以推进“双创”促发展。认真落实《做好新形势下就业创业工作实施意见》和《促进大学生创新创业实施意见》，营造良好的引才引智氛围。用好用活小额担保贷款、大学生创业“种子资金”等，为创业人才提供资金支持；加快创业平台建设，发挥好职教中心实训基地和中俄电商大厦平台作用，吸引各类创新创业人才集聚；积极与省内院校及俄远东高校合作，建立贸易、电商等大学生实训实习基地；加大专业领域培训力度，建立常态化培训机制，聘请专业机构授课，解决重点行业人才匮乏问题。

 

以安全稳定保发展。抓好社会矛盾源头治理，畅通群众诉求渠道，认真落实领导干部信访接待制度，加大信访积案化解力度，将矛盾和问题解决在基层；抓好平安创建工作，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动；高度重视安全工作，提高突发事件处置能力，重点做好建筑工地、交通运输、食品药品等领域的隐患排查治理，加强人群密集场所、大型活动的安全检查，坚决避免各类安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

 

以良好作风保发展。全体政府成员要加强学习，不断增强党性修养，提高政治理论水平，在思想上、行动上始终同党中央保持一致；巩固群众路线和“三严三实”专题教育成果，加大整改力度，坚决纠正“四风”和不严不实方面存在的问题；坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理议案提案；落实民主集中制，坚持重大事项集体决策制度，保障政府决策科学性、合法性；规范行政执法行为，强化监督和问责，切实提高依法行政水平；增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行，切实保障群众的知情权、表达权和监督权；强化监察、审计等专项监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风；落实党风廉政建设责任制，认真履行“两个主体责任”和“一岗双责”，严格遵守廉洁从政各项规定，打造一支勤政廉政、干事创业、敢于担当的干部队伍，树立为民、务实、清廉的政府形象。

 

各位代表，“十三五”时期充满了机遇和挑战，2016年任务艰巨、使命光荣，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、抢抓机遇、开拓进取，为建设东北亚区域性国际化口岸名城而努力奋斗！

 

 

 

名 词 解 释

 

  

 

1.五位一体：党的十八大报告提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。

 

2.四个全面：党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

 

3.三期叠加：是当前我国经济的阶段性特征，“三期”即增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

 

4.“五通”：为深入落实“一带一路”战略部署，国家发改委、外交部、商务部于2015年3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，文件从“设施联通、政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五个方面积极推进与沿线国家互联互通，促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作。

 

5.中韩自贸区协定：中韩自贸协定于2015年12月20日正式生效，并已实施了两次降税，最终双方将有超过90%的产品在过渡期后进入零关税时代，加之中日韩自贸区谈判加快推进，为我市加快融入环东北亚多边合作经济圈奠定了基础。

 

6.“哈绥俄亚”班列：为落实龙江丝路带战略，我市正在推进从哈尔滨—绥芬河—俄远东港口—日韩及我国南方港口的陆海联运线路，与俄罗斯“滨海一号”项目对接。随着线路的开通，可开展日、韩整车从远东港口和绥芬河口岸进境，同时吸引我国对韩、对日企业向龙江丝路带集聚。

 

7.“滨海一号”项目：该项目是在大图们江倡议工作组通过的决议框架下，开发中国（绥芬河）—俄联邦（格罗捷科沃）国际铁路联运的项目。主要是按固定路线运输货物，包括集装箱从中国北部省份经绥芬河和格罗捷科沃口岸站到俄罗斯东方港，继续运送到中国南方省份、美国、日本、韩国等国家及莫斯科、欧洲地区方向。

 

8.整车进口口岸资质：是指经国务院批准的具有进口汽车整车功能的口岸资质。该政策获批后，绥芬河口岸将利用“哈欧”、“哈绥俄亚”班列进口欧洲、日韩汽车及其零配件，开展汽车展示、销售、分拨、配送等业务，有利于我市优化外贸结构，提升贸易额及税收额。

 

9.属地申报、口岸验放：指符合海关规定条件的守法水平较高的A类企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报，并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式。该模式实施后，将进一步实现企业通关便利化，大大缩短通关时间，降低企业通关成本。

 

10.舱单归并：“舱单”是指运输工具的载货清单，1节铁路车厢生成1份舱单，是进出口企业报关的重要文件。2015年9月6日，绥芬河海关在铁路口岸正式启动“舱单归并”改革，同一品名、同一规格、同一合同、同一公司、同一列次的大宗货物进口只需要填写1份报关单进行申报,企业进出口报关量大幅减少30%，极大地促进了我市的贸易畅通。

 

11.三台联动：跨境电商通关服务平台、跨境电商企业综合服务平台、政府主导的公共服务平台，通过“三单比对”的方式，即电商企业提供的报关单、支付企业提供的支付清单、物流企业提供的物流运单所形成数据的统一交换和层层传递。

 

12.义乌购：隶属于浙江中国小商品城集团股份有限公司（简称“小商品城”），并由其下属控股公司——浙江义乌购电子商务有限公司承担整个平台的技术开发和运营，是义乌小商品批发市场官方网站。该平台涵盖了7万个商铺，21万家供应商，170万种商品，业务辐射到212多个国家和地区,行销东南亚、中东、欧美等地。

 

13.边境仓：依托边境口岸和跨境物流通道，针对跨境电商建立的具有多种服务功能的仓储配送系统，是跨境电商物流的升级版。

 

14.海外仓：是将商品通过大宗运输的形式先运往目标市场国家，在当地设立仓库、建立库存，然后根据在当地销售的订单，从当地仓库直接进行分解、包装、配送。

 

15.新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，目前是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。

 

16.地下管廊：是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地指在城市地下用于集中敷设电力、下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。是通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

 

17.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

 

18.互联网金融：一般可以理解为传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、线上支付、投资和多种信息中介服务的新型金融模式。

 

19.内保外贷、外保内贷：内保外贷是指由企业内部的总公司给银行担保，银行在外部给企业解决贷款问题。外保内贷是指境外公司向境外机构申请开具融资性的担保函,出现这个业务的前提是人民币没有实现可自由兑换。

 

20.财税综合信息平台：以强化财税收入征管和财政风险管控为目的，以现代化信息技术为支撑，从而达到实现财税信息共享，培植壮大财源，依法加强税收征管，堵塞税收漏洞，有效防止税收流失，促进财税收入与经济协调增长的建设目标。一般由数据报送平台、数据分析平台、数据加工平台三大平台构成。

 

21.四证合一：是指按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、人力资源和社会保障部门核发社会保险登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码（以下简称统一代码）的营业执照的登记制度。此项改革将最大限度地降低商事主体市场准入门槛，实现高效审批、快捷办照、优质服务。

 

22.不动产登记改革：是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。作为物权公示手段，不动产登记本质上为产生私法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。

 

23.新农合大病商业保险：是在新农合基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排，是基本医疗保障制度的拓展和有益补充。