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政府工作报告
——2017年 3月19日在西峡县第十五届人民代表大会第一次会议上 西峡县人民政府县长 周华锋 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及县十四届政府工作回顾 2016年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在县委的坚强领导下，县政府团结依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，强力实施“四大计划”，全力破解“五大难题”，统筹稳增长、保态势、解难题，有效化解了经济下行带来的冲击，推动了经济社会平稳较快发展，圆满完成了年度主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值239.8亿元，同比增长9.3%;地方公共财政预算收入12.8亿元，增长11.2% ；固定资产投资308亿元,增长9.4%；社会消费品零售总额83亿元,增长12.1%；城镇居民人均可支配收入27126元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入13936元，增长7.4%;居民消费价格涨幅2%左右；节能减排和环境质量改善全面达标。主要呈现七大特点: 一是以加快工业解困复苏和创新转型为标志，工业发展再上新台阶。坚持新兴产业与传统产业共兴、创新驱动与投资拉动并举，强力实施创新创业行动计划和企业解困复苏计划，实现了工业稳步发展。完成工业总产值560亿元，增长9.3%；工业增加值126.2亿元，增长9.6%。主导产业支撑有力：特钢冶辅、药品食品、汽车配件三大主导产业实现产值380亿元, 增长10.4%,占工业总产值的67.9%。骨干企业发展壮大：新增规模以上企业80家，总数突破300家。8家五星级企业实现产值364亿元，同比增长10.4%。宛药、龙成分别入围中国品牌500强和民营企业500强，西保、龙成、西泵、西排、通宇进入省民营制造业百强和民营纳税百强。项目建设稳步推进：全年新上及技改项目77个，完成投资36亿元，其中28个已投产或试生产，5个正在安装调试设备,13个正在进行基础设施建设，31个正在进行前期筹备。创新转型取得进展：龙成集团煤高效项目被列入《国家能源十三五规划》、《国家煤炭深加工十三五规划》；宛药注射用硝普钠关键技术等9个项目顺利通过验收；通宇电动汽车项目进入试产。全县高新技术企业达到13家。宛药、西保、龙成等骨干企业及盛煌、环碧、鑫龙、泰祥等20余家中小企业转型升级取得实效。产业集聚区建设全面推进：共完成固定资产投资165亿元，增长13%；完成增加值113.4亿元，增长9.1 %；实现主营业务收入396亿元，增长8.5%；新增“四上”企业14个，总数达130个。在全市两次观摩评比中均获西片第一，荣获全省模范劳动关系和谐工业园区。 二是以创成国家农业综合标准化示范县为标志，农业发展呈现新局面。持续调整优化农业结构，推动农业上档升级，实现了农业稳步提升。完成农业总产值49.6亿元，增长4.4％。食用菌产业健康发展：新发展夏菇300万袋、草腐菌2万平方米，食用菌总产量达20万吨，初步形成了一菌为主、多菌发展的生产格局；打造和提升了173个香菇标准化基地，香菇标准化生产率达90%以上；实施了仲景香菇酱扩建、伏牛百菌园等项目建设，工厂化制棒试点工作进展顺利；成功举办了中国食用菌行业（西峡）秋季博览会暨西峡香菇国际品牌推介会，签约额达53亿元，被授予全国优秀香菇出口基地县，获得“西峡香菇甲天下”殊荣,把西峡香菇品牌的影响力推向了一个全新高度。猕猴桃产业快速发展:新发展人工基地6750亩，野生资源补造4330亩；开展了猕猴桃管理年活动，完成品种改良1.2万亩、水利配套1.35万亩。中药材产业稳步发展:集中连片发展中药材1.57万亩，山茱萸主产乡镇GAP技术推广率达100%。 三是以荣获全省“十快”商务中心区为标志，第三产业发展进入新阶段。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，改造提升传统服务业，大力培育新兴服务业，强力推进第三产业健康发展。旅游业稳步发展：景区建设取得新突破。4A级以上景区均建成智慧景区，寺山森林公园、鹳河军事漂流分别创成国家4A级、3A级景区，全县A级景区达到11家。老界岭·恐龙遗迹园旅游区晋升省级旅游度假区。配套建设取得新进展。打造了太平镇松树门、东坪等旅游特色村，实施了伏牛山财富庄园等旅游配套项目，建成了县城游客中心。商务中心区建设有序推进，启动了仲景养生小镇、商业综合体等项目，完成了龙湖庄园一期、拆迁安置区等工程，影视演艺中心建成投用。电子商务稳健发展：实施“互联网+”行动计划，新注册电商企业200余家，全年电商销售额28.6亿元，同比增长125.3%，被确定为省级电子商务进农村综合示范县。金融业稳定发展：全县金融机构贷款余额113.86亿元，余额存贷比66.34%，均居全市第一。第三产业增加值完成72.6亿元，增长10.4%；占GDP的比重达30.3%，同比提高2.1个百分点。 四是以成功入选全省百城建设提质工程县为标志，城乡建设展现新面貌。加大“双创”力度，着力改善人民群众生产生活环境，城乡面貌明显改观。规划品位不断提升：启动了太平镇等6个特色小镇规划设计和大老界岭区域规划，完成了道路交通等12个专项规划和5个市重点镇专项规划编制。顺利完成了恐龙蛋化石保护区调规。城市建设快速推进：启动了鹳河生态文化园、文体中心等重点项目；续建了县医院、黄冈学校等工程；建成了第二座220千伏变电站、县公安局业务技术用房、第三水厂等重点工程；完善了自来水管网、燃气管网等4项市政设施。持续推进城区道路改造、绿化提质、亮化美化“三大提升”工程，实施了人民路、稻香路等道路改造提升；完成了13个游园、18条主干道绿化和迎宾大道、寺山山体等景观亮化。城市管理水平不断提高：深入实施“十项管理”工程，持续开展“两违”整治，文明城市创建、卫生城市创建工作考评均居全市第一。美丽乡村建设扎实推进：推进了桑坪村等5个省级美丽乡村试点村建设，培育了62个市级达标村、示范村。太平镇跻身全国第一批特色小镇，二郎坪镇和太平镇东坪村分别被评为全国美丽宜居小镇、美丽宜居村庄。交通建设步伐不断加快：全力服务蒙华铁路建设，荣获铁路建设环境保障优质县。推进了G209升级改造，实施了G311、S335、S329升级改造任务，完成了145公里农村公路、30公里扶贫公路改造。开通了城市公交，城乡公交一体化建设示范县创建通过了省级验收。 五是以外贸进出口总额跃居全省第一和各项改革顺利推进为标志，改革开放实现新突破。坚持对内搞活、对外开放，增强发展的活力和动力，改革开放不断深化。对外贸易迅猛增长：出口实绩企业达到64家，共完成外贸进出口8.7亿美元，出口总额占全市的54%，进出口额、出口额均跃居全省第一。以香菇为主的农产品出口6.6亿美元，增长5%。招商引资取得硕果：合同引资72亿元，累计到位59亿元，超额完成市定目标任务；实际利用省外、境外资金分别达到52.4亿元、5105万美元。引进了生物质热电联产、智慧城市、风资源开发等项目，8个市重大招商引资项目全部投产。龙成路畅科技公司成功上市，宛西制药进入上市辅导期，仲景大厨房上市被证监会正式受理。争取项目成效显著：强化对口协作，争取帮扶资金6000万元。全年共争取项目216个、资金14.2亿元。各项改革稳步推进：实施了“放管服”改革，完善了政府权力清单、责任清单和投资审批负面清单；实施了农村金融体制改革，被列为第一批支持中原经济崛起农村金融改革试点县；推动了财政和投融资体制改革，采取PPP模式，成功签约了职业学院二期项目；持续推进食品药品监管体制改革、卫生计生机构改革、县级公立医院改革和机关事业单位养老保险制度改革；基本完成了不动产登记改革任务和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 六是以荣获全国绿化先进集体和连续14年蝉联省“红旗渠精神杯”为标志，生态建设取得新进展。坚守生态红线，坚持保护与治理并重，全面加强生态建设和生态修复。实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程, 推进大气污染防治攻坚，出境水质和县城集中饮用水源地水质达标率均为100%，县城空气优良天数达341天。乡镇两厂（场）项目全部运营，污水收集管网建设顺利实施，垃圾清运体系初步建立。实施“五水共治”，编制了内河“一河一策”规划和八迭河治理规划，启动了北小河景观化治理工程。扎实开展农田水利基本建设和造林绿化，完成营造林46.9万亩。新创省级生态村3个、市级生态村16个。荣获全国绿化先进集体、全省林业推进生态文明建设示范县，连续14年蝉联省“红旗渠精神杯”，连续17年荣获市“兴水杯”。强化国土资源管理，被命名为全国国土资源集约节约模范县。 七是以“十大民生工程”顺利实施为标志，构建和谐社会迈出新步伐。持续办好民生实事，民生支出25.2亿元，占一般公共预算支出的87%，人民群众获得感、幸福感持续增强。脱贫攻坚稳步推进：实现了产业扶贫、社会兜底、结对帮扶全覆盖，15个贫困村脱贫摘帽，1541户4394人实现脱贫，62户200人易地搬迁任务圆满完成。就业创业不断扩大：实施就业促进和创业引领计划，开展职业技能培训4390人次，城镇新增就业5500人，农村劳动力新增转移就业5380人。社会保障持续加强：城乡居民医疗保险参保人数达到42万人次，人均筹资标准提高到150元，参合率达到99%。城市低保人均月补助标准由225元提高到240元，农村低保人均月补助标准由115元提高到132元。新解决 9个贫困村8911人的饮水安全问题。新开工保障性住房559套，基本建成600套，改造农村危房 1108 户。社会事业全面发展：义务教育质量综合评估位居全市第一，高考工作受到市政府记功嘉奖，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，完成了一高扩建、城区一中扩建、县直幼儿园分园、第一实验学校等一批校建工程。推进了县医院新址建设，已完成总工程量的70%；完成了4个乡镇、16个村卫生院（所）改扩建，荣获全国计划生育优质服务先进单位。成功举办了首届全民运动会。科学应对“7.19”特大洪灾，被中宣部列为全国抗洪救灾三大先进典型之一。社会大局和谐稳定：高度关注、切实防范社会风险，努力化解非法集资、房产开发、征地拆迁、环境保护等领域的矛盾；坚持不懈抓好企业、交通、食品药品等领域安全生产和公共安全，全年无重特大安全事故发生。 |
