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抓消费扩内需。研究制定支持现代服务业发展政策措施，培育壮大限上服务业企业，注重扶持发展生产性服务业。引导批发零售、餐饮住宿等传统服务业培育消费热点、推出消费新品，运用新业态拓展消费市场，打造生活性服务业新的消费增长点。支持各县(市)区加快发展社区商业、小店经济，改造升级特色商业街区，融入特色文化元素，打造特色夜间经济。积极开发养老托育消费市场，培育专业化、品牌化养老服务企业，引导社会力量兴办普惠性婴幼儿照护服务机构。发展“互联网+医疗健康”，积极推进康养产业。 抓旅游创品牌。加强旅游资源市级统筹，科学编制全域旅游发展规划，启动旅发大会筹备工作。完善旅游基础设施，推进黑瞎子岛晋升5A级景区，开发“醉美331边防路”资源，加快佳木斯文化中心、抚远东极小镇、柳树岛精品生态旅游、合江省委旧址博物馆等项目落地。积极创建国家生态文明建设示范区、抚远国家全域旅游示范区和赫哲族文化(佳木斯)生态保护区。发挥文旅集团在融资渠道、项目引进、产业发展等方面的龙头作用，提高市场化运作水平。做足“旅游+”“+旅游”文章，丰富红色游、冰雪游、避暑游、乡村游、自驾游和伴手礼、“后备箱”等产品，实现旅游人数1100万人次、旅游收入65亿元。 抓平台促创新。高标准建设佳木斯高新区、建三江农高区，完善管理运行机制，增强创新策源地能力，发挥佳木斯大学科技产业园和市工业技术研究院作用，增强协同创新和科技成果转化功能。加强绿色食品、精细化工产业园区建设，推动项目向园区集中、产业向园区集聚。推进厅市科技合作共商，支持高校院所、投资公司、龙头企业新建孵化器，高质量建设人才工作“十大基地”，持续加大人才公寓建设力度，建设市人力资源产业园。深入实施高新技术企业倍增行动和科技小巨人企业培育计划，高新技术企业达到80户以上，高新技术产业增加值实现40亿元。 (三)着力推动乡村振兴，争当农业现代化排头兵。深刻认识“三农”工作重心已发生历史性转移、迈入全面推进乡村振兴阶段，把扛起粮食安全政治责任与锻造现代农业长板结合起来，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 提升粮食保障能力。落实耕地保护和粮食安全行政首长责任制，抓住种子和耕地两个要害，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。稳定2800万亩粮食播种面积，加大农田水利设施建设力度，新建高标准农田70万亩，推动粮食生产量质齐升。大力发展种子产业，以东风区为中枢，以桦川、郊区为两翼，建设水稻良种繁育示范带，打造建国镇稻种小镇;以富锦、同江、抚远为主线，打造高标准绿色生产示范带;以桦南、汤原为重点，打造特色高效经济示范带。探索实施田长制，扎实开展制止耕地“非农化”和乱占耕地建房专项清理行动，有效保护耕地。以“两牛一猪一禽”为重点，推进畜牧业全产业链发展，壮大水产养殖规模，力争生猪出栏215万头。突出优势道地药材种植，积极发展中医药产业。 提升脱贫攻坚成果。保持5年过渡期内帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，注重兜底保障机制与巩固脱贫机制相结合，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶范围，坚决防止规模性返贫现象。强化扶贫产业长期培育和持续发展，扩大支持带富对象，提升扶贫产业带动致富能力。 提升农业质量效益。加快推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增强农业整体竞争力。大力发展现代农产品加工业，延长产业链，提高附加值，省级农业产业化龙头企业发展到66家。实施产业兴村强县示范行动，新增国家级农业产业强镇1个、省级现代农业产业园1个。丰富乡村经济业态，发展乡村旅游、农村电商等现代服务业，拓展农民增收渠道。壮大新型农业经营主体，大力推进以农业生产托管为重点的农业社会化服务，全程托管面积实现200万亩。打好寒地黑土、非转基因、绿色有机优势牌，加强资源整合与市场营销，做大做强“佳木斯大米”“佳木斯木耳”“佳木斯大豆”区域公共品牌。 提升乡村宜居水平。实施乡村建设行动，深入推进新一轮美丽宜居乡村示范工程，打造示范县3个、示范乡(镇)30个、示范村300个、示范庭院3000个，力争通过2-3年时间，实现全市所有县乡村创建工作全覆盖。统筹推进“五大革命”，推广农村垃圾市场化委托运营和城乡环卫一体化治理模式，加强农村生活污水排放管控和分类处理，全市90%以上村庄达到清洁标准。强化农村安全饮水巩固提升，加强农村信息网络、文化体育、快递物流等基础设施建设。提高乡村善治水平，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (四)着力增强承载能力，推进城市内涵提质。实施城市更新行动，加快新型城镇化建设，努力打造舒朗大气、宜居宜业、活力时尚、文明健康的现代化区域中心城市。 统筹规划布局。在健全规划体系上下功夫，维护规划的严肃性和权威性，全面完成市县国土空间规划编制、报批，完善各项配套专项规划和控详规划，优化城市功能和产业布局。启动实施公路质量提升三年行动，重点推进机场、铁路、公路、港口建设，加快公铁联运物流园区建设，积极发展冷链物流，构建多式联运体系，打造陆港型国家物流枢纽承载城市，增强带动区域协同发展辐射力。 提升城市品质。统筹老城区改造与新城区开发，加强“口袋公园”建设，加快文博场馆建设，挖掘城市文化内涵，彰显城市文化品味。高标准推进城市出入口综合改造和主次干道及巷道改扩建工程，加快城市内河整治和水系连通，实施城区示范街路牌匾广告改造工程，扮靓城市“窗口”。高起点谋划建设西部城区，推动红星美凯龙、月星环球港等城市文旅综合体项目建设，打造高品质都市生活圈。优化商品房供给，发挥房地产在投资和消费领域的双向拉动作用，促进房地产市场平稳健康发展。强化信息归集和数据共享，提升城市精细化、智慧化管理水平。发展主题咖啡厅、电子竞技、创意大赛、文艺展演等业态，培育城市时尚元素。 发展县域经济。支持各县(市)立足资源禀赋和基础优势，把工业经济作为主攻方向，把特色产业作为突破口，重点发展1-2个特色主导产业。激励各县(市)争标夺冠，梯次实现弱县赶超、强县跨越、龙头县全省十强县榜上有名“三个晋位”，财政一般公共预算收入超3亿元的县(市)达到2个以上。推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动农业转移人口在城镇稳业安居。因地制宜创建一批特色小镇，加快培育一批“乡字号”“土字号”乡土品牌，带动产业兴旺。 (五)着力扩大对外开放，拓展振兴发展空间。突出“一桥一岛”带动作用，更大力度对接“一带一路”，推动形成“南联北开”全面开放新态势。 加快口岸通道建设。协调俄方推进同江铁路大桥建设，尽早完成剩余工程施工、口岸开放验收、运营协议签订等前期工作，尽快实现口岸开通运营。积极推动黑瞎子岛中俄联合保护开发，加快推进黑瞎子岛中俄防洪连通工程和公路口岸建设。力争佳木斯至同江、抚远铁路电气化改造项目早日实施。围绕进口抓落地加工、出口抓提档升级，抓紧货源组织，优化贸易结构。 构建开放合作平台。积极申建跨境经济合作区和重点开发开放试验区，加快推进黑龙江(中俄)跨境经济合作试验区同江片区创建、同江铁路大桥桥头经济区和黑瞎子岛中俄国际合作示范区建设，复制推广自贸区政策经验。推进佳天国际中俄食品产业孵化园区、富锦对俄保税孵化园区建设，依托“中俄博览会”“中国国际进口博览会”等国际化展会平台，加强全方位对外交流合作。 |
