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五年来，我们忠诚担当、勤勉作为，自身建设不断加强。常态化制度化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，新思想新理念新战略全面引领政治站位、施政方向、思维方式、工作全局，高效推动各级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。 各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年取得的成绩与进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是党中央、国务院和省州党委、政府及县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、各界人士和驻漾部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!凡是过往，皆为序章。我们也清醒地认识到，漾濞经济社会发展和政府工作还存在许多不足：一是综合实力依然不强。资源、区位等优势尚未全面转化为发展优势，发展速度较慢、发展水平不高、发展质量不优的问题依然突出，“产、城、人”这三个经济社会发展中的关键因素与高质量发展要求差距明显。“十三五”规划的54个主要发展指标中14个完成情况相对滞后。二是产业层次总体不高。科技创新及人才资源支撑弱，传统产业链延伸不足，工业转型升级缓慢，第三产业比重偏低、培育不足，新旧发展动能转换较慢。三是投资增长支撑乏力。争取上级支持力度不够，地方配套能力弱，重大项目储备少、存量低、接续难、支撑力不强，招商项目落地率低。四是财政运行风险加剧。“三保”、政府性债务还本付息等刚性支出不断增大，财政收支矛盾十分突出。五是民生保障还有差距。社会事业短板较多，公共服务水平不高，保障和改善民生仍需持续用力。六是行政效能有待提高。部分干部服务意识、担当精神、专业素养有待加强，推诿扯皮、不作为、慢作为问题时有发生。对于这些问题，我们将高度重视，自觉扛起责任，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”总体思路、目标和任务 各位代表，只要坚持，梦想总是可以实现的。“十四五”时期是漾濞发展的重要战略机遇期，我们要立足漾濞实际，明确迈进新发展阶段的新坐标和新方向，找准深度融入新发展格局的发力点和突破口，奋力推进漾濞高质量高速度可持续发展。 根据县委建议，县人民政府编制了《漾濞彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审查。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以增进民生福祉为根本目的，深度融入国家、省、州发展战略和“大循环”“双循环”新发展格局，围绕实现漾濞高质量高速度可持续发展目标，突出“产业提升和环境优化”两大重点，实施“特色产业提升、特色城镇建设、干群素质拓展”三项工程，发展“核桃产品研发及加工产业、文创及康养旅游产业、中药材种植及加工业、电子商务等现代服务业”四大重点产业，坚持“生态立县、产业富县、旅游活县、人才兴县、科技强县、和谐安县”的方针，推进治理体系和治理能力现代化，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴，着力把漾濞打造成为“安居乐业核桃园、康养度假后花园、生物产业科技园”，绘就富强民主文明和谐美丽漾濞新画卷。 主要目标是：经济实力显著增强。地区生产总值增速始终高于全州平均水平，确保年均增长10%以上，突破50亿元大关，力争实现翻一番。现代产业体系基本构建。以核桃产品研发及加工、文创及康养旅游、中药材种植及加工、电子商务等现代服务业为重点的“4+N”现代产业体系加速构建。特色城镇格局初步形成。城镇空间布局更加优化，基础设施更加完备，城镇化水平不断提高，城镇化率达50%以上，形成以苍漾彝人部落、漾濞核桃小镇等特色小镇集群为亮点的特色城镇格局。改革开放成效更加显现。农业农村、财税金融等重点领域改革取得突破，产学研深度融合的技术创新体系基本建成，企业自主创新能力有效提升，重点产业领域科技创新取得新突破，开放型经济体系初步构建。人民生活水平显著提高。脱贫攻坚成果得到有效巩固，城乡融合发展机制基本建立，乡村振兴战略全面实施，城乡居民可支配收入年均增长8%以上。治理能力明显增强。民族团结进步创建工作全面推进，社会公共服务、应急管理等体系全面建成，政府职能转变基本到位，法治建设进一步加强，政社互动、多元共治、充满活力、和谐有序的社会治理新格局基本形成。 为实现上述目标，“十四五”时期主要任务是： (一)调整优化空间布局，推动“大漾一体化”发展。一是推动生态文明建设一体化。从生态空间、大气污染、流域水质、固废危废协同处置、生态环境协同治理、环保队伍能力建设等六个方面开展全面深度合作，建立全防全控的产业环境联合调控、跨界水污染综合齐防共治、大气复合污染综合联防联控联治、环境监管协同联动、环境管理统筹协调等五大政策体系，力争区域生态环境共保联治成为全省样板典范。二是推动基础设施建设一体化。以“新五网”“新基建”建设为重点，构建推动大理市——漾濞县基础设施规划、建设、管护协同机制，加强与大滇西旅游环线衔接。三是推动区域规划布局一体化。与大理市共同编制国土空间规划，明确“大漾一体化”发展定位、空间布局、产业布局和生态布局，实现大漾“产、城、景、乡”有机联动、融合发展。四是推动基本公共服务一体化。加大劳动就业创业、公共教育、医疗卫生、住房保障等方面协调力度，逐步实现资源共享、制度对接、标准统一、待遇互认、差距缩小、城乡协调的共建共享发展。五是推动产业分工布局一体化。采用“市场+园区+基地”和“一园多片”等模式，建立“存量不动，增量分成”的利益分配机制，积极与大理市探索在漾濞县择址共建承接转移产业园区。六是推动生产要素市场一体化。加强金融机构市场开拓和业务创新，强化两地资金融通，促进政银企合作，共建“诚信金融区域”;联合开展人才培养与交流、职业技术培训与统一认证，共同建立区域性人才信息共享平台。 (二)铸牢中华民族共同体意识，全面推进民族团结进步事业。一是打牢中华民族共同体意识思想基础。以社会主义核心价值观为引领，坚持不懈开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导各族群众牢固树立马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观。深入挖掘、整理、宣传漾濞各民族交往交流交融的历史事实，繁荣发展少数民族优秀文化，推动各民族文化传承保护和创新交融。二是全面深入持久开展民族团结进步创建。落实民族团结进步创建“十进”措施，不断拓展民族团结进步宣传教育空间，争取更多的乡镇、村(社区)、单位被国家、省州命名，确保漾濞创建成为全国民族团结进步示范县。三是不断提高各族群众生活水平。深入实施国家、省州关于促进民族地区和人口较少民族发展等规划和“十县百乡千村万户”示范创建工程，用好对口支援和定点帮扶，积极争取更多政策、项目、资金，推动公共服务均等化，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。 |
