新型农业经营体系改革取得进展。以规模化专业化品牌化带动农业产业改造升级。全县新种植香蕉10000亩，初步建成广西（田东）香蕉核心示范区，火龙果、柑桔、中草药、草食动物养殖业等产业蓬勃发展。扶持企业进行三品认证，3个企业获得无公害认证。继续完善《农村土地承包经营权流转奖励暂行办法》，促进农村土地向新型经营主体集中，发展适度规模经营。大力发展扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，拉动千家万户增收。全年新增家庭农场43家，累计达120家，居全市首位。新发展合作社53家。完成1个区级，2个市级重点龙头企业申报工作，全县农业龙头企业发展至17家，其中区级2家，市级9家。强化营销体系建设，培育一批农产品营销能人。大力发展电子商务，通过强化营销体系建设引领农业特色产业的发展。

 

供销合作社综合改革试点全面启动。创新构建供销合作社组织、服务和经营体系。组建首家“农合联”―林逢镇鸿凤农民专业合作社联合社，探索合作经济组织从“户户联合”到“社社联合”的发展路子。打造县乡村三级为农服务综合平台，新建1个县级综合服务中心、2个乡级综合服务站、3个村级综合服务社。经营体系进一步完善，改造新建农资配送中心、乡镇超市等经营网点29个。全区供销合作社综合改革试点现场推进会在我县召开并介绍了田东的工作经验。

 

行政审批制度改革、工商制度改革、公立医院改革、公务用车制度改革、县属国有企业改制处置取得新进展。取消、接收、调整行政审批事项166项，清理规范非行政许可审批事项439项。工商营业执照组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度2015年9月1日起执行。县级公立医院改革“一取消两同步”有效落实，人事制度改革顺利完成。公务用车制度改革全面推开。国有企业改制处置工作有效推进。

 

（五）脱贫攻坚精准发力，脱贫步伐持续加快。

 

积极构建经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的贫困治理体系。将扶贫指标纳入国民经济和社会发展指标体系。精心选派1225名干部组成精准识别工作队深入全县161个村开展入户识别4.90万户，入户率100%。全部农村贫困申请户信息录入工作已完成，正在进行公示和建档立卡。财政出资成立的29个“贫困农户发展生产互助协会”扶持贫困户1128户。扶贫小额贷款贴息覆盖10个乡镇，3950户贫困户受益。贫困村新种芒果、柑桔、火龙果、桑树等1.1万亩。县财政投入100万元实施57个贫困村婴幼儿营养改善试点项目。“鸡蛋工程”、“温暖工程”等教育扶贫项目持续开展。在贫困村开展群众免费体检活动，有效缓解因病返贫问题。预计，贫困村农民人均纯收入5650元，同比增长18%，减贫人口1.36万人，贫困人口下降至5.2万人，城乡收入差距连续6年下降。2015年10月，央视《新闻联播》报道田东易地扶贫搬迁的典型经验。田东县还作为唯一的县份应邀参加了2015减贫与发展高层论坛并作典型发言。

 

（六）民生保障坚强有力，社会事业蓬勃发展。

 

民生保障支出持续增长。各项民生支出14.5亿元，增长26.6%，占公共财政支出的63.6%。投资10.94亿元的2015年71项为民办实事工程基本完成。

 

科教文卫事业再创佳绩。国家科技富民强县竹子产业化项目通过验收。广西农业科技园区建设项目顺利通过评审。发明专利申请159件，位列全市各县第一。2015年高考本科上线1160人，本科上线率69.63%。田东中学等6所中小学入选国家青少年足球特色学校，成为百色唯一有学校入选的县份。成功举办2015年百色·田东芒果文化活动月和第七届县运会。原创歌曲《贝侬》和《仰岩嘹》分获全区第十七届“八桂群星奖”声乐组比赛金奖和第五届“畅享民视”大赛三等奖。《金锣舞》荣获第十二届中国民间文艺山花奖·民间艺术表演奖（民间广场歌舞）。各乡镇民族民俗文化活动顺利开展。灵湖、棋盘滩两个园区获批自治区地质公园。成功承办广西左右江革命老区全民健身工程启动仪式和2015年“我爱足球”中国民间争霸赛广西赛区开赛仪式。田东老同志足球队荣获第24届“中华杯”足球赛第七名。 “爱国主义电影进校园”活动覆盖所有寄宿制学校。率先推行新农合“一卡通”，群众持卡就诊实现即时结报。新农合参合36.16万人，参合率为99.97%，连续四年排全市第一。人口自然增长率为6.59‰，出生人口性别比为100：113.19。县计划生育药具管理站成为百色唯一荣获“全区县级计划生育药具管理示范站”的单位。

 

就业和保障能力持续提升。农村劳动力转移就业新增4862人，城镇就业新增2388人。城镇登记失业率为2.97%，低于3.5%的年度控制目标。社保、医疗、工伤、生育、失业保险参保率均超额完成任务。累计发放城乡低保等各类救助资金1.03亿元，受益75.6万人次。冬春救助发放救灾口粮19.3万公斤，衣被1.99万件（套），救助困难群众2.65万人次。高龄老年人生活补助范围扩大到80周岁。1384人获得新农合居民大病医疗保险补偿643.43万元。关爱环卫工人，建成环卫小区，设立“爱心驿站”29个。建成保障性住房808套，安排入住622户。为重点优抚对象、参战民兵、孤儿、五保户、留守儿童等特殊群体近3万人购买人身意外综合保险。

 

安全维稳工作成效显著。完成煤矿安全攻坚战验收工作。打好危险化学品安全生产攻坚战。全县安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别同比下降20%、36.4%、12.9 %，无一次死亡3人以上事故。“法治田东”建设大力推进。建立健全全县重大决策、重大事项、重大项目社会稳定风险评估工作机制。全县刑事案件破案数、逮捕犯罪嫌疑人数、查处治安违法人员均排全市第一。朔良镇那腾村、江城镇果柳村等6个村荣获第二批“全市民主法治示范村（社区）”。信访维稳和纠纷调处工作全面加强，群众信访渠道畅通，合理诉求得到反映解决。到市赴邕进京上访批次同比下降37%。深入开展禁毒人民战争，破获毒品案件143起，脱掉了“毒品重点整治工作县”帽子。食品药品安全监督抽检447个批次，合格率为95.3%。群众安全感满意度稳中有升。

 

（七）转变作风为民务实，政府建设彰显成效。

 

巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育活动。严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。深入推进懒政怠政专项整治活动。实施“全员化”绩效考评，切实解决机关效能方面存在的突出问题。全县政务信息公开率100%，政务服务中心受理事项当月办结率99.68%，群众满意率99.88%。县长专线办结率100%。县人民政府网站留言办结率100%。聘请11名教授、律师担任县人民政府法律顾问，助推依法行政。严格开展审计、财政评审、政府采购、工程招投标等工作。开展干部职工违规多占住房清退工作，清退违规多占住房102套。坚持民主决策，全年集体讨论重大事项226项。主动接受县人大、县政协、新闻媒体和社会公众监督。承接办理党代表、人大代表议案、政协委员提案220件，答复率100%。

 

此外，国防、双拥、人防、人事、编制、工商、税务、质监、统计、审计、物价、粮食、农机、气象、移民、民族、宗教、地震、档案、邮政、通信、地方志、市场服务、外事侨务、民族语言、法律援助等工作跃上新台阶。老龄、残疾人、妇女儿童等事业取得新发展。科协等群团组织在经济社会发展中发挥新作用。全县经济社会健康发展，社会和谐稳定，实现“十二五”完美收官。

 

各位代表！过去的一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委、市人民政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县43万各族人民奋发有为、克难攻坚的结果，是社会各界齐心协力、积极给力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持田东改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标任重道远。经济下行压力持续加大，全县工业处于转型升级“阵痛期”，结构调整作用尚未凸显，项目投资后劲不足。受大环境影响，市场需求持续低迷，三产增速缓慢。部分企业因融资难、融资贵发展困难加剧。稳增长的基础不牢，尤其是财政收入有所下降。这既有国家宏观调控政策转向和经济增长动力转换的制约，也有田东石化总厂上半年停产带来的影响，还有我们自身解放思想、发挥主观能动性不够，政府执行力不强，干部作风不实等问题。针对这些困难和问题，我们要采取有效规措施加以解决，全力推动全县经济社会发展跃上新台阶。

 

 

 

二、2016年工作安排

 

 

 

今年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会的重要一年。做好今年各项工作，意义十分重大。我们必须振奋精神，万众一心，咬定发展目标不放松。

 

今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。认真落实中央和自治区经济工作会议要求。按照中央、自治区、百色市和县委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，全面深化改革、加快发展，主动适应和积极引领经济发展新常态，围绕“与全国全区同步全面建成小康社会”的目标，全力统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，实现“十三五”良好开局。