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在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济恢复基础尚不牢固，还存在诸多困难和问题：对照先进地市，经济总量偏小、综合实力偏弱的市情还没有得到根本改变;对照高质量发展任务，“传统产业转型慢、新兴产业支撑弱”的产业现状还没有得到根本改变;对照全面深化改革目标，源头创新能力不强、服务效能不高、开放程度不深等方面问题还没有得到根本改变;对照“六保三促”要求，破解瓶颈制约力度不够问题还没有得到根本改变;对照人民期望要求，公共服务、基础设施等领域还存在短板弱项;民生保障和社会治理有待进一步加强;营商环境还需进一步优化;落实中央八项规定精神和干部队伍建设还有差距，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 根据中共泰安市委《关于制定泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要(草案)，提请大会一并审议。 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全省加快新时代现代化强省建设的关键时期，也是泰安跨越赶超、加快发展的攻坚时期。我们要：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，加快培育现代产业体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，勇做新时代泰山“挑山工”，为全面建设新时代现代化强市开好局、起好步。 “十四五”时期，我市经济社会发展目标是：经过五年不懈奋斗，新时代现代化强市建设取得突破性进展。综合实力显著增强、发展质效大幅提升、发展活力充分释放、改革开放持续深化、生态环境更加优美、治理效能明显提高、人民生活更加富足，在新材料和装备制造、生态建设、文化旅游、高端康养、科技教育、区域交通、治理效能等方面走在全省前列，努力建成产业高地、生态绿地、文旅胜地、康养福地、科创名地。 ——努力构建产业高地。地区生产总值迈上新台阶，“十四五”期间年均增长5.5%，产业结构进一步优化，实体经济和先进制造业加快发展，农业基础更加稳固，服务业迈向更高水平，高新技术产业产值占比明显提高。产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，高端装备和智能制造、新材料、新一代信息技术、新能源、高端化工等制造业集群竞争力进入全省第一方阵，形成一批百亿级企业，五百亿级、千亿级产业集群，经济发展的质量效益大幅提高。 ——率先建成生态绿地。全面落实《泰安市城乡一体空间发展战略规划》《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，国土空间开发保护格局不断优化，山水林田湖草系统治理水平全面提升，生产生活方式绿色转型取得显著成效，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，垃圾分类水平进一步提升，生态环境持续改善，山水生态城市建设取得明显成效，基本建成生态优先绿色发展的泰安样板。 ——优化提升文旅胜地。做大泰山金字招牌，文化自信充分彰显，文化形象更加鲜明，文明程度显著提升。“山水圣人”中华文化枢轴、大泰山文化旅游圈等文旅协同合作取得重大进展，“山城一体、全域布局、文旅相长、宜融尽融”的文旅深度融合格局基本形成，高品质公共文化产品和服务供给能力明显增强，打造彰显泰山魅力的国际文旅胜地。 ——着力打造康养福地。城乡公共卫生医疗体系更加健全，医疗机构布局更加完善，重大疾病和传染病防治能力显著提升，居民健康素质和健康水平稳步提高。医疗康复、养老养生、休闲健身为主体功能的健康产业链基本形成，生物医药、医疗器械、康体运动、保健疗养等大健康产业加快发展，基本构建起覆盖全生命周期的医养健康产业体系。“养老泰安·养生泰山”服务品牌影响力持续提升，成为省内一流、国内有一定影响力的医养健康基地。 ——积极培育科创名地。创新在现代化建设全局中的核心地位进一步巩固，创新型人才队伍建设、体制机制改革、高能级创新平台打造、创新主体培育取得重大突破，基本建成多层次实验室体系、区域协同创新体系、企业技术创新体系，科教产融合深入推进，创新活力充分激发，自主创新和协同创新能力显著增强，“科创中国”试点市建设取得积极成效，基本建成创新型城市。 各位代表!做好“十四五”工作，实现上述预期目标，我们要在市委的坚强领导下，坚持好“五个原则”，不断提升促进发展的能力和水平。一是必须坚持党的全面领导。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，为实现高质量发展提供根本保证。二是必须坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续实施民心工程，不断增进民生福祉;密切联系群众，紧紧依靠群众，最广泛地动员和组织广大群众参与经济社会发展。三是必须坚持贯彻新发展理念。始终把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定产业兴市战略，加快新旧动能转换，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。四是必须坚持深化改革开放。不断加强治理体系和治理能力现代化建设，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力;大力推进高水平对外开放，发展更高层次的开放型经济，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。五是必须坚持系统观念。加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，盯住关键环节，聚焦突出问题，固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现经济社会发展各方面互促共进。 各位代表!美好蓝图已绘就，开拓奋进正当时。只要我们坚定信心不动摇、锚定目标不放松，凝心聚力、砥砺前行，就一定能够在新征程上书写更加绚丽辉煌的时代篇章! 三、2021年政府重点工作 今年是“十四五”规划开局之年，是“两个百年”目标交汇与转换之年，是我市开启新时代现代化强市建设新征程的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要按照市委十一届十二次全体会议部署，围绕“七个走在前列”、建成“五个名地”奋斗目标，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。 主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长3%左右;社会消费品零售总额增长4%左右;外贸进出口总值增幅达到全省平均水平;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、6.5%左右;城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。节能减排降碳和环境改善任务全面完成。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 |
