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(四)统筹协调，大力推进城乡建设。着力优化城乡发展格局，城乡融合迈出新步伐。城市建设推进顺利。以南通城市新中心的定位，规划建设南通创新区，紫琅科技城正式开园，金融商务、企业总部中心开工。濠河风景区整治提升成效明显。滨江片区建设顺利推进，任港湾、五龙汇、平潮西站等片区加快规划建设。市区完成22个老旧小区改造，启动3个破旧片区城市更新。建立地价房价“双控”机制，房地产市场平稳健康发展。轨道交通1号线盾构区间全线贯通、2号线有序推进。江海大道东延工程顺利开工。交通建设有序展开。《南通港总体规划(2018-2035年)》通过部、省联合审查。通州湾新出海口主体港区一期通道、吕四作业区“2+2”码头等工程开工建设。宁通高速扩容、绕城高速、洋通高速二期开工建设，平海公路完成快速化改造。乡村振兴战略深入实施。完善乡村振兴政策制度体系，启动乡村振兴示范村和先进村培育。粮食生产再获丰收，生猪恢复生产完成省定目标。新增高标准农田35万亩，成为全省唯一区域化整体推进示范市。培育新型合作农场330家，成立“7+2”农业产业联盟，省级粮食生产全程机械化示范县(市)全覆盖。“千企联千村、共走振兴路”行动、“百村示范、千村整治”工程成效显著，新增省级特色田园乡村7个。“四好农村路”建设走在全国前列。 (五)精准施策，全力抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全市人民，打了一场出色的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全力以赴防控疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，见事早、行动快、措施准，统筹抓好“四早”防控和“四集中”救治，早于全省12天实现本土病例动态清零，保持患者“零病亡”、医护“零感染”，138名医护人员驰援湖北。全市上下万众一心、共同抗疫，医务人员白衣为甲，党员干部冲锋在前，广大市民守望相助，社会各界齐心协力，构筑起有力有效的防控体系，为率先恢复生产生活秩序赢得了先机。扎实推进复工复产。采取“点对点”接运员工、电力大数据分析、产业链协同复工、“万人驻万企”、出台扶企惠企政策等一系列措施，帮助企业纾困解难，3月下旬规上企业全面复工，4月起工业用电量增幅由负转正，新增减税降费183亿元。坚持不懈抓好常态化防控。出台常态化疫情防控“37条”，落实秋冬季防控措施，实行“人物同防”，建立健全监测预警机制，应急能力进一步提升。 (六)倾注民生，持续增进百姓福祉。坚持以人民为中心的发展思想，有力保障和改善民生，完成44项为民办实事项目，财政支出中民生投入占比提升至80%。千方百计稳定就业。落实援企稳岗政策措施，支持重点群体自主创业、灵活就业，新增就业11.5万人。切实提高社会保障水平。五大基本社会保险新增参保32.4万人，基本医疗保险全省率先实现市级统筹，长期照护保险试点全国领先，城乡低保标准全市统一，发放临时价格补贴1.8亿元。着力优化公共服务供给。普惠性幼儿园覆盖率93.8%，义务教育消除大班额达到省定目标，高考主要指标继续领跑全省，职业教育改革发展成效明显，厅市共建在通高校取得新进展。海安市宁蒗支教教师群体被评为江苏“时代楷模”。市第一人民医院新院区主体工程完工，通大附院新院区开工建设，新增省级农村区域性医疗卫生中心13家。完善养老服务体系，标准化社区居家养老服务站实现全覆盖。举办江海国际文化旅游节，魔术《月光白鸽》入选“中国杂技艺术创新工程”重点扶持作品。市区新增嵌入式市民健身球场60片。高品质网巡一体化出租车平稳扩容。第七次全国人口普查深入实施。妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、残疾人等事业长足发展。深入推进市域治理现代化。建成运行全国首家市域治理现代化指挥中心，成为首批市域社会治理现代化国家级试点，相关经验全国推广。支持“有事好商量”协商议事与基层社会治理有机融合。全国文明城市创建夺得“五连冠”、提前实现全域“满堂红”，荣膺全国双拥模范城“七连冠”。食品安全示范城市创建有力推进。军民融合、民族、宗教、国家安全和反走私等工作不断加强。 各位代表，一年来，我们更加注重政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织开展学习苏州“三大法宝”、答好南通“发展四问”活动。全面推进依法行政，加强法治政府建设。自觉接受各方监督，认真办好市人大代表议案、市政协建议案，人大代表建议、政协提案办结率100%。坚持政府过“紧日子”，一般性支出和“三公”经费进一步压减。严格落实中央八项规定及实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义，政府系统党风廉政建设不断深化。 各位代表，2020年是南通“十三五”收官之年。我们完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得历史性成就。回眸“十三五”，这是坚持创新发展，综合实力大幅提升的五年。全市经济总量连跨4个千亿级台阶，各县(市)区均超千亿。实体经济根基更加牢固，工业应税销售突破万亿，建筑业总产值跃居全国地级市首位。创新发展动力明显增强，高新技术企业数、万人发明专利拥有量实现翻番，科技进步贡献率提高5个百分点。供给侧结构性改革纵深推进，营商环境综合评价持续位居全省前列。这是坚持协调发展，区域格局不断优化的五年。城乡融合发展取得新进展，城镇化率达69.1%、提高6.4个百分点。美丽乡村建设成效显著，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高。江海联动深入推进，优江拓海格局加快形成，沿海临港绿色高端产业加速集聚。三次产业协调发展，服务业增加值年均增长8.6%。这是坚持绿色发展，生态环境显著改善的五年。长江大保护成效明显，长江南通段水质总体保持Ⅱ类。环境质量大幅改善，PM_2.5浓度下降41.4%，主要入江入海河流全面消除劣Ⅴ类。单位GDP能耗下降和主要污染物减排任务超额完成，建成国家生态园林城市、国家森林城市、全国水生态文明城市。这是坚持开放发展，动力活力持续释放的五年。长江经济带、长三角一体化发展等国家战略深入落实，全方位融入苏南、对接上海，省级以上开发园区跨江合作全覆盖。开放型经济扩量提质，累计利用外资128.6亿美元，获批中国(南通)跨境电子商务综合试验区。这是坚持共享发展，人民生活更有品质的五年。财政民生投入占比提高5个百分点。城乡居民收入分别增长44.6%、51.4%，人均储蓄存款全省第三。社会保障体系不断完善。教育现代化监测水平位居全省前列，公共卫生服务水平不断提升，文化事业和文化产业加快发展。群众安全感、法治建设满意度持续保持全省前列。 需要说明的是，“十三五”规划《纲要》提出的34项指标中，服务业增加值占GDP比重48%，城乡居民人均可支配收入指标完成度分别为95.4%、98.6%，未完成预期目标，主要原因是受疫情冲击的影响，且国家已不再将三次产业结构作为衡量指标。 各位代表，五年成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧与汗水，离不开各方面的关心和支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻通人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员及各驻通单位，向关心支持南通发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢! 我们也清醒看到，全市经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。我市主导产业规模偏小，产业链尚不完整，创新能力整体不强，龙头型、创新型企业不多，开发园区集聚度、支撑度、贡献度亟待提高;城镇化率低于全省平均水平，市区首位度不够高，基础设施建设仍有不少短板;民生领域存在薄弱环节，社会治理有待进一步完善;政府系统干部队伍的法治观念、担当意识、服务能力、工作作风与高质量发展要求还有差距。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。 |
