加快完善城乡基础设施体系。积极加快连盐铁路、连淮扬镇铁路建设，全力做好配合服务，争创全线最优服务环境，打造和谐施工典范。启动一站式、零换乘综合交通枢纽建设，完成204国道改扩建、灌河航道治理工程，建设灌河航道搜救中心。完成345省道北环段和235省道西延工程。改造升级农村公路120公里。畅通刘园桥、张湾大桥、百花大桥，切实发挥沟通两岸的综合效益。围绕解决城区“断头路”问题，建成长江路东延，泰州路、扬州路北延，瑞安路，湘江路等连接道路，新增城市道路15公里。规划论证城区新的过盐河通道，进一步提升通行能力。围绕“海绵城市”建设要求，进一步完善雨污管网，启动地下管线信息系统建设。全面推进区域供水、污水管网进村入户，铺设给排水管网160公里，天然气管网30公里，新增燃气用户3000户。推动农村电力、通信等公共服务设施提标。完成投入5.6亿元，全面实施灌河治理、小潮河闸拆建、灌北干渠拓浚等重点工程。

 

　　四、突出生态文明，努力打造绿色宜居环境

 

　　大力推进节约集约发展。启动绿色生态建筑发展规划编制，提升绿色建筑发展水平。严格资源节约和环境准入门槛，大力发展低碳环保产业。积极推广使用新能源汽车。引导全民树立节能环保意识，倡导低碳生活，养成绿色出行、健康生活的良好习惯。坚决不上新的污染项目、不增加新的污染源，有力有序推进现有项目排放达标。严格执行耕地保护制度，提高土地使用效益。加大生态创建力度，国家级生态镇比例超过80%，争创国家级生态县。

 

　　严格生态环境保护。切实加强重点耗能企业的节能监测，扶持企业加快节能技改，确保完成节能减排目标。实施清洁空气行动计划，严控企业废气排放，实施渣土前置性收费管理，严管建筑工地、沿途运输、户外堆场等露天扬尘。不断拓宽利用渠道，继续确保秸秆综禁“四个一”目标，扎实推进分散小锅炉淘汰，多措并举稳控PM2.5，空气质量优良天数继续保持全市领先。持续加强北六塘河饮用水源保护，建立通榆河齐抓共管机制，加大“河长制”管理力度。乡镇污水处理厂全部建成运行。强力推进畜禽养殖企业污染减排设施建设，严控农药化肥等对水源土壤的污染破坏。

 

　　推进美丽乡村建设。围绕“生态灌南、绿色家园”定位，大力开展植树造林，形成更多功能齐全、树种多样、层次色彩丰富的森林体系。新增成片造林5000亩，完善更新农田林网3万亩，四旁植树200万株，创成省级绿化示范村5个以上。全面推进县乡河道疏浚工作，配套出台农村水环境整治方案，实现三年全覆盖，建成“河畅、水清、岸绿、景美”的城乡水生态。按照“一年一片区，两年抓提升，三年回头看”思路，整合覆盖拉网式农村环境综合整治等项目资源，每年建成一批设施完善、风景优美、产业鲜明、乡情浓郁的现代农村，年内打造省级美丽乡村示范片11个。

 

　　五、更加注重民生，全面提升各项事业水平

 

　　重抓新一轮扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以精准扶贫实现精准脱贫，确保更高水平小康道路上“一人不少，一户不落”。研究编制《沂河淌片区扶贫开发三年行动计划》，重点加快推进交通基础设施、高标准农田和新型农村社区建设，确保一年一个样、三年大变样。精准识别扶贫对象，依据人均年纯收入6000元、村集体经济年收入18万元的新标准，逐村逐户开展调查，摸清底数，建档立卡。坚持“一户一策、一村一业”原则，精准落实扶贫举措，对有劳动能力的贫困人群，通过技能培训、企业用工、公益岗位等方式促进转移就业；对丧失劳动能力的一律以社会救助兜底脱贫。进一步完善社会化扶贫机制，依托省委帮扶工作队，组织动员各行业各部门发挥优势，开辟多元化扶贫路径，凝聚全社会力量共同做好新一轮扶贫开发工作。

 

　　全面提高创业就业水平。进一步健全县、镇、村三级就业服务网络，全年新增城镇就业、转移农村劳动力各1万人以上。持续巩固创业型城市创建成果，全面实施大众创业助推“1+3”行动，设立返乡农民工创业担保基金，加强众创、众筹等支撑平台建设，扶持返乡务工人员、失地农民、大学生等群体实现创业，全年创建市级以上创业孵化基地1个，县级创业示范基地10个，培育各类创业典型260人以上。

 

　　协调发展各项事业。更加注重老百姓的切身利益和主观感受，构筑便捷、高效、接地气的公共服务体系。积极探索县城区教育集团化改革，更好地促进教育公平、优质均衡发展。持续推进校安工程和改薄工程，新建、改建校舍4.2万平方米。扬州路实验学校、实验中学新校区、城东幼儿园建成使用。全面推进教育现代化示范区创建。创成国家级特色足球学校10所。深入推进医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药三医联动，全面建成分级诊疗体系，基本医疗卫生服务体系更加健全，形成“小病在乡镇、大病到县城、康复回社区”的就医保健新格局。县第一人民医院建成使用。加强人口健康信息化建设，依法实施全面两孩政策。更加注重加强精神文明建设，大力弘扬主旋律，倡导热爱家乡、奉献家乡的情怀，传播社会正能量。扎实推进文化产业发展，加快建设现代公共文化服务体系，完善县、镇、村三级公共文化网络，公益性文体设施全部免费开放。

 

　　强化社会保障功能。实施“社保全民参保登记计划”，稳步推进社会保障扩面提档，重点做好建筑行业从业人员、小微企业雇工参加工伤保险，城镇个体人员、失业人员和被征地农民参加医疗保险工作，城乡居民基本养老、基本医疗保险覆盖率稳定在98%以上。实施大病医疗救助制度，全力保障因病致贫等困难群体基本生活。完善“医养融合”养老模式，促进社会资本参与养老，建立新型社会养老服务体系，新增养老床位400张。落实低保、五保供养补贴等自然增长机制，集中托养残疾人200人。开工建设各类保障性住房1300套，改造农村危房1123户，进一步改善城乡居住条件。

 

　　扎实推进社会治理创新。始终把牢防控第一道关口，持续推进社会治安防控体系改造升级，深入实施平安“天眼”“技防入户”等工程建设，基本实现沿街商铺、小区及农村主要道路视频监控全覆盖。严格落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”，对危化品生产、交通运输、消防安全、建筑工地、船舶修造、渔业生产、烟花爆竹等重点领域进行拉网式排查，严抓隐患整改和企业主体责任落实，严防各类事故发生。切实加强法律援助服务，完善公共法律服务体系。深入推进村民自治，加强社会组织管理。强化县、镇、村三级信访综治平台建设，完善多元融合式矛盾调解机制，做好社区矫正对象等特殊人群管控工作。坚持以打促防，依法处理非访缠访闹访等违法行为，重点打击非法集资、侵财犯罪、涉赌涉毒涉恶等犯罪行为，让人民群众有更多的社会安全感。

 

　　六、聚焦作风转变，打造阳光清廉高效政府

 

　　始终坚持依法行政。深入推进依法治县，把依法行政贯穿于政府工作全过程，确保行政权力在法定轨道上行驶。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，确保决策科学透明、合法有效。实施相对集中行政执法权改革，着力解决权责交叉、多头执法问题，做到严格规范、公正文明执法。全面推进“七五”普法工作，深入开展法制宣传教育，引导干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。

 

　　始终坚持实干担当。把“务实务实再务实、落实落实再落实”作为政府工作第一要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚持雷厉风行抓落实，化解难题不回避，对既定的目标任务，做到一抓到底、干则必成。始终保持敢于作为、勇于担当的精神状态，着力形成能担当、会担当的制度环境和浓厚氛围，为冲锋陷阵者担当，为敢于亮剑者担当，为勇于改革者担当，让担当者有底气、无牵挂，全身心投入到灌南改革发展的事业中来。

 

　　始终坚持公平诚信。加强政府诚信建设，积极倡导政府契约精神，严格信守对群众、对客商、对社会的责任承诺和服务承诺，切实提高政府行为的科学性和严肃性。着力构建社会诚信体系，不断强化法制对失信行为的约束，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保守信者得益、失信者受罚。以诚实守信的政府形象，形成诚信社会的基石，维护公平正义。

 

　　始终坚持廉洁从政。严格贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，增强制度约束力。强化审计监督和行政监察，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行全覆盖审计，切实加大工程招投标、土地招拍挂、政府采购等重点领域和关键环节监管力度。严格落实中央“八项规定”和省、市、县有关规定，继续从紧安排行政支出，严控“三公经费”，强化公务活动管理，切实提升能力、改进作风，打造清正廉洁政府形象。

 

　　各位代表，新的一年，正展开新的画卷，更充满新的希望。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，自觉担当使命、务实开拓创新，坚定信心、勇往直前，向着建成更高水平全面小康社会的新目标阔步前进！