全力加快重点项目建设。全年确定重点建设项目102项，总投资254.8亿元，当年完成投资119.52亿元。其中产业类项目36项，投资100.5亿元；基础设施类项目56项，投资141.44亿元；社会事业类项目10项，投资12.86亿元。同时确定重点前期项目14项，力争早开工、多开工。

 

提高项目服务管理水平。建成县便民服务中心，推行一厅式办公、并联审批、限时办结等制度，提高项目审批服务水平；夯实“三个一”包抓机制和月检查、季点评、半年考核制度，强化项目建设服务；严格项目评审筛选，积极发展环保节能和高科技含量项目；加强工程质量监管和社会风险评估，实施精品工程。

 

（二）强化产业培育和创新驱动，促进工业转型发展

 

着力加强高新区建设。完善高新区管理服务机制，形成“一区两园，双核驱动”发展格局。建成污水处理厂、110ＫＶ变电站和煤化大道延伸段、纬三路延伸段等5条道路工程，增强园区承载能力。加强创新服务体系建设，促进优势资源和要素向高新区集中，加快煤化工下游关联产业和高新技术产业企业集聚配套，重点做好陕煤集团二期项目前期工作，抓好禾合化工、友泰塑业等10个项目建设，确保海泰新材料、瑞鹰科技等企业建成投产。年内高新区工业产值突破120亿元。

 

加快产业改造升级。整合提升石灰石产业，培育发展一批规模较大、技术装备先进、绿色环保的采石企业。持续推进烟花爆竹企业关闭退出，提升行业生产能力和安全保障水平。积极延伸产业链，壮大农副产品加工业，重点规划建设椽头馍产业示范基地，改造提升万阖酱卤肉系列食品生产线，确保大红门百万头生猪生产线、鑫茂葛根粉生产线等项目建成投产，扶持天子果蔬等一批涉农企业发展。新增规模以上工业企业10户以上。

 

推动大众创业创新。建设以公租房、企业服务中心、孵化基地为主要内容的“双创”园区，构建一批众创空间和创新平台。坚持宽松准入、信息咨询、技能培训、贷款贴息、减税降费等多措并举，统筹推进重点群体就业和创业创新，掀起大众创业万众创新热潮。全面实施商事制度改革，强化企业发展服务，帮助企业降低成本，调整优化产品结构，增强企业投资信心和创新发展能力。全年催生中小微企业1500户以上。

 

（三）强化结构调整和品牌培育，加快发展现代农业

 

提升农业园区发展水平。继续加大资金支持力度，完善园区技术孵化、新产品培育、新型机械化应用和经营形式创新等功能要素，发挥示范引领作用。重点推进苏坊绒张、龙阳东王、孙镇东陈等省市级园区晋档升级，实施总投资4亿元的城南太平蔬菜示范园、中北部油用牡丹示范基地等10个项目，启动国家现代农业示范区创建工作，建成蒲城酥梨试验站。

 

做大做强特色产业。持续实施《现代农业发展规划》，果业突出提质增效，改造新建果园5万亩，建成20个市级示范园；畜牧业突出规模效益提升，启动建设绿生源3000头肉牛、嘉辉万只奶山羊等5个现代畜牧园区，新建规模养殖场35个；设施农业突出规模扩张，新增面积1万亩。积极培育新型农业经营主体和生产形式，推广应用“互联网+”农业科技服务模式，建设省级示范合作社10个、市级家庭示范农场30个。

 

培育发展农业品牌。加强土壤、水质、化肥、农药、饲料兽药添加剂等关键环节监管治理，提升农产品质量安全水平，推进农业生产向无公害、绿色、有机方向发展。加大“蒲城酥梨”、“蒲城西瓜”品牌宣传推介力度，争取“蒲城酥梨”创建中国驰名商标。围绕蒲城粮油、设施瓜菜、果品等，推进生产标准化和外销标识统一化，支持企业加强自主品牌建设，设立大中城市蒲城果品、设施瓜菜直销窗口，培育形成一批新的农业品牌。

 

（四）强化景区建设和服务业提升，着力繁荣三产经济

 

夯实旅游业发展基础。丰富旅游大环线，启动实施唐桥陵国家考古遗址公园和泰陵景区基础建设项目，加快桥陵4A、重泉古城4A创建步伐；改造建设槐院里历史文化街区，提升清代考院、博物馆等景点吸引力；加快主干道路景观林带工程建设，规划建设万亩用材林。加强旅游行业管理和服务，提升旅游发展软实力。实现旅游综合收入25亿元。

 

打响文化产业地域特色。加快发展演艺、创意等文化产业，编排“盛世大唐”现代歌舞剧，建设中华儒家文化园、文化创意产业园和渭北民俗园。推进文化与旅游业融合发展，更加注重在城区、景区建设中凸显地域文化特色，发展乡村民俗游和特色文化游。加强县域唐文化、餐饮文化的策划包装和宣传推介，支持引导蒲城小吃、麦草工艺、石羊道情等非遗项目产业化发展，鼓励在外开设“蒲城椽头馍”、“蒲城水盆羊肉”等特色餐饮连锁店，扩大蒲城特色文化品牌影响力。

 

丰富商流服务业模式。建设投资5亿元的秦东蔬菜瓜果物流园。加快发展电子商务，建设蒲城电子商务创业孵化园，力争网上交易额突破20亿元。规范提升现有酒店、宾馆等餐饮住宿服务业，建成四星级国际酒店。鼓励股份制商业银行在蒲城设立分支机构，培育发展研发设计、现代会展等生产性服务业和社区民生等生活性服务业。培育限额以上贸易企业6户，实现社会消费品零售总额66.2亿元。

 

（五）强化环境优化和功能完善，统筹推进城乡建设

 

提升中心城区品位。统筹实施市政设施建设、公共空间维护、交通秩序优化、人居环境改善、应急能力提升、信息平台建设六大工程，启动智慧城市建设。实施总投资16亿元的中心广场区域等9个棚户区改造项目；完成东城大道、县城东西出入口、云麾路南段、五原路西段、火车站站前广场和昆元广场等项目建设；开工建设五原路东段、朝阳街东段，力争贯通环城路。深化“五城联创”，强化城市综合执法和社区自治功能，大力整治城市临时建筑和违章建筑；规划建设城市地下综合管廊，整合搭建数字化城市管理平台，促进城市形象功能大提升。

 

加快城乡基础建设。投资10.7亿元，实施313省道蒲城龙阳至富平曹管段、西禹高速蒲城出口改造等7个交通路网建设项目；投资5.8亿元，规划建设重泉水库，实施城区供水扩容改造和袁家坡水源地改造项目；投资5亿元，实施罕井、兴镇、荆姚、陈庄四镇基础设施建设项目；投资3.4亿元，实施高标准农田建设、中型灌区改造等10个农业基础设施建设项目；投资1.8亿元，实施农村电网和通讯光纤改造项目。同时，坚持规划刚性约束，修编完善县城总体规划，加强公路沿线等重点区域建设管理，推进城乡科学有序建设。

 

加强生态环境保护。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法。持续加强环保基础建设，启动建设投资5亿元的生活垃圾焚烧发电项目和城乡垃圾转运系统，建成罕井垃圾填埋场；投资5.6亿元完成蒲电6台机组超低排放改造项目，确保达标排放。大力“治污降霾”，突出抓好机动车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟等污染治理，巩固中北部堆煤场、石灰窑等整治成果，强化造林绿化、林地保护和林木管护，持续推进美丽乡村建设。全县新增绿地面积5万亩，打造2个园林化示范城镇、20个绿色家园示范村，成功创建省级环保模范城市。

 

（六）强化精准脱贫和民生保障，切实增进群众福祉

 

全力推进脱贫攻坚。实施脱贫攻坚三年规划，建立健全贫困人口动态管理和脱贫追责机制，出台《蒲城县金融扶贫实施意见》，设立1000万元扶贫专项基金，落实好发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”措施。重点扶持3000户以上贫困户发展种养殖业，完成桥陵赵山村光伏扶贫、产业精准扶贫两项全省扶贫脱贫试点工作；成立县扶贫移民搬迁投资开发有限公司，完成兴镇扶贫安置小区等3个搬迁点建设，安置贫困群众1977户7695人；强化政策兜底，实现病难灾补助扩面提标，确保城乡低保、五保应保尽保。鼓励动员社会力量参与扶贫开发建设和脱贫产业发展，建成中部旱腰带万亩金银花示范园和1500亩八福苗木培育基地。全年实现脱贫4万人以上。

 

统筹发展社会事业。持续推进教育“双高双普”创建，投资2.2亿元，改造完成农村21所薄弱学校和10所公办幼儿园，城区新建改建1所小学、5所公办幼儿园。完善医疗卫生设施，加快总投资8.3亿元的县医院门急诊楼、二院、高新医院等工程建设，推行城乡居民大病保险制度，落实二孩生育政策。强化公共文化服务和养老保障体系建设，启动建设县民生苑福利园和县医养中心，建成农村文化服务中心15个、农村互助幸福院30个，成功创建国家公共文化服务体系示范区。积极推进创业和就业，新增就业6000人。强化财源建设和税费征管，确保应收尽收。同时，切实加强统计、民族宗教、残联、妇女儿童等工作，重视和支持工会、共青团、工商联等群团组织工作，促进社会和谐。

 

持续深化各项改革。进一步转变政府职能，继续加大简政放权力度，深化政府机构、事业单位分类、公务用车等改革，提升政府效能；探索推进供给侧结构性改革、政府购买公共服务机制、土地承包经营权和林权抵押贷款试点等改革，扩大PPP项目实施，增强发展内生动力。稳步推进住房制度改革和户籍制度改革，通过加快农民工市民化打通供需通道，消化房地产库存，稳定房地产市场。加快推进教育、医药卫生、文化、供销、财税金融、食品安全等领域体制机制改革和农村综合改革，以改革促进发展。

 

（七）强化机制完善和重点治理，全力维护社会稳定

 

保障公共安全。认真贯彻《安全生产法》，夯实“三级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任，进一步完善食品药品、农产品流通等市场监管体系，常态化开展重点行业和领域专项治理，严厉打击非法违法生产经营行为，有效防范和杜绝较大事故发生。强化公共安全，提高应急体系建设和监管水平，增强防灾减灾和突发事件预警处置能力。深化“平安蒲城”建设，强化社会治安管理，创新社会治理方式，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强群众安全感。

 

维护社会稳定。依法规范民间借贷行为，严厉打击非法集资和拖欠农民工工资行为，积极构建和谐劳动关系，保障群众合法权益。建立职能部门受理信访事项清单制度，推行“诉访分离”和“信访终结”制度，加大信访积案化解和非访治理，有效遏制涉访违法行为。推进“七五”普法教育，完善公共法律服务体系，提高全民法治意识。加强精神文明和社会诚信建设，健全村（社区）“一约五会”，开展诚信企业、文明商户、“五类好人”等评选活动，努力营造和谐文明的社会氛围。

 

四、强化政府自身建设

 

各位代表，做好今年各项工作，强化政府自身建设是根本保证。我们坚决以“三严三实”为准绳，以作风建设为重点，努力打造法治、创新、效能、廉洁的政府。

 

以高度的自觉践行法治。深化行政审批制度改革，继续清理和精简行政审批事项，强化政府公共服务职能。进一步规范依法决策程序，公布部门权力清单，扩大政府信息公开，落实法律顾问制度，促进政府决策科学民主化和行政执法行为规范化。凡重大公共和群众利益决策事项，一律向社会公开征求意见或举行听证会，自觉接受社会各界监督。

 

以创新的精神激发干劲。认真研究新常态下的发展方式和工作方法，用开放的理念谋划经济社会发展，积极推进体制机制创新和制度创新。大力倡导敢于先行先试、善于拼搏竞争、勤于担当作为的精神，鼓励基层干部群众创造性地开展工作，使创业创新成为全县新的精神风貌。

 

以优良的作风提升效能。大力弘扬实干苦干的作风，强化效能监察，从减文减会、简化工作程序、压缩公务活动等最基本的事情做起，把时间和精力更多地用在深入基层调研、听取群众意愿、解决具体问题上，摸真情、听真话，克万难、办实事，以干在实处、走在前列的成效取信于民。

 

以严明的纪律坚守廉洁。强化纪律约束和廉政机制约束、源头治理和干部教育管理，倡导清廉从政。从严控公务经费、严格重点领域审计、严管专项资金使用等方面抓起，实施目标责任追究，严肃查处损害群众利益的问题，层层传导压力和责任，促使干部拒腐防变，自觉遵守和执行廉政建设各项规定，朴实做人、干净工作、勤俭办事，努力营造风清气正的政治环境。

 

各位代表，信念承载梦想，担当成就伟业，实干铸就辉煌。新的目标已经明确，新的征程已经开启，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，凝心聚力，开拓进取，全面发展经济，扎实改善民生，努力为建设富裕、文明、美丽、和谐新蒲城，打造四化同步的“渭北明珠”而努力奋斗！