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(河南省)2016年宝丰县人民政府工作报告(全文)

来源:宝丰县人民政府网 作者:知县网 人气:6440 发布时间:2016-02-19 17:21:09
摘要:政府工作报告 (县十四届人大五次会议审议通过) 宝丰县人民政府县长 许红兵 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 刚刚过去的一年,是十二五规划的最后一年...
政府工作报告
(县十四届人大五次会议审议通过)
宝丰县人民政府县长    许红兵
 
各位代表:
        现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
        一、2015年及“十二五”工作回顾
        刚刚过去的一年,是“十二五”规划的最后一年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“三严三实”专题教育和“三查三保”活动为动力,坚持稳中求进、转中求效工作总基调,紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生,攻坚克难,真抓实干,主要经济指标企稳回升,全县经济社会发展取得新成效。
预计全县生产总值完成240亿元,同比下降0.5%;固定资产投资215.6亿元,下降10%;规模以上工业增加值101亿元,下降5%;一般公共预算收入8.28亿元,下降28.8%;社会消费品零售总额47.2亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入21239元,增长8%;农民人均纯收入12425元,增长9%。生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要指标同比下滑幅度较大,没有完成年度发展目标。主要原因:一是受宏观经济下行的影响,二是受我县经济结构不优的影响,三是由于我县经济规模已比较大,在新常态下增速适当下降符合经济发展规律,同时也与政府对新常态认识不足,适应新常态、引领新常态能力不强有关。政府将多从自身查找不足,切实改进工作,决不辜负全县人民的期望。
        一年来,我们重点抓了以下四个方面的工作:
        (一)面对经济下行压力,我们全力以赴上项目、稳增长。坚持把稳增长、保态势作为中心任务,着力扩大增长点,调整产业结构,化解瓶颈制约。项目建设加快推进。年初安排的100个重点项目完成投资134.3亿元。其中,建成翔隆不锈钢、金泽电器等重点项目14个,新开工雷纳锂电、卢森电梯等重点项目18个,利嘉不锈钢管材、中材环保等68个项目正在建设。主导产业发展壮大。围绕主导产业加大项目招商建设力度,新引进不锈钢项目2个,宝通项目建成投产,不锈钢产业实现主营业务收入36.9亿元;建成联立智能测控等装备制造项目4个,飞宇重工二期主体完工,装备制造产业实现主营业务收入15.5亿元;天宏110万吨焦化项目正在建设,洁石煤化140万吨捣固焦一期和120万吨洗煤项目已具备投产条件,新型煤化工产业实现主营业务收入42.8亿元。“两区三园”建设持续加强。南部产业集聚区新签约亿元以上项目9个,新开工项目6个,建成投产项目10个,预计全年完成固定资产投资80亿元,下降13.8%;实现主营业务收入105亿元,增长1.9%;四上企业完成税收9000万元,增长21.8%。北部、西部、东部三大产业园完成固定资产投资37.2亿元,实现主营业务收入88.4亿元,分别下降8.5%、3.2%。特色商业区新增仝仁商贸公司等规模以上服务企业6家,完成固定资产投资11.5亿元,增长66.7%;实现主营业务收入12.5亿元,增长22.3%。现代农业快速发展。持续实施粮食高产创建“百千万”示范工程,粮食总产达23.7万吨,增长22.3%。实现烟叶税收1225万元。新增土地流转面积1.5万亩,新开工和建成康龙油牡丹基地、顺义生猪养殖基地等农业产业项目16个,新增标准化养殖场23个,新增省、市级农业产业化龙头企业5家。伊利乳业、康龙实业、红英科技、丰谷牧业等农业品牌的示范带动作用进一步增强。要素保障能力不断增强。解决企业融资、占地、环评等问题41件,清理行政审批和具有审批性质管理事项260项。组织开展闲置用地专项清理回收工作,批回建设项目用地974亩。
推广运用PPP合作模式,拓宽融资渠道,生活垃圾处理场、平西物流园等5个项目进入省PPP合作项目意向库。依托建行“助保贷”、工行“银政通”等融资担保平台,帮助企业信贷融资1.5亿元。宝通不锈钢、五星石墨等7家企业在上海股交中心挂牌上市。金融机构各项贷款余额达到90.5亿元,较年初增加16.4亿元,增幅全市第一。
        (二)面对群众对改善环境的新期盼,我们突出重点抓统筹、强基础。坚持把基础性、民生性项目作为统筹城乡发展的重点,加大投入,加快城镇化进程,城镇化率提升1.2个百分点。城市建管水平明显提升。完成了龙兴路、迎宾大道隔离栏安装和勤政路、父城路排水工程,河阳路、站前路建成通车,人民路、为民路改造正在进行。加强主次干道配套设施维修和绿化苗木管护。开工建设城中村改造项目安置房236套,天然气安装3000户。城区道路清扫保洁管理实现市场化运作,主干道洒水降尘常态化,城区卫生状况、环境秩序、市容市貌明显改观,顺利通过全国文明城市年度测评和国家园林县城届满复审。小城镇建设速度加快。以实施全省经济强镇示范工程为契机,统筹镇区人口发展、产业布局、设施建设,石桥镇创建成全省第一批示范镇。完善镇区环卫和管理机制,新建乡镇污水处理厂3个、村污水处理厂4个、高标准生活垃圾填埋场1个。相继创建国家卫生镇2个、省级卫生镇8个、市级卫生村66个。新农村建设持续推进。全县新农村建设投入资金1.58亿元,建成新民居724套,入住1150户,大营镇清凉寺村被确定为全省第一批新农村规划建设引导点。搞好农村人居环境集中整治,实施土地综合整治项目46个,腾地660亩,建立镇、村180人专职保洁队伍,赵庄镇赵庄村、闹店镇闹店村被确定为全省2015年度美丽乡村试点,创建县改善农村人居环境示范村10个、达标村50个。目前,我县有国家级传统村落6个、省级35个,大营、商酒务两个镇和高皇庙等4个村被省政府公布为省历史文化名镇名村。生态环境治理力度加大。深入实施蓝天、碧水、农村清洁“三大工程”,狠抓减煤、治企、降尘、控车等重点工作,淘汰黄标车141辆,取缔城区有烟烧烤,关停30万吨捣固焦生产线1条、“十五小”企业16家、铝石窑43座,对城区3条河流进行综合整治,夏秋两季秸秆禁烧成效明显,全年空气质量优良天数236天。启动西部采煤沉陷区治理工程,成功申请企业特种债券项目3个、资金8822万元,已到位3422万元,申报中央预算资金项目14个、总投资7.48亿元。
        (三)面对发展动力不足,我们更大力度促改革、扩开放。坚持用改革的办法解决发展难题,以开放招商增强发展动力。重点领域改革取得突破。政府工作部门由26个削减为24个,食品药品监管、交通运输综合执法等改革全面完成。农村宅基地和集体建设用地“两权”确权颁证,以及公务用车、预算管理和养老保险等改革有序推进,我县被省政府确定为中原经济区农村金融改革试验区和农村土地承包经营权抵押贷款试点县。县农商行正式挂牌。招商引资富有成效。围绕不锈钢、装备制造等主导产业,采取以商招商、专业招商等形式,组织参加了2015中国不锈钢行业大会、台湾(平顶山)文化经贸交流会等招商引资活动,全年引进项目77个,总投资129.3亿元,实际到位市外资金169亿元(含续建)、利用境外资金1800万美元。民营经济加快发展。全面实施“三证合一”登记制度,各类市场主体达到1.78万户。恒瑞新材料公司被评为省创新型试点企业,国玺超纯金属材料公司荣获全国新材料创新创业大赛企业组第三名,亚坤和洁石实业集团进入省民营企业100强。财税工作稳中有进。组织开展了耕地占用税、土地出让金、房地产税等集中清查清缴专项行动,税收完成4.38亿元。争取上级政策性项目资金13亿元。提高财政资金使用率,出台了《县财政预算审批及现金支付管理暂行办法》,改革接待体制,适当削减部门年度预算,加强国有资产管理,盘活国有资产,保证干部职工工资、教育、社保、医疗和重点项目、重点工作的支出。全年地方财政支出27.6亿元,其中一般公共预算支出22.4亿元。
        (四)面对财政收支矛盾加剧,我们千方百计保民生、促和谐。坚持以人为本,着力解决事关群众生产生活的实际困难和问题。融资渠道不断拓宽。完善规范县发投公司管理体制,围绕城市基础设施建设、文化旅游、城中村改造等新成立7个专业子公司,加大融资力度,目前已装入资产2.36亿元,融回资金3.3亿元。民生投入持续增加。全年民生支出15.5亿元,占一般公共预算支出的76.9%。2015年饮水安全项目顺利完成,解决了15个村、1.9万人的饮水安全问题;全县村村通自来水目标如期实现,再获全省红旗渠精神杯先进县。保障性住房建设、农村危房改造等完成或超额完成年度任务。就业再就业工作不断加强。安置城镇劳动力就业4800人,农村富余劳动力转移就业5900人,安置下岗失业人员再就业1020人,发放小额担保贷款5000万元。社会保障能力持续提高。发放城乡低保金4085万元、五保供养金506万元,五保集中供养、分散供养补助标准分别达到4100元、2800元,发放高龄老人津贴126万元。发放医疗救助金660万元,救助城乡困难群众8200多人。为3300多名优抚对象发放补助金1000多万元;4000贫困人口实现脱贫。社会事业全面进步。投资2300多万元新建农村小学两所,为中小学生发放“两免一补”资金4600多万元,为家庭困难高中生发放资助金360万元,高考本科上线率位居全市前列。联合故宫博物院成功举办“清淡含蓄—传世汝窑瓷器展”和汝窑国际学术研讨会,开通两条文化一日游线路,举办中国·宝丰第三届国家级非物质文化遗产曲艺展演等群众文化活动,马街民俗园成功创建为国家3A级景区,马街书会被文化部确定为国家非遗代表性项目整体保护试点,清凉寺汝窑遗址保护展示馆和汝窑博物馆主体完工,7个乡镇综合文化站被评定为国家级文化站,县图书馆被授予国家一级图书馆,县农村电影服务站被授予第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。成功承办第七届全国小城镇杯篮球邀请赛。县中医院整体迁建项目加紧推进,新农合补偿群众医疗费用1.8亿元,药品零差价销售让利群众1800万元。人口自增率4.42‰。社会大局和谐稳定。村级组织换届选举后续及城市社区“两委”换届工作顺利完成。深入开展“三查三保”活动和“联百村、帮千户、创五好”工作。严格落实安全生产责任制,集中开展重点行业和领域安全隐患排查治理。认真落实信访维稳工作制度,做好各类矛盾纠纷的排查化解工作。大力开展打击和处置非法集资及投资担保公司清理规范工作,最大限度维护群众利益。
        扎实开展“三严三实”专题教育,切实加强政府作风建设和民主法治建设,着力推进依法行政,强化行政监察,自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大代表建议268件、政协提案130件。统计、审计、史志、气象、人防、档案、侨务、民族宗教等工作也都取得了新成绩。
各位代表!
        2015年主要工作任务的完成,标志着“十二五”规划目标胜利实现。
        ——这五年,是县域经济快速发展、综合实力明显提升的五年。生产总值接近250亿元,是“十一五”末的1.5倍,年均增长8.9%;规模以上工业增加值突破100亿元大关,是“十一五”末的1.1倍,年均增长11.5%;一般公共预算收入突破8亿元,是“十一五”末的1.35倍,年均增长6.2%;固定资产投资五年累计完成994.3亿元,是“十一五”时期的3.2倍。
        ——这五年,是经济结构加快调整、发展方式快速转变的五年。二产比重比“十一五”末下降6.8个百分点,三产比重提高6.1个百分点,非公有制经济比重提高12.2个百分点,高新技术产业比重提高11.9个百分点,不锈钢、新型煤化工等产业链初步形成,节能减排目标圆满完成。
        ——这五年,是基础设施建设加快、城乡面貌显著改善的五年。城市建成区面积由17.8平方公里增加到19.4平方公里,城镇人口增加到19.5万人,城镇化率比“十一五”末提高5.1个百分点。新农村建设累计投入资金近14亿元,启动49个中心村,建成新民居8097套,入住3806户。新建、改建县乡公路720公里。
        ——这五年,是文化建设繁荣发展、社会事业全面进步的五年。中华曲艺展览馆、中原解放纪念馆、文化产业发展中心等建成运营,马街书会、赵庄魔术被确定为河南省民俗经典,香山寺大悲观音大士塔及碑刻、父城遗址和小李庄遗址被公布为全国重点文物保护单位,汝瓷烧造技艺被公布为国家级非物质文化遗产,我县继续保持全国文化先进县和中国民间文化艺术之乡荣誉,文化产业比重达到4%,比“十一五”末提升1.5个百分点。县一高新校区、13所乡镇(林站)幼儿园、全民健身中心、县人民医院和乡镇卫生院病房楼扩建工程建成投入使用,乡镇卫生院降温取暖工程全面普及。
        ——这五年,是人民群众得到更多实惠、生活明显改善的五年。县财政累计用于民生支出65.9亿元,占一般公共预算支出的70.8%。城镇居民人均可支配收入突破2万元,是“十一五”末的两倍;农民人均纯收入突破12000元,是“十一五”末的近两倍;社会消费品零售总额接近50亿元,是“十一五”末的两倍多。安置城镇劳动力就业近2万人,农村富余劳动力转移就业3万人,完成脱贫人口1.6万人。城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合基本实现全覆盖。
总的看,过去五年,是宝丰发展历程中极不平凡的五年,也是经济社会发展取得巨大进步的五年。一些打基础管长远的工作实现了新突破:我们以京宝焦化、洁石煤化等为代表的传统优势产业,已完成转型升级,正朝着全省重要的煤炭循环产业基地挺进;以翔隆、旭原、宝隆、利嘉、中原等为龙头的不锈钢产业,已形成产业集聚态势,正朝着长江以北最大的不锈钢加工基地迈进;以国玺超纯金属材料、恒瑞新材料为引领的高科技企业,创新带动能力越来越强,正朝着更高层次更高质量产业结构推进;我县被省政府确定为全市各县(市)中唯一的国家级重点开发区域,“两区三园”已成为加速县域经济发展的引擎,正朝着蓄势待发的经济强县奋进;我县被规划为平顶山城乡一体化示范区核心区,平宝、平郏、宝石快速通道相继建成通车,郑万高铁宝丰段及高铁站即将开工建设,正朝着平宝一体化前进。经过五年的不懈奋斗,我县经济社会发展跨上了新台阶,进入了新的发展阶段,为全面建成小康社会、加快现代化建设奠定了坚实基础。
各位代表!
        在过去复杂严峻的经济形势下,取得这些成绩,确属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众,向关心、支持、参与宝丰建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
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