2、以更优的质量推进产业项目，构筑工业经济新格局。坚持经济工作项目化不动摇，树牢抓产业上项目就是提增量、谋发展的理念，做好创新驱动的乘法和扩大增量的加法，千方百计促进传统产业转型、新兴产业集聚、主导产业升级。一要抓好招商引联。坚持常态化、专业化招商，完善产业项目库，建好招商人才库，开辟招商引资网站，形成全党全民搜信息、部门主动报项目、战线领导抓合作、专业人才攻重点的大招商格局。既要盯住线上的网店网商网企，又要联系冷链物流、批发市场等基础设施建设项目；既要与畜牧、林木、湿地等资源深度开发企业合作，又要与合作社、基地领办企业、工商资本对接；既要注重医药、食品、化工等主导产业上下游吃配，又要加快新材料、新技术、新能源等新兴产业项目引进，打造链条连接紧密、拉动作用明显、核心竞争力强的产业集群。二要抓好存量盘活。围绕现有企业存量资产、优势品牌实行数量扩张式、技术升级式、合资合作式发展。重点推进格林公司、隆杰公司与国内外大集团合作，向存量要增量；加快幸福亚麻公司异地搬迁进程，新上设备生产线，向规模要增量；抓好富康化工公司对内扩产改造、对外嫁接大企业工作，增加企业产能，拓宽销售渠道，向提升要增量；围绕明水酱菜厂知名度寻求合作伙伴，重建新企业、上项目，向品牌要增量，力争全县有  个企业入规。三要抓好载体建设。加大“一区五园”投入力度，强化基础设施建设，打造极具辐射力、竞争力和承载力的精品园区。完善园区功能，加快专园专区申报工作，力争工业示范基地晋升为省级工业开发区，获得上级更多的项目资金支持。同时，继续加强永久合作经济创业园和双兴镇村经济集中区建设，力争在大项目引进、大产业发展上实现新的突破。四要抓好提档升级。继续加大骨干企业扶持力度，全力帮助解决原料、融资、人才、管理等问题，确保企业高效运营。加快续建结转项目建设进度，特别是抓好哈药总厂固体制剂项目落地，力争早建成、早投产、早达效。积极引导绿野牧业、龙睿公司、壹丰科技等重点企业加密增粗产业链条，向高附加值产品升级、向线上线下同步转型、向引带扶贫延伸。探索企业发展新方式，力争秋必丰公司、鲲鹏公司、盛元公司等企业在区域板块上市。

 

3、以更足的干劲推进现代服务业，激发第三产业新活力。抓住扩大需求和有效供给两侧发力的有利契机，全面推动生产性服务业向专业化、高端化迈进，生活性服务业向精细化、品质化发展，提高服务业对经济的拉动力和贡献率。一要完善环城物流经济带功能。完成好滨泉建材商贸城、东旭农资农机工贸产业园等续建项目，建设好宝盛四星级酒店、现代粮食物流园、龙睿物流产业园等重点工程，实施好西城农副产品批发市场、果蔬专业批发市场，沿202、203和建碾、依四公路规划好杂粮批发、牲畜交易等专业市场，构筑城市商贸辐射圈和环城物流经济带基本框架。同时，严格规范市场管理，制定并出台《十三五商业网点规划》，科学布局全县商业网点，特别是要引导农资农机、汽车修理、建材五金等零散业户，进入专业市场经营，打造统一管理、竞争有序、功能完善的市场体系。二要创新金融服务。加快“互联网+”金融体系建设，构筑银政企对接互动平台，提升金融服务发展能力。积极推进农行、信用社等金融服务到村入屯，设立乡村金融服务点，为农民提供“一站式”服务；提高蚂蚁金服新农贷覆盖率，引导规范办理业务，为农民创业、企业扩规提供资金服务；引入旺农贷项目，对农民购买农资提供小额贷款支持。力争全县金融服务网点覆盖率达到全县村淘服务站的50%以上。全面完成农村土地确权工作，明确集体土地、林地、草原、房屋等所有权属，降低抵押贷款门槛，让农民享受金融普惠阳光。同时，进一步创优金融环境，建立诚信服务体系，对恶意违约、长期拖欠信贷的企业和个人，列入“黑名单”，有效制约参与金融服务行为。三要开发旅游产业。强力推进西林湖旅游开发项目，完善景区配套设施，实施水面扩容、草原寒地温泉工程，启动蒙古风情园、鹿苑项目建设，打造原生态旅游景区。加强明净寺、基督教堂基础设施建设，开展周边环境治理、综合开发，弘扬禅宗文化、基督文化，提高对外知名度和吸引力。大力发展工业旅游项目，完成三精制药工业观光园旅游景观带和辅助服务设施建设，通过国家AAA级工业旅游风景区验收；引导壹丰科技、绿野牧业等重点企业，提升建设标准，做优企业文化，建成省内外闻名的工业旅游景区。依托增汇生态农业较好基础，引入域内外客商，建设可览、可游、可居的生态观光园，力争达到国家AA*景区标准。

 

4、以更实的举措推进扶贫攻坚，开创精准脱贫新局面。围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”目标，举全县之力，以超常规的力度，向贫困发起总攻。一要打好精准扶贫组合拳。落实“六个精准、五个一批”要求，开展建档立卡动态调整工作，科学划分“三型”贫困户，确保扶贫对象识别精准。认真抓好包联帮扶工作，全力打好脱贫攻坚十大主动仗，通过干部领办、能人引带、以强扶弱、弱弱联手等方式，组建专业合作社和行业协会200个，实现“抱团取暖、互助发展”。实施“一村一品，一乡一业”工程，立足资源禀赋和产业基础，因地制宜扶持发展畜牧、瓜菜、杂粮等特色优势产业，拉动贫困人口增收。二要增强群众脱贫内生力。抓住省市委书记包扶明水的难得机遇，围绕道路、水利、住房、产业发展等方面积极争取项目和资金，对上争取额度增长20%以上，完成好9个村整村推进任务。推动大众创业、万众创新，实施智力扶贫和就业脱贫工程，全年开展就业技能培训  人，新增城镇就业岗位  个，转移农村劳动力就业  万人。加大组织发动力度，扭转贫困群众等、靠、要思想，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，全年实现  人脱贫目标。三要织密民生保障安全网。统筹整合各项资金对贫困弱势群体实行兜底保障，在医疗救助、商业保险、五保供养、困难学生救助、泥草房改造等方面形成合力，确保实现“两不愁、三保障”目标。推进低保提标扩面，城镇月平均提高60元、新增1000人，农村年平均提高500元、新增4000人，基本实现应保尽保。新农合对“久扶难脱”型贫困户在县级和乡镇医疗机构住院补偿比例提升到90%、95%，城镇居民医保县内、县外省内、省外住院报销比例提升到80%、70%和60%。医疗救助实行网上审批“一站式”服务，由定点医院一次性结算。

 

5、以更广的领域推进互联网+，集聚创新创业新势能。一要夯实六大平台，做强“销得好”。推进集收储、加工、销售、配送于一体的电商产业园建设，构建从田间到餐桌的全产业链，打造1—2个寒地黑土知名杂粮品牌。加快中远农业商品交易中心、香港胜记仓跨境电商产业园等大型电商项目建设，力争电商领域创税突破2000万元。抓好乡甜和淘宝等大众创业平台建设，实现99个行政村村淘全覆盖，新增年销售额过百万元网店10家。加强与阿里巴巴、京东、腾讯等知名平台战略合作，鼓励扶持县内企业入驻1688平台，力争农产品线上零售额突破5000万元。二要建强明牌基地，做优“种得好”。围绕互联网+工具运用，建好可视、可控、可防、可溯的大田精准农业基地，提升“明”牌农产品安全性、优质性。引导合作社和龙头企业建设一批孕婴食品、中老年食品、禅宗食品、瑜伽食品等专业化功能基地，以差异化产品占领市场。依托河北印耕农业、幸福9号等合作对象，采取订单销售、众筹认养、私人定制等模式，发展一批直采直供基地。三要加快项目引进，做实“加得好”。结合绿色食品产业孵化器建设，加快精深加工项目引进落地，壮大产业发展阵容。积极推进淘宝特色中国馆、京东特产明水馆、邮乐*产明水馆建设，鼓励企业扩产改造开发新产品，入驻线上销售平台，重点推进壹丰科技青仁乌豆油、通肯河米业红谷小米、丽霞食品豆皮深加工等项目，提高产品附加值，加速产业升级。四要实施电商扶贫，做精“扶得好”。积极参与京东电商扶贫活动，不断扩大“良心换爱心”电商消费扶贫影响面，力争覆盖80%以上贫困村，打造干菜、肉羊、杂粮等专业村3—5个。引导合作社、电商企业通过土地入股、订单种植、代耕代养等方式，带动贫困户融入电商发展产业链。组织电商技能培训12期，新增“奔富户”典型1000人，培育“互联网+”创业生力军。五要突出顶层设计，做大“用得好”。制定各关联领域“互联网+”行动计划，推进“互联网+”向政治、经济、社会各领域全面拓展延伸。依托人民办事中心和农村淘宝，构建县乡村三级“互联网+”政务审批平台，建立“E概帮”服务体系。加快与省联通云公司、中兴公司洽谈对接，启动互联网+智慧城市建设，努力打造北国E城。

 

6、以更大的力度推进城乡建设，打造上善幸福新家园。以近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化为目标，围绕“一城、五镇、45村”框架体系，提质扩容、城乡互动，全力加快新型城镇化建设步伐。一要全力打造生态城。启动城市地下综合管廊、《海绵城市》规划编制工作，提升城市生态系统功能。完成明水镇净水厂升级改造项目，对城乡供排水管线进行综合改造。新铺设供热管网15公里，新增集中供热面积30万平方米以上，对14栋、10万平方米老旧楼外立面进行改造，城市生活垃圾处理场建成投入使用。同时，启动城市燃气入户工程。二要全力打造园林城。全面提升城乡绿化品位，抓好围城、围路、围屯、围场、围塘“五围”绿化工程，新增造林绿化1.5万亩。采取拆墙透绿、见缝插绿、动迁辟绿、广泛增绿、严格保绿等措施，城区绿化覆盖率达到  %以上。沿南六、建碾、依四公路建设22公里环城景观绿化带，构筑城市绿色天然屏障。推进占地52公顷的地下森林植物园建设，打造城市天然绿色氧吧。在阳明湖景区、神泉水系周边铺装景观休闲自行车道，建设公共自行车服务系统及附属设施，打造城市慢生活圈。三要全力打造养老城。叫响生态养老、科学养老、文化养老和亲情养老四大特色品牌，提升我县“候鸟式”养老知名度。整合新城五保供养中心和人民医院、二医院优势资源，实现医养资源高效利用，创建农村“医养结合”社区及幸福大院。深入推进互联网+养老，依托幸福九号老人乐园，开展“百姓幸福日”活动，探索居家养老新模式。四要全力打造文明城。以十大文化品牌为引领，加强对市民的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，提升市民文明素质。研究出台《明水市民文明公约》，举办“市民日”活动，激发群众、社区和企业“热爱家乡、建设家乡”的主体意识、参与意识。开展城乡环境综合整治，向违反交通规则、占道摆摊、乱倒垃圾、破坏公共设施等不文明行为宣战。推行“大城管”综合执法，完善互联网+智能城管机制，实现城市管理制度化、常态化、自觉化。五要全力打造宜居城。搭建城投公司融资平台，用好用活棚改和易地扶贫搬迁安置支持等政策，撤并向荣、向阳2个城郊村，搬迁偏远自然屯26个。启动棚户区改造大会战，通过整体改造、异地安置等方式改造棚户区9处，拆迁面积20.8万平方米。推进202国道扩建工程，启动省道建兴至新林公路明水段工程建设，建成启用公路客运枢纽站。投资8760万元对14段城区道路进行白色混凝土铺装和沥青罩面改造，铺装步道板3.83万平方米，改造27条道路路灯1415盏。加快美丽乡村建设步伐，抓好育战、崇育、永崇三条乡级公路建设，改造农村泥草危房2000户，打造村容整洁、生态优美、文化浓郁、设施完善、宜业宜居的新农村。