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各位代表！琼海正站在一个新的历史起点上，我们必须勇于争先，敢于担当，抢占发展先机，争创发展新优势，奋力实现科学发展新跨越！我们坚信，通过“十三五”乃至今后一个时期的持续快速健康发展，琼海将奏响博鳌亚洲论坛第二乐章，成功创建全国文明城市和全国新型城镇化建设的实践范例，全面建成小康社会，成为海南东部中心城市和全国人民向往的“文明、和谐、温馨、宜居”的幸福之城！
三、2016年工作任务
今年是“十三五”全面建成小康社会决胜阶段开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局、起好步，非常关键。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡常住居民人均可支配收入增长8.2%，其中，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；物价涨幅控制在3.5%以内；全面完成省下达的节能减排降碳指标。
为实现上述目标，2016年要重点抓好六个方面工作：
（一）着力保持经济平稳较快增长
强力推进项目建设，增强经济发展后劲。积极申报中央投资项目24个，计划争取中央资金3.7亿元；申报省重点项目23个，年度计划投资50亿元。完成博鳌亚洲论坛二期建设和博鳌机场建设，确保博鳌机场于今年3月底试运行。强力推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目服务建设，力争在今年6月份完成一期“六路一厂”建设项目。全力推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区内各项目落地和建设，积极推进国家南海博物馆和水下文化遗产保护南海基地、博鳌碧桂园、金湾、宝莲城等项目建设。加大中国数码港博鳌科技园、博鳌国际会展文化产业园区推进力度。抓好潭门海洋经济产业园改造升级，大力发展临港加工业和海洋新兴产业。规划建设博鳌临空经济区，争取离岛旅客免税购物政策落户琼海。启动大路产业园区首期444.94亩用地征收工作，年内争取6个产业项目在园区落户。全方位做好市土地收储等工作，特别是重点抓好博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌国际机场通航产业园、文博高速公路、万宁至儋州至洋浦高速公路（琼海段）等省、市重点项目的土地收储工作。
做大做强热带特色高效农业。通过实施“互联网+农业”、品牌农业等发展战略，创建现代农业示范基地。在三大农业公园区域建设好各具特色、高品质、高附加值的热带水果和花卉基地，努力将我市建成全省优新水果、花卉生产大市、强市。大力发展优新蔬菜品种生产，稳定瓜菜面积和产量，2016年计划种植冬季瓜菜14.5万亩，总产40万吨。进一步做大做强龙头企业，大力实施畜禽养殖一体化工程，深化“公司+农户”模式。大力发展生态渔业、远洋渔业、增殖渔业、休闲渔业和三沙深水网箱养殖业。
提高有效供给能力，积极发展现代服务业。积极打造全域5A级景区，不断改善旅游景区的基础条件和服务设施。深度开发康体养生养老游、田园休闲游、商务会议会展游等旅游产品和精品线路，提高旅游精细化管理水平。加大力度实现“2016年春节前省80%重点公共场所WiFi网络覆盖，90%以上的公共场所4G信号覆盖”。积极适应供给侧改革要求，加快以大润发购物广场等为重点的主题商业项目建设；培育会展业龙头企业，打造品牌会展；加快物流与电子商务融合发展；加快房地产业转型升级，积极化解房地产库存。创造新供给，培育新的消费增长点，实施健康医疗等六大外来消费提升工程。
（二）着力创建全国文明城市
加强社会主义精神文明建设。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。推进志愿服务和诚信建设制度化。推进公共文化服务标准化、均等化。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业，打造一批有广泛影响的精品力作。实施优秀传统文化传承工程，健全文化活动场所，深化各类群众性精神文明创建活动。
建设全国生态文明示范区。巩固和拓展“国家卫生城市”成果。坚守生态保护红线，深入开展“绿化宝岛大行动”。强化水资源、河道采砂管理，坚决取缔我市辖区内的非法采砂行为。切实抓好万泉河流域、城市内河等重点区域、流域污染治理和重点行业标准化整治，有效减少污染物排放。继续加强海域、海岸线生态保护和修复工作，规范填海造地和200米海岸线以内使用行为。推进和落实水生态文明城市建设试点的各项工作。
（三）着力抓好特色新型城镇化建设
积极探索国家新型城镇化综合试点工作机制。同步推进国家新型城镇化综合试点、“多规合一”编制工作，为建设东部中心城市奠定坚实基础。探索制定农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制、农村宅基地制度、PPP模式等体制机制，规范拓展政府融资渠道，努力将新型城镇化综合试点中的重大政策、重大工程、重大项目纳入国家和省“十三五”发展的大盘子。
继续提升特色城镇内涵，加强城乡基础设施建设。按照“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”发展思路，大力推进8个列为全省特色产业小镇的建设，加快发展特色产业。力争创建文明生态村103个。抓好市政重点工程项目和全市信息基础设施建设，全面支撑经济发展和服务民生。加强农村危桥、公路改造和管理养护等工作；投资3亿元建设饮用水源万泉河上游取水工程，推进10万吨水厂二期工程建设，落实农村安全饮水项目建设等为民办实事项目，力争2016年城乡同网供水覆盖率达到78%；加快推进电网改造，推进东红站等输变电工程前期工作顺利完成；推进市生活垃圾焚烧厂第二生产线建设。
提升城乡规划建设管理水平，深入推进“平安琼海”建设。找准薄弱环节和发力点，全力推进规划建设公共停车场等基础设施和整治违法建筑工作，以信息化建设应用为支撑，推行公共安全监控社会化运作，完善监控系统建设，实现城乡监控一体化；探索实践景区治安与旅游执法的深度融合；提高城乡综合治理水平，深化社会治理和社会矛盾化解，强化实有人口、交通、出入境、海边防、消防管理；继续加强安全生产日常监管，在提升服务水平的同时确保安全，擦亮“平安琼海”金字招牌。
（四）着力做好重点领域改革
不断深化“多规合一”和行政审批制度等改革。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区先行先试为突破口，对接省域“多规合一”改革，合理确定土地、岸线、岛礁、海域、江河湖泊、地下资源等核心资源的开发规模、强度和时序，坚持“一张蓝图干到底”。继续推进我市政务服务标准化及公共交易平台建设，实施互联网申报和全流程阳光审批，依托“一张审批网”实现全市三级全覆盖，积极推进我市“三个清单”制度的实施，做好我市职权清理工作。对接省农垦体制改革，深化我市农垦改革工作。
深入推进农村改革。深化农村集体产权制度改革。完善对被征地农民保障机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转平台。加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。健全耕地保护和补偿制度。确保农业农村投入只增不减。促进农村信用社等涉农金融机构提高服务“三农”的能力与水平。
（五）着力保障和改善民生
大力实施精准扶贫工程。强化落实目标责任制，以村为单位逐户识别排查，不断创新贫困人口识别标准。贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，优先提高建档立卡贫困户危房改造补助标准等，及时对新增的贫困家庭人口进行识别和应对。实现我市尚存贫困人口4167人全部精准脱贫，在全省率先完成脱贫目标。
全面提升教育和医疗卫生计生事业发展水平。继续推进县域义务教育均衡发展，开始新一轮薄弱学校改造、学前教育推进工程，建设好琼海市特殊学校等项目。积极稳妥推进公立医院改革，推进琼海市妇幼保健院新院区等建设工作；健全卫生应急管理体制，完善疾病监测网络，加快市疾控中心三级乙等标准化建设。坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面两孩政策。
大力推进文化体育建设。广泛开展全民健身、文化下乡等活动，继续抓好文化惠民工程建设。力争承办全省、全国性和国际级赛事。新建25家行政村文化室，新建10个村级篮球场，做好农家书屋可持续发展工作，全面完成农村公益电影放映任务。继续推进蔡家宅等重点文物维修工作，推进琼海市文化体育公园等建设工程，巩固我市的旅游文化基础。
不断完善社会保障体系。承接省政府十个方面为民办实事项目，做好贫困人口脱贫、对困难残疾人口提供补贴服务、实施保障性安居工程、新改扩建公办幼儿园、省重点公共场所免费WiFi网络全覆盖、建设农村公路、推进农村敬老院等场所建设、开展城乡环境卫生治理、为困难群众和农民工提供法律援助、实施农民小额贷款贴息工作。加大就业扶持力度，确保每个失地农民家庭、零就业家庭和贫困家庭有1人以上就业，建成市养老中心和老年人日间照料中心，实现全市基本养老保险参保率达90%以上。
（六）着力加强政府自身建设
改进工作作风，加强依法行政。开展好“三严三实”等专题教育活动，加强公务员队伍思想作风建设，提高服务效率和水平。大力精简会议文件，认真解决群众普遍关心的突出矛盾和问题。将依法行政作为政府工作的基本准则，健全重大问题专家咨询、听证等制度。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，拓宽参政议政渠道，加大民主协商力度。
推进廉政建设。始终坚守清正廉洁的从政准则，加强政府廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府二十条规定精神，坚持不懈地整治“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”。着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的公务员队伍。
各位代表！新的蓝图引领新的征程，历史赋予的使命艰巨而光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为科学发展、绿色崛起，加快推进东部中心城市建设，创建国家新型城镇化建设实践范例，全面建成小康社会，谱写中华民族伟大复兴中国梦的琼海篇章而努力奋斗！
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