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——2019年1月15日在肇庆市第十三届人民代表大会第五次会议上 肇庆市市长 范中杰 各位代表： 现在，我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委省政府决策部署和省委书记李希同志肇庆调研讲话要求，按照省委“1+1+9”工作部署，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇，聚焦新区崛起府城复兴，加快推进产业、乡村、旅游三大振兴，深入开展全国文明城市、国家创新型城市、国家生态文明建设示范市三大创建，坚决打好三大攻坚战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会健康可持续发展，市十三届人大四次会议确定的目标任务基本完成。 一、经济进一步呈现稳中向好态势 较好完成预定主要目标。预计(下同)完成地区生产总值2201.8亿元，比上年增长6.6%(以下简称“增长”)。一般公共预算收入106.04亿元，增长11.8%，增速居全省第2位，非税收入占比22.7%、下降5.2个百分点。规模以上工业增加值增长7.9%。固定资产投资1343.01亿元，增长10%;100项市重点项目年度计划投资完成率118%。社会消费品零售总额增长10.2%。外贸进出口总额增长8.9%。全体居民人均可支配收入2.43万元，实际增长6.6%。 实体经济稳步提升。修订“实体经济十条”，建立“书记市长强企直通车”等面对面解决企业困难的常态化机制，多措并举为企业减负超43亿元。兑现“366”“1133”工程奖励超2亿元，三大主导产业占规上工业总产值比重由15.6%提升到30.2%，新增年主营业务收入超亿元工业企业36家，高新区宏旺金属年主营业务收入突破百亿元，实现超百亿工业企业零的突破。新增规模以上工业企业155家，新增工业技改企业286家，工业技改投资增长18.9%。引进发展金融机构6家，新增区域性股权交易市场挂牌企业10家。 重大风险防范化解有效可控。坚持大融资大建设大开发推动城市价值大提升，制定实施隐性债务风险化解方案，获得省各类补助资金和债券资金212亿元，政府债务总体稳定可控，大融资效应逐步显现。全面完成农合机构改制农商行申筹工作，怀集、广宁农商行开业运作。全市金融机构本外币各项存款余额增长10.5%，贷款余额增长21.5%、在全省排第3位，不良贷款率2014年以来首次低于全省平均水平。房地产市场保持平稳发展。 二、工业发展“366”工程步伐加快 “招商引资年”实现预期目标。成功举办2018“肇庆金秋”、中国环境上市公司峰会、中国民商论坛、中国工业论坛等高端经贸交流活动和深圳、北京、杭州等招商推介活动。新引进产业合同项目219宗，计划投资总额2060亿元，国信通等6个超百亿项目签约落户，华侨城项目实现当年引进当年动工。 “园区建设年”进展顺利。新开发及盘活工业园区用地10.3平方公里，新建成及盘活改造通用厂房181万平方米，其中科技孵化器面积91万平方米。承接珠三角产业梯度转移项目74个，计划投资总额363亿元。高要、广宁、封开产业转移集聚地被认定为省级产业转移工业园。 “项目落地年”成效明显。实施产业投资项目直接落地“双容双承诺”制度，推动总投资419亿元的30个产业项目直接落地。小鹏、鼎星等新能源汽车项目建设加快，新开工新投产超亿元先进装备制造项目33个，德通环保设备等节能环保产业项目顺利投产。100个计划新增落地开工项目全部动工，年度投资完成率118.6%。57个计划竣工项目实现投产。 三、创新驱动发展“1133”工程取得新进展 发展新动能进一步增强。高新技术企业净增124家，总数达到413家，增长43%，309家企业通过国家科技型中小企业评价入库。肇庆学院成为硕士学位授予立项建设单位，广东工商职业学院成功升本，广东华商学院、华南农业大学珠江学院、广东健康医学院(筹)新校区动工建设，广东华航航空学院签约落户。新增省级新型研发机构2家、创新平台33家，规上工业企业研发机构覆盖率超40%。新增科技企业孵化器15家、众创空间4家。完成68家国有“僵尸企业”出清重组、419家传统低效产业企业退出和整治提升工作。 肇庆高新区创新能力持续提高。列入珠三角国家科技成果转移转化示范区，珠三角国家自主创新示范区、国家知识产权示范园区加快建设，高新技术企业增加到116家。哈尔滨工业大学新能源汽车轻量化复合材料工程技术研究院、武汉大学粤港澳环境技术研究院等新型研发机构进驻运行，国腾量子公司获批省重大科技专项。新签投资协议项目58宗、计划投资总额超500亿元，浩宇机械等28个项目开工建设，唯品会二期等23个项目投(试)产，纳税超千万元企业达58家。 四、改革开放注入新动力 积极融入粤港澳大湾区建设。研究起草粤港澳大湾区实施方案和行动计划，主动开展政府间合作交流，谋划建设大湾区具有重大影响力的合作平台。加快构建1小时交通圈，肇庆到深圳高铁班次增加到每天4对8趟，汕昆高速肇庆段建成通车，汕湛高速、怀阳高速、广佛肇高速二期大旺至广州石井(肇庆段)加快建设。肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地纳入国家战略。 “数字政府”改革走在全省前列。“数字政府”综合改革试点取得全省“六个第一”，初步实现“一门受理、一网通办、一次办成”。政务服务网全面使用，统一实名身份认证，314项事项“零跑动”办理，980项事项“一次办成”。不动产交易登记最快3天出证。开办企业便利度连续两年位居全省第4，新登记各类企业1.1万户，增长44%。电子政务服务能力指数排在全省第4。 “放管服”改革力度加大。取消调整市级行政职权720项，确保高要区有完整的县级行政职权，继续向端州和高新区委托或下放行政职权。深化投资项目建设审批制度改革，在16个面向群众、企业办事多的单位设立行政审批科，企业、政府投资项目审批时间分别压缩到29和32个工作日，图审市场化改革走在全省前列。深入推进“减证便民”，取消各类证明事项158项。扩建升级市行政服务中心，办理事项扩展到50个部门760多项。政府公共服务满意度排名全省第4。 五、高品质新都市建设进入快车道 三年省运筹备圆满收官。成功举办第十五届省运会和第八届省残运会，展现新时代新肇庆新风貌，我市代表团金牌数、奖牌数和团体总分均位列全省第3。如期完成34个体育场馆建设改造任务，实现县(市、区)场、馆全覆盖。肇庆火车站、肇庆东站综合体投入运营，东进大道一二期、江滨堤路、紫云大道、鼎湖大道等建成通车，省运承办与城市发展取得双丰收，增强了肇庆自信，凝聚了肇庆力量。 |
