为实现上述目标，切实抓好以下九个方面工作：

（一）坚定不移抓投资拉动，推进经济持续平稳发展

一是加大项目建设力度。正确处理好结构调整与投资拉动的关系，全年计划实施固定资产投资项目242个，其中：亿元以上项目36个。强化土地、资金、环评等要素保障，快速推进项目建设。对惠康药业、松林木业等投产项目加强跟踪服务，确保早日达产达效；对海通制药、德商药业、楼街汽车零部件产业园二期、杉矿集团现代农牧业等续建项目加强施工组织管理，确保早日竣工投产；对德商乳剂、林晟塑木、惠森有机食品、生态移民、备用水源地、辉白高速公路、重点流域水污染防治、杉松岗镇采煤沉陷区治理、龙堡森林度假区等项目加强前期工作，着力解决制约项目建设的困难和问题，确保早日开工建设。抢抓国家“一带一路”建设、新一轮东北振兴等历史机遇，围绕重大工程包建立三年滚动投资计划，重点谋划一批补短板、上水平、增后劲的重大工程包，培育发展新动力。

二是开展务实招商引资。加大开发开放力度，大力推介“七大产业”，加快转变招商方式，实施精准招商策略，做大做优增量、盘活提升存量。充分利用一区多园、朝辉一体化等承载平台，开展“筑巢引凤”，以集聚效应吸引域外投资。全力推进总投资10亿元的海通现代医药产业园项目；密切跟踪总投资12.5亿元的爱康太阳能光伏发电、总投资2亿元的林茵国际广场和1.5亿元的医药包材PVC铝箔制品等项目，确保早日签约落地。

三是抓好投融资工作。推动金融产品创新，降低融资成本，加强银企对接，引导和鼓励金融机构加大信贷投放。创新融资方式，发挥财政资金撬动功能，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，化解项目建设资金短缺瓶颈。积极与政策性银行合作，争取棚户区改造项目、农发重点投资基金项目、朝阳镇城区防洪工程（二期）、地下管廊等城市基础设施项目信贷支持。着力缓解我县中小微企业融资难问题，争取组建融资性担保机构1户。加快企业股份制改造，力争1至2户企业在“新三板”挂牌，推动企业上市。

（二）坚定不移抓农村经济发展，推进农业现代化

一是加快完善农业产业体系。突出发展长白山特产业，支持龙岗山等特产企业做大做强。积极打造辉南镇长白山特色产业加工园区，重点推进生物核桃肽、长白山林蛙系列产品、中草药加工等项目。切实抓好种植业结构调整，扩大特产业生产规模，重点发展经济作物、棚膜产业和林特产品，野山参播种面积达到18万亩，中药材种植面积达到5000亩，棚膜产业面积达到3000亩，山核桃采出量达到5万吨，林蛙活体储藏达到600吨，食用菌生产达到3000万袋，长白山特产业实现产值13亿元，增长12%。

二是加快完善农业生产体系。加强农田水利工程建设，加快土地整治、水库除险加固、辉发河下游重点段治理、蛤蟆河灌区节水配套改造等项目建设，完成高标准基本农田建设2.5万亩。推进农业技术集成应用，实施生物防治玉米螟53万亩、玉米保护性耕作5万亩。推动农业机械化进程，完成水稻全程机械化作业20万亩。认真落实强农惠农政策，保障农资供应，粮食产量稳定在11亿斤左右。加强农产品质量安全监管，创建省级农产品质量安全县。

三是加快完善农业经营体系。启动实施绿色、有机和地理标志产品认证，打造辉南特色农畜产品品牌。实施“放心肉”工程，做大做强卓越等龙头企业，建设现代化肉鸡养殖基地2个，规模化养殖场达到95个，畜禽养殖业产值达到14亿元。积极培育新型经营主体，新增家庭农场60家、农民专业合作社62户。加大农业科技支撑力度，壮大农业技术队伍，培训农民专业技术指导员和新型职业农民2000人。依法开展农村土地流转，规模经营面积达到24万亩。

（三）坚定不移抓产业转型升级，推进工业经济持续增长

一是重点打造优势企业集群。开展降低实体经济经营成本专项行动，进一步降低企业税费、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本。强化对重点行业、企业的运行监测，完善政策工具箱，探索运用“大数据”技术，提高经济运行信息的及时性和准确性，促进企业提速增效。深入实施“巨人”企业培育计划和工业企业扩能提升工程，全年完成工业投资85亿元，实施生产加工型项目55个，新增产值超亿元企业2户。扶持惠康、德商、富涵等企业入规；帮助天宇、天泰等企业引进战略投资者进行并购重组；支持有实力、有资金的企业实施并购，拓展发展空间。强化品牌建设，全力支持长龙药业申报中国驰名商标，新增著名商标2件、名牌产品1个。

二是加快推进产业绿色转型发展。将供给侧改革和我县的“五大优势”结合起来，紧紧围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，积极推动转型升级，着力培育新的发展动能。医药大健康产业方面：强化支柱作用，建设医药健康产业基地，重点在医疗卫材、医疗器械、医药商贸和健康服务等领域寻求突破，形成多层级、多业态发展格局，构建医药大健康产业体系。依托长龙药业、硕腾国原、惠康生物科技建立生物医药基地；依托辉发、俊宏药业建立保健品生产基地；依托文辉胶囊、荣欣医疗器械建立医药包材产业基地；依托长白山道地药材资源建立中成药生产基地。食品加工产业方面：以长白山绿色农特产品开发利用为突破口，建设野山参、林蛙、山核桃、五味子深加工基地；依托“辉南大米”品牌和玉米资源打造粮米转化基地；依托优质矿泉水资源，积极同知名大企业合资合作，融入人参、蓝莓、山葡萄等特产元素，大力开发功能型特色矿泉饮品。依托卓越公司，加快实施现代农牧业肉鸡深加工项目，扩大外贸出口份额。新材料产业方面：支持玖鑫玄武岩年产1万吨连续玄武岩纤维等项目尽快达产达效，重点打造智能化纺织、新型建材、高性能增强纤维等特色产品，努力建设全省重要的玄武岩和火山渣深加工基地；支持华兴开发软磁性粉末冶金、金刚石粉末冶金等高科技产品，提高市场竞争力。传统产业方面：加快信息技术与生产制造融合，塑造传统产业新优势；推进原有优势产业内部融合发展，进一步做大做强支柱、优势产业。鼓励浦项以科技创新化解行业过剩产能，提高产品竞争力和附加值；积极争取政策支持，稳妥推进辉轧转型升级。抢抓“中国制造2025”政策机遇，助推正达、骏恒等传统机械加工企业和富涵科技、昊丰汽配等汽车零部件企业加快产品创新、研发和技术改造，提升配套水平，提高市场占有率。

三是充分发挥一区多园集聚引领作用。围绕一区多园整合推进目标，优化园区产业布局，加快形成集聚效应。抓好园区投融资模式、土地利用、发展动力、体制机制等方面转型，全力打造我县绿色转型发展示范区。加大基础设施投入力度，提高园区承载能力。全年园区新签约项目5个以上，实现合同引资5亿元以上；全口径财政收入增长5%。

（四）坚定不移抓第三产业，推进现代服务业加快发展

一是突出抓好大旅游产业。围绕“旅游 ”发展战略，推动旅游业与农业、制造业、生态保护深度融合,加快发展大旅游经济，补齐服务业短板。主动融入长白山旅游圈，完成《全县旅游总体规划》编制，推动“国家全域旅游示范县”和龙湾5A级景区创建工作。加快县内旅游资源整合，推动金川、抚民、样子哨等乡镇与龙湾景区协作发展。以四方顶子为核心，打造农家体验和生态休闲模式的特色旅游；以龙湾森林旅游度假区为核心，打造冰雪龙湾欢乐园、娱乐龙湾生活园、矿泉龙湾产业园和生态龙湾观光园，重点推进龙堡森林度假区和东北雪村建设项目；以发掘、打造辉发满族文化特色旅游为核心，重点推进辉发满族风情园规划编制和古镇开发建设项目。大力发展自驾游，积极推进汽车营地建设。加快推动旅游环线公路建设，完成龙门至吊水壶段和坦平至大龙湾段旅游公路改建工程。

二是壮大提升传统服务业。优化市场环境，激发消费者潜力。积极发展星级酒店，确保金莎维也纳酒店投入运营，提高接待能力和档次；大力发展民俗酒店、农家乐、家庭旅馆，满足中低消费群体的住宿需求。加快发展具有长白山美食文化特色的美食街、小吃街，形成餐饮集聚区，提升餐饮水平和竞争力。积极构建城乡市场体系，推进市场大厦升级改造；依托乡镇现有商贸发展基础，推进样子哨镇商贸流通服务园、石道河镇集贸市场等项目建设，提高商贸服务发展水平。

三是积极发展现代服务业。围绕构建“大市场、大流通、大物流”发展格局，全力打造长白山地区物流集聚区，重点推动鸿丰物流园、辉南镇粮食物流产业园建设。加快养老服务业发展，建成辉南县老年社会福利院。发展金融服务业，吸引银行、证券公司、基金管理公司等金融机构在我县设立分支机构。加快“宽带辉南”建设，积极落实网络提速降费政策。加快电子商务发展，推动电子商务村级服务站建设。推广“互联网 合作社 农户”模式，不断拓宽长白山特产网上销售渠道。

（五）坚定不移抓城乡统筹发展，推进新型城镇化建设

一是高起点规划县城。以建设通化北部中心城市为目标，按照国家级卫生县城、省级园林城、智慧城市、旅游城市的标准要求，科学规划县城。进一步完善专项规划和控制性详细规划，完成朝辉一体化总体规划和专项规划。

二是高质量改造和建设县城。围绕完善城市功能，提升城市品位，突出抓好9项城市重点工程:（1）3.2公里的地下综合管廊建设工程。（2）投资3.5亿元的杉松岗独立工矿区整体搬迁改造工程，实施基础设施配套工程21个。（3）城市棚户区改造工程，推进龙湾朝辉、温馨家园、康城百合湾、桃源居二期等项目建设，加快棚改收尾工程建设。（4）9700延长米的内河水系治理工程。（5）投资5500万元的城市生态景观工程。（6）2.5公里的排水老旧管网、5.1公里的供水主管网和5.3公里的燃气老旧管网铺设改造工程。（7）20个老旧小区改造工程。（8）12条、2.3公里的老旧巷路改造工程。（9）10万平方米的暖房子改造工程。同时，积极化解房地产库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业调整营销策略，适当降低商品住房价格，最大限度地满足进城农民和改善性住房群众需求。

三是全面提升城市管理精细化水平。扎实开展创建国家级卫生县城攻坚活动，建立健全城市综合管理长效机制，不断提高城市管理水平。深入开展城乡结合部、棚户区和城中村环境卫生专项整治。认真落实门前五包责任制，继续加大环卫设施投入，不断提升保洁水平。着力加强物业管理，逐步实现小区物业管理规范化。实施城市畅通工程，抓好城市交通管理，完善交通设施和交通管控，积极解决丁字路、断头路和停车难等问题。深入推进“智慧城市”建设，完成专项规划编制。

四是全面加快小城镇和美丽乡村建设。着力推动乡镇政府所在地基础设施建设，切实提升综合承载能力和服务功能。扎实推进水泥路改造提升工程，新修、改造水泥路70公里，实施楼辉线改造项目。大力开展农村危房改造，确保1500户农村居民住上新居。积极抓好农村饮水安全工程，解决11个村、1.47万人的安全饮水问题。继续实施“千村示范、万村提升”工程，创建美丽乡村示范村9个，打造人居环境重点村6个、美丽庭院3000户、干净人家2500户。

五是全面推动朝辉一体化发展。大力推进辉南镇扩权强镇试点工作，推动辉南镇率先实现镇域城镇化。加快对进式建设步伐，加速隆起绿色经济产业带，重点完善朝阳镇现代综合服务园区、辉南镇农特产品产业园基础设施；推进顺风清真肉牛产业园一期项目建设；促进京粮扩建、斯麦尔粮食开发等项目落地。全力推进交通一体化，实现胜利桥建成通车，完成G504朝辉段改建工程，实施朝阳镇4座铁路高架桥项目。健全城乡发展一体化体制机制，加快户籍制度改革，健全劳动保障体系，确保周边农民在两镇落户后与两镇居民享有同等权利，新吸纳人口6000人。

（六）坚定不移抓生态文明建设，推进人与自然更加和谐

一是强力抓好资源管护。科学划定生态保护红线，打造门户生态屏障。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的发展理念，抓好森林、湿地等生态资源的保护开发。科学合理利用不可再生资源，实现资源可持续利用与环境保护有机统一。积极实施地质灾害防治、未利用土地复垦整理、工矿废弃地复垦利用试点等生态恢复项目，走出一条经济发展与生态保护共同推进的新路。

二是全力防治重污染天气。认真贯彻落实新《环保法》，完善重污染天气预警机制，强化大气污染防治力度，进一步改善城区空气质量。实施网格化环境监管，建立定责、履责、问责工作机制。严禁露天焚烧秸秆等行为，认真治理城区烟粉尘，全面淘汰城区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。加大主要污染物减排力度，城区空气质量优良天数达到340天以上。

三是着力加强水环境治理。完善机构机制，加快大椅山湿地省级自然保护区建设。深入实施中小河流治理工程，提高防洪能力。严格执行水资源管理红线，加强对排水企业监管，规范排水行为。强化水源地保护，逐步取缔一、二级水源保护区内排水口，杜绝污染事故发生。抓好自来水厂和污水处理厂稳定运行，确保饮用水出厂水质达标率达到100%。

四是大力提高绿化美化水平。强化森林管护，严厉打击乱砍盗伐林木行为。抓好森林防火，确保不发生重大森林火灾。深入开展林地清收专项行动，清收林地3万亩。加快植树造林步伐，完成造林9000亩。实施“森林小镇”等绿化美化工程，打造天然绿色家园。

（七）坚定不移抓民生保障，推进社会事业繁荣发展

一是牢牢守住基本生活底线。坚持共享发展，保障基本民生。城镇新增就业1万人，完成农村剩余劳动力转移就业7.2万人。抓好社会保险提标扩面工作，参加养老保险人数达到14.7万人，城镇职工和居民基本医疗保险参保人数分别达到5.7万人和8.4万人以上。健全社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。全力实施脱贫攻坚工程，建立科学高效的精准扶贫工作机制，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，保障结对帮扶全覆盖；落实精准扶贫措施，加快推动精准脱贫，确保2260名贫困人口脱贫。

二是统筹推进社会事业发展。坚持优先发展教育，促进教育均衡公平发展，新建、改建校舍12所、3万平方米，重点推进县职教中心异地新建项目。大力提升医疗水平，稳步推进公立医院改革，着力加快中医院综合楼建设，改扩建基层医院4所；精心做好妇幼保健工作，提高出生人口素质；完善基本医疗保障制度，新农合（在乡人口）参合率达到100%。持续加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。加快建设“智慧社区”，不断增强社区服务能力。扎实做好第十届村委会换届选举工作，进一步规范村务监督工作，提高村民自治水平。深入推进公共文化服务体系建设，积极争取辉发城址文物保护工程项目资金，切实抓好非物质文化遗产挖掘保护。认真落实“全民健身计划”实施纲要，着力推进文体活动中心建设，完成公共体育场建设。加快创作推出一批精彩的广播电视节目，丰富群众精神文化生活。

三是努力加强和创新社会治理。积极推进依法治县，构建全民共建共享的社会治理格局。启动“七五”普法，加快公共法律服务体系建设，增强全民法治意识。完善安全监管防控体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全矛盾纠纷多元化解机制，切实解决群众的合理诉求。深化平安辉南建设，依法打击暴恐、黄赌毒、邪教等违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。完善应急预案体系与应急联动机制，有效预防和妥善处置公共安全事件。提升依法管理民族宗教事务能力，积极引导宗教与社会主义社会相适应，推进民族团结进步事业发展。巩固和增进军政军民团结，争创“双拥模范城”。