|
(三)深入践行“两山”理论，促进人与自然和谐共生。一是筑牢苍山西坡生态屏障。深入实施造林绿化、退耕还林、水土流失综合治理、地质灾害防治等生态修复性工程。扎实推进生物多样性保护工作。二是抓好重点领域污染防治。深入推进河湖“清四乱”，规划建设黑潓江、顺濞河、鸡街河河湖生态廊道。持续推进土壤污染治理，扎实开展历史遗留矿山生态修复、农业农村面源污染防治等工作，严厉打击非法开采矿产资源、“固废”倾倒等违法行为。加强大气污染综合防治，严控噪声污染和光污染。三是深入推进绿色发展方式。强化国土空间规划和用途管控，严格执行产业准入负面清单制度。推进产业结构调整和转型升级步伐，加快形成绿色发展方式。实施重点节能工程和高效节水示范项目，全面完成节能减排任务。四是建立健全生态环境治理体系。探索建立生态补偿和稳定可持续的县级财政资金投入机制，优化调整自然保护区范围及功能分区，推进生态环境保护分区、分类管理。建立实施生态环境违法行为举报奖励制度，加大对生态环境违法行为的查处、整改、追责力度。 (四)加快产业融合发展，构建现代产业体系。一是接续提升四个重点产业。加快全国有机产品认证示范创建，打造全国优质核桃种植基地，积极争取云南国际核桃(坚果)交易中心落户漾濞，将核桃产业园打造成全国知名的核桃精深加工产业基地。实现核桃全产业链主营业务收入突破80亿元，成功创建为云南省“一县一业”核桃产业示范县或特色县。积极融入大滇西旅游环线，加快推进漾濞核桃小镇、石门关与光明村一体化开发、佬婺山诹文旅康养田园综合体等项目建设，全力打造漾濞古城国家级旅游度假区、石门关国家级旅游景区和漾江文创产业园。接待海内外旅游者500万人次以上，实现旅游业总收入50亿元以上，将漾濞打造成大理苍洱精品旅游核心区的新热点。全力推进漾江生物药业园建设，完成瑞图生态工业大麻种植及加工项目建设。培育道地优质中药材品种3—5个，建设中药材GAP基地2个、种植示范区4—6个、产业化示范基地3万亩，力争中药材种植面积达10万亩。将漾濞打造成云南省滇橄榄种植加工基地。实现中药材种植及加工业主营业务收入达30亿元以上。深入推进“互联网+”物流体系建设，加快大漾云高速公路物流中心、大瑞铁路漾濞火车站仓储物流园、农产品仓储保鲜设施等项目建设。实现电子商务等现代服务业主营业务收入达20亿元以上。二是着力推进传统产业转型升级。不断优化农业发展空间布局，培育新型经营主体，打造“一村一品”，促进农业业态全面升级。推进房地产业融合发展和特色发展，支持大钢公司产能置换和跃进化工转型发展，引导以砂石料为重点的传统建材资源向绿色建材产业转型。三是大力发展新兴产业。加快发展数字经济，推动在线医疗、在线教育等新业态发展，推进数字政府、数字旅游、智慧城市、数字乡村等建设，培育一批专精特新“小巨人”企业。 (五)聚焦短板精准攻坚，推进基础设施提档升级。一是推进综合交通网络体系建设。规划建设漾濞—洱源—剑川一级公路、大理古城到漾濞的苍山隧道及公路、黑潓江沿江高等级公路等一批重点项目，确保大漾云高速、大瑞铁路和县城二级客运站建成投运。提升改造县乡道500公里、四级公路135公里、危桥29座，实施公路安防工程1467公里、自然村硬化路1467公里，新建美丽公路250公里，完成农村公路养护中心建设。二是加快水利基础设施建设。加快城乡供水一体化、双涧水库、胡板厂水库等工程续建，推进清河水库、己路河水库、大伙房水库结转建设，加快黑潓江县城段治理工程、县城应急备用水源、雪山河水库及水利信息化和智能化数据平台建设。三是加强农业基础设施建设。新建高标准农田20万亩。推进石竹水库、双涧水库灌区配套工程和“五小水利”工程建设。实施田、水、路、林、村等综合开发整治，改善农业生产条件和生态环境。四是加强能源保障。推进输配电线路改扩建、农村电网改造升级和智能电网建设，实施核桃产业园分布式能源项目和城市燃气综合开发利用项目。加快加气站、充电桩等设施建设，推广使用新能源汽车。五是合理布局新基建。实施“上云用数赋智”行动，谋划布局推进5G网络、区块链技术云平台、物联网、数据中心等重点项目建设。 (六)实施乡村振兴战略，建设安居乐业美丽家园。一是巩固拓展脱贫成果。严格按照“四个不摘”要求，保持政策和财政投入力度总体稳定，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”，进一步建立健全防返贫致贫预警监测、产业帮扶全覆盖、扶志扶智、壮大村集体经济帮扶机制和救助平台，深入推进沪滇协作和定点帮扶，广泛动员社会力量参与帮扶，提升脱贫质量。二是全面推进乡村振兴。全面推进乡村建设行动，加快推进乡村振兴“百千万”工程。打造“一县一业”“一村一品”，壮大村集体经济，实施乡村就业创业促进行动，多渠道增加农民收入。深入实施乡村人居环境整治行动和乡村生态保护与修复工程。加快乡村公共文化服务体系建设，建立乡村文化遗产数据库，划定乡村建设历史文化保护线。实施农村实用人才培养计划和新型职业农民培育工程，强化乡村治理体系建设。 (七)统筹城乡改革发展，推进以人为核心的新型城镇化。一是突出空间规划引领作用。高质量编制国家和省级历史文化名镇(村、街)和漾濞古城保护规划、传统村落及风景名胜区保护和发展规划。严格按照规划管控要求，解决好土地集约节约利用、综合承载能力、生态环境保护等重大问题。二是统筹推进“美丽县城”建设。统筹推进城市更新，加快保障性安居工程建设和棚户区改造，完善“一水两污”、市政道路、能源通信网络等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施，分层次分级别对漾濞古城进行保护，依托黑潓江、雪山河构建亲水景观轴线，推进县城规范化、精细化、智慧化和人性化管理。三是优化城乡融合发展空间。健全统一的城乡融合发展规划、建设、管护机制，构建快捷高效的城乡交通网、市政网、信息网、服务网，提高城乡基本公共服务均等化质量和水平。统筹衔接产权登记等政策，以户籍制度改革推动“人”的城镇化。 (八)紧盯扩大投资消费，主动服务和融入新发展格局。一是积极融入国内统一市场。围绕四大重点产业，贯通生产、分配、流通、消费各环节，不断提升产业链供应链现代化水平，推动区域内外良性循环发展。二是主动服务和融入国内国际双循环。充分发挥漾濞资源、区位、生态等比较优势，完善现代物流体系，把漾濞打造成为大理州融入和服务“大循环”“双循环”的重要节点。三是全面促进消费。开拓农村消费市场，推进农村电商服务平台智能化建设，加快提升传统消费，积极培育新型消费，繁荣夜间消费，扩大文化旅游、教育康养等消费。四是进一步拓展投资空间。抢抓政策窗口期，围绕中央和省州投资导向，加快谋划推进一批重大基础设施项目。 (九)持续深化改革开放，不断激活发展动能。一是强化对内对外交流合作。主动服务和融入滇中和滇西城市经济圈发展，拓展与长三角、珠三角等重点地区交流合作，引进州外到位资金年均增长10%以上。二是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全力打造更加公平、法治、便利的一流营商环境。三是提升科技创新支撑能力。积极引进一批技术中心、重点实验室、工程中心落地建设，大力支持企业开展科研和技术改造，力争在核桃等重点产业和行业形成一批国内先进的科技成果。四是深化重点领域改革。积极解决中小微企业融资难问题，打造2—3个竞争实力强、融资水平高的县级投融资平台。鼓励和支持县级中小微企业积极参与云南省股权交易中心交易，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。 (十)不断增进民生福祉，加快建设幸福漾濞。一是实施就业优先战略。完善就业创业政策和服务体系，积极帮扶大学生、高中职毕业生、农民工等重点群体就业，全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业创业政策。二是办好人民满意教育。提升普惠性学前教育覆盖率，推动义务教育优质均衡发展，基本普及高中教育，提高职业教育就业率，积极发展民办教育、民族教育、继续教育和网络教育，教育整体发展达全州平均水平。三是加快建设健康漾濞。加快疫情防控功能室改造、朱氏中医药彝族特色医养等项目建设，稳步推进县域内紧密型医共体建设和乡镇卫生院提质达标。四是繁荣发展文化体育事业。持续抓好文化惠民工程，大力挖掘、整理、弘扬漾濞独特的历史文化、民族文化、革命文化、核桃文化等“四种文化”，强化彝族刺绣、打歌、大刀舞、毕摩经等非物质文化遗产保护。大力推进县级文化馆、图书馆、博物馆、体育馆建设。五是全面加强社会保障。健全社会救助、医疗保障和养老服务等多层次社会保障体系，积极稳妥推进殡葬改革，建成功能齐全的烈士纪念场所。加快推进县疗养院、残疾人托养中心等项目建设。 |
