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拓展区域合作领域。主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，拓展与广东中山、新疆阿勒泰等地区对口合作的广度深度，加强要素共享、产业互动、园区合作。推动佳天国际、英特斯达、佳兴塑业等企业扩大出口份额，黑龙江祥龙、抚远信同德等企业扩大铁矿砂、煤、化工原料进口。 (六)着力改善生态质量，提升绿色发展优势。坚持生态优先、绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 深入打好污染防治攻坚战。开展散煤、机动车尾气、餐饮业油烟、秸秆焚烧等专项治理，确保环境空气质量达到国家二级标准。开展工业废水、农业面源污染、生活污水等综合治理，重点整治别拉洪河、莲花河、浓江河、挠力河水生态环境，县级以上水源水质达标率100%。开展重点企业行业用地风险筛查，加强对污染地块风险管控与修复，推进农药化肥减量增效，保障土壤生态安全。 坚持山水林田湖草系统治理。推行林长制，深入开展“绿盾”自然保护地监督检查，强化森林保育与修复、水土保持与水源保护、湿地草原生态优化与功能修复，加强生物多样性保护。强化河湖长制，巩固松花江佳木斯段国家级示范河湖建设成果，拓展示范河湖引领作用，推进中小河流治理。落实最严格水资源管理制度，加大三江平原地下水压采力度。全面完成15度以上坡地退耕还林还草工作，加强损毁矿山修复和污染地块治理。开展生态文明示范创建工作，力争创建生态文明示范县2个。 全面推进资源集约节约利用。严格落实能源和水资源消耗、建设用地质量和总量双控制。开展绿色生活创建活动，推行粮食节约，制止餐饮浪费。推进生活垃圾分类，提高城市固体废物和再生资源循环无害化处理水平。引进培育一批节能减排环保示范企业，有序发展风能、生物质能等清洁型能源，推动环保产业发展，秸秆还田率达到60%、综合利用率达到90%。培育壮大林业产业，探索开展水权、碳排放权交易。 (七)着力深化重点改革，建设一流营商环境。坚持市场化改革方向，不断优化营商环境，充分激发市场主体活力和社会创造力。 推动重点领域改革。推进国企改革三年行动，建立现代企业制度。稳步推进事业单位改革试点工作，6月底前全面完成。巩固农村土地承包经营权确权登记和集体产权制度改革成果，稳慎推进桦南县国家级农村宅基地制度改革试点。持续深化“放管服”改革，动态调整权责事项清单，建设“数字政府”“诚信政府”，持续推行“一件事”集成审批服务，推动更多高频事项下沉基层办理。深化商事制度改革，完善“双随机一公开”监管、信用监管等有效做法。推行政务服务“一窗通办”，推进电子政务系统建设。常态化开展“走千企访万户”活动，完善首席服务员制度，推动“办事不求人”向“办事有人帮”转变。 推动金融服务创新。发挥“金融支持经济发展银团”作用，扩大中小微企业贷款比例，降低融资成本。加强与民生银行、中信银行等域外金融机构对接，丰富金融服务供给。综合运用票据贴现、仓单质押等方式，提升供应链金融发展水平。鼓励企业运用“信易贷”“佳速融”等线上融资平台，提升贷款便利度。推进“保险+期货”向种植业、养殖业、加工业等领域拓展。深化与大连商品交易所合作，加强与郑州商品交易所、广州期货交易所对接。坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 推动民营经济发展。认真落实我市关心关爱企业家“十五条措施”，依法保护企业家合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬企业家精神，支持企业创新发展。进一步精简市场准入行政审批事项，严格落实市场准入负面清单、公平竞争审查制度。全面落实延续普惠小微企业延期还本付息政策和信用贷款支持计划，加大对小微企业、初创企业和个体工商户的政策扶持力度，保持各类市场主体稳定增长、健康成长。 (八)着力加强社会治理，维护社会和谐稳定。以创建全国文明城、平安城、卫生城、食安城、双拥城为抓手，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化。 健全社会治理体系。深入推进市域社会治理现代化试点，一体推进市县乡三级综治中心建设和网格化服务管理标准化建设，完善基层社会治理组织体系，深化“街乡吹哨、部门报到”工作模式。建立智慧城市网格化信息平台，构建“1+1+5+N”的“智慧化网格”管理体系。推动企事业单位和社区结对共建，鼓励居民开展社区书屋、小区绿地认捐认养等共建活动，增进城市文明。 加强公共安全建设。推进疾控中心标准化建设，完善公共卫生应急管理体系。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力以赴打好“全域禁毒战”。启动“八五”普法，深入开展法治宣传教育，全面提高群众法律意识。加大食品药品监管力度，创建国家食品安全示范城市。 加大信访维稳力度。严格落实领导干部“三访一包”责任，持续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。完善矛盾纠纷排查调处机制，积极回应群众关切，及时解决群众合理诉求，切实维护群众利益。抓好敏感时期信访维稳工作，确保不发生影响社会政治稳定的重大事件。 (九)着力增进民生福祉，提升人民幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，越是困难多压力大，越要保基本、兜底线，让人民群众有更多的获得感。 促进更加稳定的就业创业。坚持减负、稳岗、扩就业并举，抓好中小微企业、个体工商户助企纾困和就业困难人员兜底安置，全力稳住就业基本盘。强化创业载体支撑和创业服务，以创业扩就业增量。大规模开展职业技能培训，全面提高劳动者素质，促进就业质量提升。持续发力解决各类欠薪问题，加快健全长效机制，维护和保障农民工合法权益。 发展更为优质的社会事业。全面落实立德树人根本任务，提高学前教育普及普惠水平，推动县域义务教育优质均衡发展，推进普通高中新课程、新高考和教育评价改革，实施职业教育“1+X”证书试点。优化医疗卫生资源配置，建设中心医院心脏病治疗、佳大一附院危重症救治中心等区域医疗中心，实施新一轮全民健身计划，推进“健康佳木斯”建设。围绕庆祝建党100周年，开展优秀文艺作品创作与演出，深化群众性精神文明创建活动，弘扬红色文化与时代精神。贯彻男女平等基本国策，实施妇女儿童发展规划，促进妇女全面发展，保障儿童优先发展，支持家庭发展。做好第七次全国人口普查数据整理公布工作。 实现更高质量的社会保障。持续提高企业职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险和工伤保险参保率，实现应保尽保。深化医疗保障制度改革，做实基本医疗保险市级统筹。规范社会救助管理，下放低保、特困等社会救助审核确认权限，分层分类实施社会救助。 办好更有温度的民生实事 |
