推进健康汕头建设。深化医药卫生体制改革，完善多层次医疗卫生服务体系，着力建设卫生强市。加快推进汕大医学院附属肿瘤医院、市中医院、市妇幼保健院、市皮肤医院、汕大国际眼科中心异地建设，启动建设白求恩潮阳医院、国瑞医院、东方医院和仁济骨科医院，支持汕大医学院建成粤东医教、科研和民众健康教育推广中心，支持市二医院筹建粤东应急医院。重视急性传染病及慢性非传染性疾病的防治，加快规划建设传染病院。推进城市公立医院改革和分级诊疗体系建设，改进医保支付方式，破除以药补医模式。开展镇卫生院标准化建设，提升县级医疗机构服务能力。建设覆盖全市医疗卫生机构的区域医疗卫生信息平台和统一标准的居民电子健康档案，促进医疗卫生服务和健康信息的共享利用。积极推动中医药事业发展，大力发展健康服务业，促进医养结合。深化人口计生综合改革，健全计划生育服务管理体系，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。深化殡葬改革，推广绿色生态殡葬。

 

实施精准扶贫攻坚工程。以农民人均可支配收入4000元为扶贫标准，将3．25万相对贫困户、10．56万相对贫困人口作为帮扶对象，重点帮扶37个相对贫困村。实施精准扶贫、精准脱贫，规划到户、责任到人，采取产业扶持、技能扶持、转移就业、生态补偿、低保兜底等方式，提高扶贫开发的精准度和有效性。

 

加快文化体育事业发展。推进市美术馆、档案馆新馆、侨批文物馆、侨批记忆广场等文化设施建设。改造升级“农家书屋”，完成市、区（县）图书馆“一证通”项目建设。推进“海上丝绸之路”申遗工作和非物质文化遗产传承体系建设，启动创建国家级潮汕文化生态保护实验区工作。加强城市文化形象推介，打造城市文化品牌。加快构建全民健身公共服务体系，完善城乡社区体育健身设施，广泛开展全民健身活动。

 

维护社会平安和谐。继续深化“平安汕头”创建，完善立体化治安防控体系建设，健全维稳应急处突工作机制，不断提高人民群众安全感。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。全面启动“七五”普法。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，严格执行安全事故预警防控和约谈制度，强化预防治本，保持全市安全生产形势持续稳定好转。健全完善企业信用监管，扎实推进诚信市场和平安市场创建工作。完善市、县、镇三级食品药品安全监管网络，加快安全信用体系和追溯体系建设，推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，保障“舌尖上的安全”。促进社会治理精细化，加强社区管理服务，激发社会组织活力。完善农村集体“三资”管理服务平台建设，夯实农村基层民主自治基础。推动军民融合发展，做好国防动员、“双拥”、优抚安置等工作，巩固军政军民团结。

 

继续办好十件民生实事。市级财政将投入11．5亿元，集中力量办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平，二是促进教育资源公平均衡配置，三是改善城乡医疗卫生服务，四是加大对困难弱势群体帮扶力度，五是实施污染治理和生态建设工程，六是加大公共交通投入和交通综合整治，七是实施文化惠民工程，八是强化低收入住房困难群体的住房保障，九是继续实施“绿满家园”全民行动，十是改善农村生产生活环境。

 

（六）深入推进阳光法治服务政府建设，加快营造国际化法治化营商环境

 

以特区立法为引领，以加强电子政务建设为重要抓手，全面推进依法行政，进一步打造阳光法治服务政府，为汕头加快振兴发展营造国际化法治化营商环境。

 

切实加强民主法治建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实提高人大代表建议和政协提案办理质量。

 

深入推进依法行政。坚持用好特区立法权，健全立法与重点领域和重点环节改革的有效衔接。有序推进立法协商工作，研究立法项目征求意见新机制，探索立法专家咨询制度，提高立法质量。推进重大行政决策程序立法和合法性审查，增强法律审查在政府重大决策中的风险防范功能。健全政府法律顾问制度。落实《汕头市行政程序规定》，规范行政执法、行政听证、行政公开等程序。

 

加强电子政务建设。加快推进区县政务外网覆盖建设，打造全市统一的电子政务网络平台。稳步推进市网上办事分厅建设，加快网厅进一步向基层延伸，打造省、市、区（县）、镇（街）、村（社区）五级网上办事服务体系。建设“网上12345热线服务平台”，推进政府语音服务向网上延伸。推广应用网上办事大厅手机版、企业专属网页和市民网页。

 

坚持不懈抓好政府作风建设。严格落实中央八项规定，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进“三严三实”专题教育制度化，深入开展“我服务我担当我阳光”进一步转变政府作风专项行动，完善作风建设长效机制。实施阳光政务，全面深化政务公开。严格落实党风廉政建设主体责任制，完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，推进廉洁政府建设。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

 

各位代表，过去五年，我们一道栉风沐雨、砥砺前行，为汕头加快振兴发展打下坚实基础。未来五年的蓝图已经绘就，美好前景令人鼓舞。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝聚海内外潮人的智慧和力量，乘势而上，奋力拼搏，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！