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——凝心聚力抓改革，行政效能持续提升。连续两次入围全省改革奖、全州唯一。深入推进供给侧结构性改革，扎实推动“三去一降一补”[9]，6家小型煤矿全部关闭退出。龙凤示范区建设实现七个一体化，两城公积金实现互通使用。营商环境持续优化，建成 “12345”政务服务热线平台和24小时政务自助服务区，实现全年365天政务服务“不打烊”;“双随机、一公开”[10]监管实现全覆盖。我们着力转作风、提效能，不断加强政府自身建设，完成政府系统机构改革，行政效能加快提升，法治政府建设初见成效。强化审计和财政监管，累计审减政府投资项目163个，审减金额3.2亿元。 各位代表，过去五年，民族、宗教、供销、移民、气象、档案、国防动员和民兵预备役、外事侨务等工作创新推进;银行、保险、石油、烟草、邮政、盐务等行业加快发展，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团全面进步。 刚刚过去的2020年是极不平凡、极不容易的一年，我们遇到的冲击比预料的多，困难比预想的大，但许多方面取得的成效比预期的好，打赢了疫情防控阻击战、疫后重振经济发展战、民生保卫战，稳住了经济基本盘。这一年，我们众志成城，疫情防控取得决定性成果。1300余名医护人员一线抗疫，4000余名党员干部、3000余名志愿者一线防控，筹措疫情防控资金近2亿元，在全州率先建成县级核酸检测实验室和乡镇规范化发热门诊，实际确诊病例全州最少(12例)，感染率全州最低(0.036‰)、无死亡病例，在全州率先无新增病例，在全省率先进入低风险区。这一年，我们再接再厉，“三大战役”战果丰硕。脱贫成效进一步巩固提升，顺利实现贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为零，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收，在2019-2020年省对市县脱贫攻坚成效考核中获得A类。污染防治成效明显，8个乡镇污水处理厂建成并试营运。风险防控有力有效，矛盾风险排查化解“百日攻坚”行动成效明显。这一年，我们尽心竭力，经济社会加快复苏。疫情防控期间“点对点、一站式”输送外出务工人员4万余人。下大力气推进企业纾困解难、复工复产，全面落实减税降费、减租减息和稳岗就业补贴等各项惠企资金1.42亿元。开工建设标准化厂房37万平方米，生物医药产业园、硒食品加工产业园加快建设，净增规上工业企业5家。庆凤山酒店完成改造升级。《功勋之张富清的笑》完成拍摄，张富清先进事迹展览馆顺利开馆，仙佛寺、杨梅古寨景区恢复营运，年接待游客13.9万人次。这一年，我们深化改革，营商环境持续优化。聚焦“全州一流、全省领先”标准，全力以赴破解干事创业堵点、痛点、难点问题，“一窗通办”[11]综窗改革全州领先，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”。在全国率先启动农村“房地一体”确权登记示范工作，为全省唯一试点县市。这一年，我们共建共享，民生实事全面完成。在应对疫情冲击财力极度紧张的情况下，坚决守住民生底线，集中财力保障民生。承诺的三件民生实事项目全面办结：农村公路危险路段安全防护工程全覆盖项目，投入资金4425.54万元，完成建设251公里，实现县乡村道安防工程全覆盖;城乡集中式饮用水水源地保护工程，投入资金567万元，完成37个集中式饮用水水源地整治，水质监测达标率100%;城区新建停车场建设项目，第一期建设投入资金1000万元，建成接龙桥路、油码头路等7座停车场，新增停车位551个，有效缓解城区“停车难”问题。同时，我们积极应对五十年一遇的特大汛情，打赢了抗洪救灾突击战。成之惟艰，极其不易。这是全县人民用心血和汗水浇灌出来的! 各位代表，回顾这五年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛!五年来，我们集中力量办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列解民忧、惠民生、促和谐的难事，为如期实现全面小康、加快来凤高质量发展打下了坚实基础。这是州委、州政府和县委直接加强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是农业农村部、省“616”对口单位、武汉市、杭州市拱墅区等倾力帮扶的结果，更是全县干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向鼎力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与来凤建设发展的社会各界人士，表示崇高敬意和诚挚感谢! 各位代表，五年的栉风沐雨，续写磅礴战贫篇章;五年的砥砺奋进，积累宝贵前行经验。我们深刻体会到：坚持和加强党的全面领导，是推进经济社会高质量发展的根本保证;坚持发展第一要务不动摇，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，是推进经济社会高质量发展的重要保障;坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是推进经济社会高质量发展的重要基础;坚持深化改革开放，创新社会治理体系，提升治理能力，激发市场活力和发展动力，是推进经济社会高质量发展的重要条件;坚持紧紧依靠广大干部群众，激励党员干部担当作为，凝聚各方力量苦干实干，是推进经济社会高质量发展的制胜法宝。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少的困难和问题：发展不够仍是我们最大县情。我县经济发展基础差、底子薄、总量小的现状没有得到根本改变，发展不够、发展不快仍然是我们最大的县情。结构不优仍是我们最大短板。三次产业结构不优，农业产业组织化程度低，工业经济腿短问题突出，实体经济尤其是中小企业困难较多。收支矛盾仍是我们最大难题。水电、建材行业占工业增加值比重61%,我县财政收入“靠天吃饭、赖地穿衣”的现状始终没有改变，加之疫情冲击仍将持续，财政收入断崖式下滑，骨干财源和可用财力少，刚性支出逐年增长，财政收支矛盾十分突出。治理不够仍是我们最大挑战。外部环境不确定因素和结构性、体制性、周期性问题叠加，安全稳定风险仍然存在，风险防控压力较大。干部作风建设仍是我们突破工作的难点。个别干部作风不实的现象依然存在，遇到困难“怕”、遇到矛盾“绕”的现象依然存在，干部能力不强、学习不够、水平不高的现象在个别单位依然存在。对此，我们将直面这些困难和问题，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和期盼。 二、“十四五”时期经济社会发展目标任务 “十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;是贯彻新发展理念，加快补短板、强弱项、壮产业，推进经济社会高质量发展的重要时期。 “十四五”时期面临的重大机遇是：一是利好政策叠加机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将在新基建、新产业、新消费方面释放更多政策空间。中央支持湖北疫后重振一揽子政策红利加速释放，省委省政府推进“宜荆荆恩”[12]城市群建设，州委州政府实施“一核支撑、两翼并进、全域协同”[13]区域发展格局，来凤处于战略机遇叠加期、发展布局优化期，必将在新的区域经济结构布局调整和产业链重构中发挥更大作用。二是大交通条件改善机遇。“十四五”时期，渝湘高铁(重庆至黔江段)、“常益长”城际高铁、宜来高速(宜都至鹤峰段)、宣咸高速、利咸高速将建成通车，沿江高铁加快建设，来秀高速、安恩张铁路、郑贵高铁有望纳入省、国家规划，来凤将与“宜荆荆恩”城市群、武汉城市圈、成渝双城经济圈和长株潭城市圈串联在一起，成为承接东部发达地区产业梯度转移的重要节点。三是对口帮扶协作机遇。党中央明确贫困县脱贫摘帽后设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，省委省政府实施“山川协作工程”，农业农村部定点帮扶、省“616”对口支援、武汉市对口帮扶、杭州市拱墅区东西部扶贫协作等帮扶机制不变，帮扶力度只增不减，将继续为我县巩固提升脱贫成效、全面推进乡村振兴提供强大支持。 |
