（浙江省）2016年象山县人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加大基础投入。强化项目攻坚，完善项目联系、督查等机制，全年安排重点工程79项，年度计划投资117亿元。加快交通网络建设，实现环象山港公路全线通车，推进三门湾大桥及接线工程和高速新桥、东陈茅洋连接线建设，实施高速定塘连接线、丹大线、石三线改建工程，力争动建石浦高速连接线。抓好围垦工程建设，续建水糊涂二期、黄沙岙、大中庄等围垦工程，动建东海涂围垦防洪潮工程。优化电网布局，建成110千伏城北变，动建110千伏柴溪变、石浦变。加快供气、供水、通信等管网建设，启动管输天然气管网工程前期。
　　推进生态建设。深化“五水共治”，创建省级“清三河”达标县。加快治水项目建设，建成贤庠污水处理系统和中心城区污水三期、石浦科技园区污水一期、鹤浦污水处理厂，续建中心城区、西周、大塘港防洪排涝等项目。推进“两路两侧”“四边三化”治理，加强公路主干道沿线整治，完成45个矿山生态修复。加大植树造林力度，平原绿化2000亩，争创省级森林城市。强化生态环境综合治理，深入开展清洁空气、清洁水源、清洁土壤行动，推进生活垃圾分类处理，启动国家级生态文明示范县创建。抓好节能减排，实施印花行业整治、燃煤锅炉淘汰改造，新增清洁生产企业10家，确保万元生产总值能耗下降率、主要污染物削减量完成年度目标任务。
　　（六）加强民生保障，持续增进群众福祉
　　深化文化强县建设。推进国家级海洋渔文化生态保护实验区建设，办好中国海洋论坛和中国开渔节，做好宁波市“东亚文化之都”象山特色文化展示工作，着力扩大象山文化影响力。加强文艺精品创作，巩固非物质文化遗产保护成果，提升海洋文化特色。传承弘扬优秀传统文化，做好名人名村名居保护工作。完善公共文化服务体系，健全公共文体设施网络，提升广播电视服务水平，不断丰富群众文化生活。强化文化重点企业扶持，壮大影视传媒、文化旅游等产业。贯彻落实全民健身计划，培育海洋休闲体育，支持老年体育事业发展。
　　加快发展社会事业。深化教育教学改革，加强学校精细化管理，提升各级各类教育质量，争创省教育现代化县。改善办学条件，争取动建工业示范园集成小学、象山电大迁建工程，全面推进智慧教育。加大名校长名教师培养力度，强化师德师风建设，提高教师整体素质。健全医疗卫生服务体系，继续开展公立医院改革，支持发展民营医疗机构，全面推行家庭医生契约式服务，成功创建省级慢性病综合防控示范县。完善卫生基础设施，迁建县中医院，新改建乡镇卫生院7家。落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作，加强档案、方志、外事、侨务管理，推进民族宗教、老干部、老龄、邮政等事业进一步发展。
　　健全社会保障制度。拓宽就业渠道，强化就业服务，促进多途径就业。完善全民参保体系，深化社保扩面提质，推动社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变。加强保障性住房建设管理，保障质量安全和分配公平。提升社会救助水平，完善精准扶贫机制，进一步加大对困难群众的关爱和帮扶。实施残疾人共享小康工程，发展红十字、慈善公益事业。推进养老服务业综合改革，探索养老机构公建民营机制。深化双拥共建活动，做好优抚安置工作。
　　（七）创新社会治理，维护社会和谐稳定
　　提高公共文明水平。培育和践行社会主义核心价值观，强化“善行象山”品牌建设，弘扬社会正气。推进文明城市创建，持续开展“文明象山”系列活动，加大基层文明创建力度，做好国家卫生县城复评工作。推进移风易俗，规范操办婚丧喜庆有关事宜，推行文明殡葬，倡导文明新风。壮大志愿者队伍，建立志愿服务网络平台，打造志愿服务品牌。加快基层科普设施建设，强化科学知识普及。重视关心下一代工作，广泛开展青少年爱国主义教育和思想道德建设。
　　促进社会公平正义。全面深化法治象山建设，推进多层次多领域依法治理，以法治守护公平正义。开展“七五”普法教育，健全城乡公共法律服务体系，增强全民法治观念，推动全社会学法守法用法。加快社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信社会环境。创新基层社会治理，规范发展社会组织，发挥村规民约作用，提升基层自治水平。谋划开展村级组织换届工作，配齐配强班子，不断增强基层组织战斗力和凝聚力。
　　深化平安象山建设。健全社会治安立体防控体系，增强“双联”中心服务功能，狠抓治安突出问题整治，全力做好G20峰会等重大活动安保工作。强化行政、司法、信访良性互动，完善大调解工作体系，建立多元化矛盾解决机制，依法解决群众合理诉求。发挥网络民情会办中心作用，重视网络舆情引导，维护网络安全。落实安全生产责任制，强化重点行业和领域安全监管，坚决防止重大事故发生。健全食品药品全程管控机制，开展阳光厨房、平安药房系列创建，守牢食品药品安全底线。加大应急管理宣教力度，提升基层应急救援保障能力。
　　各位代表，群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将继续围绕群众急需急盼，切实办好环境治理、养老就业、交通出行等八方面民生实事，不断实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

四、加强政府自身建设

　　改革发展任务越是艰巨，政府自身建设越要加强。新的一年，我们将深化改革、转变职能，努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。
　　（一）真抓实干，高效勤政。深化“四张清单一张网”建设，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，促进政府治理能力现代化。突出民生导向，健全为民服务长效机制，切实谋民利、解民忧。大力倡导敢于担当、敢闯敢试精神，着力营造允许试错、宽容失败的良好氛围。进一步精简会议文件，改进文风会风，集中更多时间和精力抓落实、促发展。推进行政效能建设，强化“岗位对责、绩效对账”和政风行风民主评议。健全督查激励问责机制，整治庸政懒政怠政行为，提升政府执行力。
　　（二）规范行为，依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。接受司法监督、社会监督和舆论监督，完善政府内部层级监督和专门监督，让权力在阳光下运行。加强领导干部学法用法，不断增强法治思维、法治意识。完善重大决策目录管理制度，健全重大决策责任倒查机制，确保决策于法有据、科学高效。以公开为常态，强化公共资源配置、社会公益事业等领域信息公开。健全行政执法体制，完成行政综合执法体制改革。严格规范行政执法行为，坚决纠正行政不作为、乱作为。
　　（三）清正廉洁，从严治政。全面落实党风廉政建设主体责任，深化正风肃纪行动，持续推进“四风”整治和腐败惩治。加强干部队伍教育、管理和监督，认真学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，争做守纪律、讲规矩表率。坚持用制度管权管事管人，强化行政监察和审计监督，抓好工程招投标、政府采购、国有资产管理等重点领域监管，严肃查处违纪违法行为。加强财政专项资金管理，完善财政预算管理和政府债务风险防控机制。坚持勤俭节约，深化公务用车改革，严控“三公”经费，持续压缩行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
　　各位代表！机遇成就梦想，拼搏创造未来。让我们在中共象山县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以雷厉风行、求真务实的工作作风，群策群力谋发展，同心同德干事业，为加快建设现代化滨海休闲城市而努力奋斗！

2016年县政府民生实事项目

　　一、环境治理方面：完成2台60万千瓦以上燃煤火电机组烟气清洁化改造，烟气排放达到天然气燃气轮机组标准。实施河道清淤40公里，建成村庄水环境整治项目5个。新增农村生活污水处理村80个，铺设污水管网400公里。
　　二、养老就业方面：新增养老机构床位200张，新建区域性居家养老服务中心1个、农村居家养老公寓房300套、农村养老服务站25个。本地居民养老保险参保率达到88.7%以上。举办就业招聘会60场。开发公益性岗位500个，新增大学生创业100人。完成职业技能培训1万人，培养高技能人才600名。
　　三、交通出行方面：打通中心城区“断头路”3条。新增停车泊位2500个。新建和提升改善农村公路30公里，新增农村港湾式停靠站80座。实施陆岛交通均等化提升工程，完成4座渡埠（码头）改造。
　　四、居住改善方面：完成4个老小区改造和9万平方米棚户区拆迁安置，农村危旧房改造200户。建成保障性住房500套，新解决中低收入家庭住房困难500户。完成欠发达村庄整治10个，打造3个省级宜居示范村、6个市级特色村和2个市级中心村。
　　五、安全保障方面：建成县级公共安全宣传教育基地。完成红十字公益性应急救护培训2200人。改造提升7家农村菜市场。维修加固3座小型水库和2条海塘，完成内河整治及排涝渠建设4公里。改造40个村290公里自来水管网，解决农村3万农民饮用水安全问题。
　　六、教育均衡方面：70%以上的幼儿入读普惠性幼儿园。建设规范化心理辅导室20个，在公办中小学校覆盖率达70%以上。全面完成公办中小学校运动场地塑胶化改造。
　　七、医疗卫生方面：推进家庭医生契约式服务，重点人群（慢性病患者、老年病人、孕产妇、儿童、残疾人）签约服务率达到20%以上。县第一人民医院实施分时段预约挂号服务，门诊科室覆盖率达60%以上。
　　八、文化体育方面：建成25家农村文化礼堂。新建60个惠民阅读点。建成100公里登山健身步道，更换700件路径器材。

名词解释

　　农业“两区” 指粮食生产功能区和现代农业园区。
　　渔业领域“一打三整治”　指省委、省政府为修复振兴浙江渔场提出的一项工作，主要任务是依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和海洋环境污染整治。
　　“三品一标”　指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
　　“四张清单一张网”　指政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单以及政务服务网。
　　PPP　指公私合作模式，是公共基础设施建设中一种项目融资模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。
　　“四换三名”　“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市；“三名”指名企、名品、名家。
　　“五水共治”　在省委十三届四次全会上提出，具体指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。
　　“清三河”　指清理垃圾河、黑河、臭河。
　　“三改一拆”　指改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑。
　　“两路两侧”“四边三化”　“两路两侧”指公路、铁路两侧，“四边三化”指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。
　　“四城”创建　指创建全国文明城市、省文明县、省园林城市、省森林城市。
　　“四村一线” 指在幸福美丽新农村建设过程中开展的全面小康村、中心村、特色村、提升村和环境整治精品线创建。
　　“五不直接分管”　指党政正职不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和物资采购等工作。
　　“两区”　指省海洋综合开发与保护试验区、浙台（象山石浦）经贸合作区。
　　“千百十”工程　在县委十二届十次全会上提出，是对接大桥转型跨越三年行动计划的核心内容，即培育千家规模企业，建设百个重大项目，实施十大提升行动。
　　“一主一副三组团”城镇格局　“一主”指以丹东、丹西、爵溪为主中心，协调发展东陈、大徐、墙头等乡镇；“一副”指以石浦为副中心，带动鹤浦、晓塘、高塘岛等乡镇发展；“三组团”分别指以贤庠、黄避岙、涂茨为象山港东部组团，西周为象山港西部组团，定塘、新桥、泗洲头、茅洋为大塘港组团。
　　“一核一带多园百点”　指以大塘港国家现代农业综合区为核心，谋划建设南韭山—渔山列岛海洋生态经济带，建成一批粮食生产功能区、现代农渔业园区和农渔业特色小镇，培育提升100个左右农渔业精品示范点。
　　农村“三资”管理　指农村集体“资金、资产、资源”管理。
　　“双联”中心　指县社会应急联动指挥中心、社会治安动态防控联勤指挥中心。

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