200人以上，新增转移农村劳动力1400人以上。发挥社会保障的兜底作用，重点保障困难群众的基本生活，保障基本公共服务，解决失地农民养老保险问题，扩大社会保险覆盖面。提高五保对象供养标准，加快龙市福利中心项目建设，完善农村敬老院设施。

协调发展社会事业。坚持优先发展教育，加快农村学校标准化建设和薄弱学校改造，完成城东幼儿园建设，完善校园网络基础设施建设，不断提升教育现代化水平。深入推进县级公立医院改革，大力建设“健康井冈山”。全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。加强食品药品监管，保障群众饮食和用药安全。倡导全民阅读，建设“书香井冈山”。完成新文化馆的搬迁和数字影院建设，完成中心城区新体育中心建设并免费对外开放，不断健全群众文化体育基础设施。积极争创新一轮“全国双拥模范城”。

维护社会和谐稳定。加大平安井冈山建设力度，强化矛盾纠纷排查调处、网上舆情导控、安保维稳、应急处突和打击违法犯罪的力度。全面建设“天网工程”，完善人防、物防、技防和联防，构建立体化治安防控网络。巩固平安景区建设成果，努力建设平安示范“两带一圈一区”。进一步规范人民调解工作，拓展法律服务领域。