为实现上述目标，要重点抓好7个方面的工作：

 

　　（一）保持经济平稳较快增长

 

　　努力扩大有效供给。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，统筹推进供给侧结构性改革。积极稳妥化解过剩产能，主动淘汰落后产能，支持传统产业进行技术改造和设备更新，增加适销对路的产品供给。打通供需通道，采取“以购代建”方式完成公租房建设2248套。实施棚户区改造11600户，确保货币化安置比例达50%以上。推行产业链金融封闭运行办法，鼓励优先使用本地工业产品，下大力气降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本，帮助企业减轻负担、渡过难关，力争停产减产的规模以上企业减少50%以上。

 

　　积极增加有效投资。推进省“四个一百”、市“六个一百”重点项目建设。调整优化投资结构，确保产业投资占全社会固定资产投资的32%以上。谋划和筛选一批事关发展全局的重大项目，完善项目储备和滚动实施机制。落实投资项目网上并联审批核准制，加快项目审批进度。大力推广PPP模式，鼓励和引导民间资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式参与项目建设。建立专项建设基金3年滚动项目库，积极争取中央专项基金。加快财政资金拨付进度，将有限的资金集中用于重点项目和重点工作，提高财政资金使用绩效。支持有条件的企业上市融资，扩大资本市场直接融资。整合投融资平台，综合利用好政府资源，壮大市级投融资平台实力。

 

　　加快释放消费新需求。实施“十景百村”旅游工程，重点推动罗平、会泽、沾益等旅游景区提升品质，建成罗平水上飞机起降点，实现麒麟、沾益、会泽水上飞机验证飞行，每个县（市、区）打造2个以上景村融合发展旅游示范点。发展文化体育产业，争取中国之队U19国际男足A级赛等赛事在曲靖举办。编制区域流通节点城市建设规划，加快滇中物流快递园区等10个物流项目建设。扶持电商产业发展壮大，大力培养电商人才，推进营上镇全省乡村新型购物中心建设试点，创建全国电子商务进农村示范县1个，力争实现电子商务成交额40亿元。深入推进国家养老服务业综合改革试点，争取智慧养老项目落地，新建和改扩建农村敬老院16个，发展居家养老服务中心30个以上、民办养老机构10个以上。

 

　　培育壮大外向型经济。加强经贸交流合作，力争在缔结友好城市方面有大的突破。启动外向型产业基地建设工作，支持企业扩大出口规模，确保外贸进出口总额增长12%以上。完成曲靖综合保税区可研编制等前期工作。精准对接与曲靖产业体系契合度高的国内外知名企业，确保实际到位市外国内资金增长12%以上，项目开工率50%以上，资金到位率20%以上；实际利用外资增长10%以上。

 

　　（二）推进五大基础设施网络建设

 

　　加快路网和航空网建设。加快宣曲、江召、东过境、沾会高速公路建设，启动曲陆高速改扩建、兴义至富源、召夸至泸西、威宁至宣威、寻甸至沾益、三宝至长水高速公路建设，做好宣威至富源等高速公路项目前期工作。启动国道326线杉木箐至宣威段改造提升工程。积极支持做好渝昆高铁前期工作，力争完成曲靖至弥勒铁路工可报告，开展曲靖至师宗至文山铁路工可报告编制。推进宣威支线机场前期工作，启动城市轨道交通和城市铁路前期工作，力争尽快开工建设。

 

　　加快水网建设。确保阿岗水库尽快开工，力争车马碧水库下半年开工，加快黑滩河水库等10件水源工程前期工作，推进31件在建骨干水源工程，新开工沾益九龙水库等6件以上骨干水源工程，确保所有小（二）型病险水库除险加固工程竣工验收。推进曲靖大型灌区续建配套与节水改造工程。

 

加快能源网建设。建成中缅天然气管道昭通支线（曲靖段）一期工程、陆良支线和83公里城市天然气管道，推进5座天然气加气站建设，启动应急气源储配中心建设，新增居民用户6.6万户。罗平鲁西背靠背直流换流站建成投入使用。新增变电容量56万千伏安、输配电线路405公里。

 

加快信息网建设和互联网应用。积极落实省“云上云”行动计划，制定“互联网+”行动方案，推动宽带网络普及提速，确保光纤网络、4G移动互联网行政村全覆盖。加快落实与移动、电信、联通、普天、华为等企业的战略合作协议，推进“智慧曲靖”建设。积极推进“两化融合”。整合分散在部门的“孤立数据”，建立互联互通、信息共享的政务服务数据交换平台和无缝对接的电子政务服务系统。

 

　　（三）提升工业支撑能力

 

　　实施工业转型升级工程。延伸煤化工产业链，加快煤矿转型升级步伐，力争生产原煤3000万吨；推进煤化与石化耦合项目前期工作，支持煤、焦、化、冶产业上下游联动发展。延伸铝产业链，推进电解铝向铝合金、铝型材、汽车轮毂等下游产业发展。发展壮大装备制造业，启动一汽红塔“三个基地”建设前期工作，推进体育用品生产基地、数控机床等项目建设。大力发展生物产业，加快玫瑰、银杏等深加工项目建设。积极培育新材料产业，推进液态金属研发中心、特种聚酯切片等项目建设。实现工业增加值增长9%。

 

　　实施工业园区提升工程。完善园区规划，合理布局园区主导产业，严格控制入园标准，提高投资强度，提升园区集聚能力。采取PPP等模式推进园区基础设施建设，完成投资40亿元。加大园区土地收储和开发力度，变“生地招商”为“熟地招商”。加快曲靖经开区产业发展，推进麒麟、沾益、马龙等工业园区空间布局调整和产业转型升级。加快国家军民融合创新示范区前期工作，力争尽快启动建设。

 

　　实施科技创新和品牌打造工程。制定鼓励科技创新的政策措施，争取曲靖科创企业孵化中心通过国家认定，新认定国家级高新技术企业25户、省级创新型试点企业6户、省级科技型中小企业60户，新创建一批众创空间、科技企业孵化器、院士（专家）工作站。加大“两个10万元”微型企业培育力度，新培育扶持中小微企业4200户、省市级成长型中小企业400户，新纳规工业企业60户以上。推进品牌和标准化发展战略，创建宣威火腿全国知名品牌示范区，力争新增云南名牌3—5个、国家和省级农业标准化示范区4个。

 

　　（四）扎实推进脱贫攻坚和“三农”工作

 

　　坚决打好脱贫攻坚战。加快实施“五个一批”工程，全面落实扶贫开发责任、权力、任务、资金“四到县”机制，实施13个省级整乡推进扶贫攻坚项目，完成易地扶贫搬迁26970户，确保罗平县摘帽、10个贫困乡和157个贫困村出列，减少贫困人口17万人。完成“8·03”地震会泽灾区恢复重建年度任务。

 

　　推动高原特色农业发展。确保粮食播种面积稳定在1000万亩以上。种植蔬菜、水果、花卉、中药材等特色经济作物515万亩。推进蓝莓、猕猴桃、银杏、玫瑰产业4大基地建设，种植蓝莓5000亩，猕猴桃、银杏和玫瑰各1万亩。设立蓝莓产业风险投资基金，加快国家级蓝莓技术研发中心、分选加工、冷链储运、销售中心建设。实施牛源体系工程，推进38个“百千万”畜牧示范场建设。提高农产品精深加工能力，确保“云岭牛”肉牛加工、会泽鲟鱼鱼籽酱等项目竣工投产。控制烟叶总量，提高烟叶质量。引导特色农业拓展生态涵养、观光休闲、文化传承等功能，加快农村一二三产业融合发展。

 

　　加强农村基础设施建设。改造农村危房6万户以上，打造美丽宜居乡村400个。加强传统村落保护发展工作。实施20个乡镇的乡村清洁工程。完成农田水利基础设施建设20万亩，改造中低产田地48.6万亩。新建、改建农村公路2000公里以上。

 

深化农村综合改革。推进“三农”金融服务改革创新，创建信用乡镇16个、信用村143个。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力推广陆良水利改革经验，引入社会资本参与水利工程建管运营。全面深化殡葬制度改革。加快培育新型经营主体，新增固定资产投资500万元以上农业龙头企业15个、市级农民专业合作示范社18个、家庭农场200个。

 

　　（五）加快以人为核心的新型城镇化步伐

 

　　完善城乡规划体系。认真落实曲靖市城市总体规划，启动麒沾马一体化近期建设、中心城区整体城市设计、综合交通体系等规划编制。开展县城和乡镇规划修编、村镇体系规划工作。完成市规划馆装修布展工作。推进“多规合一”，做好批而未用和闲置土地清理处置工作，继续实施低丘缓坡土地综合利用开发试点，因地制宜推进城镇上山。

 

　　推进新型城镇化发展。加快推进麒沾马同城化步伐，确保沾益撤县设区，力争马龙撤县设区。推进珠江源大城市十大工程，启动珠江源大道综合管廊、南片区污水处理厂、沾益高铁经济区等项目建设，完成中心城区4条道路改造提升和12条打通断头路工程，建成67.5公里污水管网，确保沪昆高铁曲靖北站、富源北站与正线同步建成。加快20个省级特色小镇、11个市级重点小城镇建设。加快推进国家新型城镇化综合试点，实施城乡统一的户口登记制度，促进农业人口就近就地城镇化，确保常住人口城镇化率提高1.5个百分点。

 

　　提升城镇管理水平。严格落实《云南省曲靖城市管理条例》及配套实施办法，建设数字化城市管理应用平台，提升精细化、规范化管理水平。推进城市管理体制改革，明确市、县（区）两级职责划分。推动城市共建共管、共治共享，开展噪音、乱停乱放、户外广告等专项整治。

 

　　（六）大力发展民生事业

 

　　健全社会保障体系。统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、城乡就业困难群众等重点人群就业工作，扶持1.5万人创业、带动4.5万人就业，农村劳动力转移就业6.5万人，新增城镇就业3.5万人。开展全民参保登记工作。推进城乡医保统筹。落实机关事业单位工作人员养老保险改革政策，健全企业年金办法。完善大病补充医疗保险制度。强化城镇居民医保和新农合基金安全监管。完善以城乡低保为主的社会救助制度，实行低保标准动态调整和社会救助全市统筹机制。加快推进市残疾人康复和职业培训中心项目。

 

　　办好人民满意教育。大力发展幼儿教育，均衡发展义务教育，推动普通高中多样化发展，促进职业教育产教融合，支持高等教育发展壮大。开展区域校际间校长、教师双向交流试点工作，加快教育信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面，确保麒麟、沾益、马龙通过县域义务教育基本均衡国家评估验收。全面改善200所义务教育薄弱学校基本办学条件，确保市县两级主城区11所中小学和47所幼儿园建成投入使用。

 

　　提升医疗卫生服务水平。深化公立医院改革，加快推进分级诊疗、城乡医疗服务一体化改革，推进县级医院能力提升、乡镇卫生院标准化建设、村级卫生服务全覆盖工程。实施中医药服务能力提升和农村卫生人才素质提升工程。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。加快推进市中医院新院和1个县级医院、7个乡镇卫生院、156个村卫生室项目建设，确保市妇幼保健院新院主体工程竣工。

 

　　加强生态建设和环境保护。推进珠江源—南盘江生态保护综合利用工程，确保珠江源至主城区段开工建设。加快“森林曲靖”建设，完成造林60万亩，森林覆盖率达46%。推进环境监测能力标准化、环境监察执法一体化、环保信息化建设，加强饮用水水源地、万峰湖、北盘江、牛栏江等水资源保护。开展陆良县阎芳河等8条中小河流治理。推进127个“一水两污”和工业园区配套污水处理项目建设，确保市危险废物集中处置中心项目主体工程完工，全面完成主要污染物减排任务。继续推进残膜、化肥、农药、畜禽养殖等污染治理和病死畜禽无害化处理工作。

 

　　切实做好安全稳定工作。严格落实党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，全面推行安全生产大检查工作机制，建立安全生产巡查制度，突出抓好重点行业领域隐患排查治理，强化打非治违专项行动，坚决杜绝重特大事故，有效控制较大事故，最大限度减少一般事故。加快非煤矿山转型升级工作。完成市级安全生产应急救援基地和安全生产综合调度、煤矿安全监管信息化平台建设。推进基层食品药品安全创建，强化源头治理和全过程监管。继续推进“平安曲靖”建设，完善社会治安防控体系，打好禁毒防艾人民战争，严密防范和依法惩治各种违法犯罪活动。启动“七五”普法工作。完善信访信息平台和网上信访工作制度，扎实推进大交办、大化解、大督查工作，及时就地解决群众合法合理诉求。

 

　　推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。落实党的民族政策，深化民族团结进步示范区创建活动。贯彻党的宗教工作方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。加强国防后备力量建设，做好拥军优属、国防动员、民兵预备役和人民防空工作。统筹做好侨务、地震、档案、保密、地方志、移民开发、社会科学等工作，推进红十字、慈善等事业发展。

 

（七）努力建设人民满意政府

 

　　严格依法行政。坚持依法治市、依法行政共同推进，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。认真做好行政审批事项接放管工作，全面推行政府权力清单和责任清单制度，实施投资项目“负面清单”管理制度，建设全市统一的投资审批“中介超市”。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，提高政府规章立法质量，把政府工作全面纳入法治轨道。加强行政执法管理，探索推进综合行政执法，规范行政自由裁量权。推进政务公开常态化，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。配合市人大做好地方立法工作，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受人民群众和新闻舆论的广泛监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。

 

　　坚持务实施政。扎实开展狠抓落实年活动，紧扣责任状、时间表、路线图，强化责任落实和绩效管理，确保确定的目标、制定的政策和作出的承诺落实到位。按照“一个产业、一名领导、一套班子、一抓到底”的模式，建立健全重点产业发展推进机制。办务实的事、开有效的会、发管用的文，完善经济预测预警部门联席会议制度，实行年计划、季分析、月调度工作机制，提高政府抓经济工作的能力和水平。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。扎实推进信用体系建设。