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二、“十四五”时期的目标任务 根据《中共南通市委关于制定南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 习近平总书记在视察江苏时，希望江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。省委勉励南通争当“一个龙头、三个先锋”，打造江苏发展新增长极，要求南通高起点、大手笔建好江苏开放门户，融入苏南、拥抱大海，实现更多的“天堑变通途”，再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。我们将全面、深入、系统贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，按照省委赋予南通的使命要求，在市委坚强领导下，坚决夺取“十四五”发展新胜利，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展，积极服务构建新发展格局，奋力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，勇当全省“两争一前列”排头兵，不断把“强富美高”新南通建设推向前进。 “十四五”时期的主要目标任务是：聚焦聚力一体化、高质量、现代化，率先破解发展不平衡不充分问题，建成创新创业新首选、高端制造新中心、双向开放新门户、综合交通新枢纽、市域治理现代化新样板，建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市、勇当全省“两争一前列”排头兵取得突破性标志性成果。 ——经济发展质量更高。综合实力和竞争力以及对全省的贡献度显著提高，千亿级企业、国家级平台全面突破，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升，主导产业规模、地标产业水平国内领先，农业现代化走在前列，内需潜力不断释放。创新型城市、人才强市建设取得重大进展。深化改革、扩大开放形成新优势。跨江融合发展格局基本形成，现代综合交通运输体系的枢纽支撑功能明显增强，区域中心城市地位凸显，基本实现城乡协调发展、共同繁荣。 ——人民生活品质更高。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入较大幅度提高，中等收入群体比重明显增加。枢纽化交通体系更加方便群众出行，基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加完善。现代化教育高地、新时代教育之乡建设取得明显成效，高质量公共卫生健康体系基本建成，养老服务水平不断提升。人口结构更加优化，青年和人才集聚度更高，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。 ——美丽南通颜值更高。江海联动、陆海统筹、城乡一体、“三生”融合的国土空间布局持续优化，沿江、沿海、沿河成为高质量发展的绿色经济带、城镇带和风光带。生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量根本改善，生态文明制度体系更加健全。城乡宜居品质显著提升，江海南通的人文特色进一步彰显，美丽江苏南通样板建设取得重大标志性成果。 ——社会文明程度更高。社会主义意识形态凝聚力和引领力显著增强，核心价值观深入人心。文化事业繁荣发展，文化产业实力壮大。现代公共文化服务体系基本建成，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。江海文化品牌、文化标识充分彰显，文化影响力显著提升，全社会文化自信自觉达到新高度，全国文明城市群和文化强市建设迈上更高水平。 ——市域治理效能更高。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，社会主义民主法治更加健全，政府行政效率和公信力进一步提升，社会治理基层基础不断夯实，系统完备、运行高效、富有特色的市域治理制度体系基本形成。防范化解重大风险的体制机制更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，建成首批全国市域社会治理现代化试点合格城市。 展望2035年，我市将在率先基本实现社会主义现代化上走在全省前列，成为具有显著影响力的长三角活跃增长极和强劲动力源，经济高质量发展迈上新的更大台阶，科技创新、产业创新能力达到创新型国家和地区中等以上水平，共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成美丽江苏南通样板，社会文明程度达到新高度，长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市初步建成，一个“强富美高”的社会主义现代化新南通将崛起在东部沿海。 各位代表，“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，我们将以饱满的精神、充足的干劲、务实的作风，扎实推进各项目标任务落实。我们坚信，在市委正确领导下，经过全市人民共同努力和不懈奋斗，“十四五”规划目标一定能够成为美好现实。 三、2021年主要工作 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作事关全局、意义重大。我们将按照市委十二届十三次全会部署，围绕勇当全省“两争一前列”排头兵，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持“三个全方位”工作思路，奋力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重2.65%以上;固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口总额增长5%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业11万人以上;生态环境质量持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。 实现上述目标，今年要重点做好以下九个方面工作： (一)着力增强经济发展动能。更高水平抓好经济运行，集中精力攻项目、扩投资、促消费，为经济发展注入源源不断的强大动力。更大力度突破重大项目。充分发挥重大项目对经济发展的引领带动作用，持之以恒大抓项目、抓大项目。大力招引重大项目，猛攻百亿级、千亿级重特大项目，争取一批战略型、基地型、功能型、税源型项目布局，力争引进20亿元以上项目30个。守好安全、环保准入门槛，提高项目质量。完善重大项目推进机制，推动中天绿色精品钢、金光高档生活用纸、恒科新材料三期、日达智造等重特大项目投产，加快招商局豪华邮轮、嘉通能源新型功能性纤维等16个百亿级项目建设，力争通富微电三期、中化现代植保产业园二期等高端制造项目年内开工。省级重大项目数持续保持全省领先。新增规上工业企业800家以上。不断拓展投资领域。持续扩大主导产业、战略性新兴产业投资，支持企业设备更新和技术改造，工业投资增长6.5%以上。加大“两新一重”领域投资力度，推进新基建三年行动计划，新建5G基站6500个，力争新能源基础设施投资500亿元以上，实施综合交通、园林绿化、水利工程等基础设施项目219个。充分激发消费潜能。大力发展现代物流、科技、金融、服务外包等生产性服务业，积极培育家政、康养、育幼、文旅等新增长点，力争服务业应税销售突破万亿。持续开展消费促进活动，大力繁荣实体店消费，优化省级试点街区、培育街区功能业态，打造核心商圈，积极培育特色电商等新业态、新模式，促进线上线下消费双向融合。大力开展质量提升行动。做优“放心消费、乐享南通”品牌。 |
