（二）加快现代农业发展，在转变发展方式上求突破。推进现代农业综合配套改革。培育新型经营主体。制定出台支持政策，建成一批市级示范合作社、示范家庭农场。改进土地管理制度。对已经完成农村集体土地承包经营权确权登记实测的村屯，抓好内业整理和公示等相关工作，探索经营性建设用地入市。完善三级土地流转服务平台功能，将平台外自主流转的土地数据全部纳入平台，建立农业资源信息中心，确保集体土地规范有序流转。创新金融保险服务。开展土地经营权抵押贷款全国试点工作，扩大土地经营权、土地预期收益、动产抵押等贷款规模。继续扩大农业保险覆盖面，达到220万亩。积极推进红旗、红卫灌区委托经营和国有粮库体制改革。提升农业综合生产能力。开展三年滚动计划前期工作，积极争取国省资金支持，推进“五个一批”建设，夯实现代农业发展基础。加快锦西灌区批复立项步伐，推进锦东、锦南灌区和挠力河治理工程前期工作，实施农田水利县建设项目，实现当年施工当年建成，提升地表水使用率。落实国家农机补贴，新建3个现代农机合作社，全市综合机械化率达到96.5%。抓好亿亩生态高产标准农田等农田基础设施建设项目，改造农田32万亩。推进“双百”工程建设，在政策和资金上大力倾斜，以中永、东立等示范区为引领，打造百公里绿色稻米长廊，建设百万亩优质水稻示范带。加大基层农技推广体系改革与建设力度，整合农业科技项目，重点推广12项农业科技技术。完善气象灾害预防体系，不断提高农业抗灾能力。提升农产品质量。在稳定和提高产能基础上，以市场为导向，引导种植结构调优。积极推进“一村一品”特色农产品种植，发展林下经济，推进香菇、木耳产业规模扩张。扩大金玛、象屿等大型企业与新型经营主体的对接范围，全市订单农业争取超过200万亩。强化农产品质量监管。抓好农产品质量安全追溯体系及绿色有机农产品生产基地建设，确保全市“三减”总面积达到150万亩。争取省生猪规模场建设项目，推进生猪规模养殖场建设。继续推进兽医社会化服务试点，加强动物执法监督工作，保证动物入户防疫、产地检疫、屠宰检疫率达到100%。强化对动物产品的生产、加工、储运等环节的监管，确保动物产品安全。创新营销模式。积极开展农业物联网建设，提高精准农业发展水平。依托全市“互联网+”平台，积极发展农业电子商务，推动绿色有机农产品全网直销，让优质农产品获得更大增值收益。

（三）完善商贸流通体系，在搞活市场上培育新增长点。提升口岸功能。积极推进造船厂搬迁、危化码头和对俄陆路水路客货运输大通道项目建设，协助企业进行海关监管手续申报工作。繁荣市场流通。谋划区域粮食交易中心、对俄农副产品交易大市场建设，整顿成品油、废旧物资、老旧汽车市场，规范运营秩序。积极推动网购网售、信息消费、文化创意、互联网金融等新兴业态发展。推动旅游产业发展。围绕富锦国家湿地公园提档升级，加大招商引资力度，形成湿地观光、锦台观景旅游产业，塑造富锦旅游新品牌、新形象。

（四）加强城乡建设和管理，在宜居城市建设上提升品位。加强城市规划。强化规划的刚性约束，树立规划就是法，规划就是规的理念，注重规划制定的科学性、超前性、整体性，完成沿江棚户区及景观带改造、道路绿化、18个地块控制性详细规划及修建性详细规划方案编制和建成区地下管网普查，构建三维城市模型，建立三维规划信息平台。加快城乡建设进程。加强基础设施建设，积极推进城乡结合部道路升级。改造45栋旧楼1500户供水管网，铺设给排水管线8000米。加大城乡绿化工作力度，完成幸福长廊等绿化工程，增加公园和城市绿化面积。深入开展城乡建筑市场综合整治工作，严格执行建筑市场房屋征收保证金、农民工工资保证金、信访稳定保证金等制度，解决居民回迁、房屋产权证照办理等问题。全力做好农村公路路网改善和危桥改造工程。稳步推进二龙山、锦山等新型城镇化试点建设，完善基础设施和公共服务设施，促进产业和人口同步集聚。加强城市管理。严格城市综合执法，切实整治占道经营、沿街私屠乱宰、街头焚烧纸钱、张贴小广告等行为。出台《建筑工地和残土清运车辆管理暂行规定》，对大型工程、运输车辆实行城区限行管制。实施城市环境卫生三级网格化管理，加大清扫、清运工作投入力度。加强公园广场管理，明确责任主体，既要建好，更要管好。规范交通运输市场秩序，严厉打击非法营运“黑车”，坚决取缔无证经营。加强“美丽乡村” 建设。调整投入机制，由政府出标准、给政策，根据农民群众的积极性和村集体的实力、基础以及建设成效，以奖代补，加强中心村道路、公共设施和环境卫生日常管护，让农民群众由被动建设变为积极参与。同时，抓好长效管理机制建设，积极推进环境卫生综合治理，提升美丽乡村建设水平。加强生态建设。要像爱护眼睛一样爱护我们的生态环境，强化国土资源监管，落实耕地及基本农田保护责任制，促进国土资源依法、节约、集约利用。加强森林资源管理，抓好三北防护林工程建设及森林防火。加强湿地保护和管理，落实湿地生物多样性保护工程。加大环境违法行为查处力度，推进污染物减排和项目建设工作，开展大气污染防治专项整治行动，加强重点污染源监管。

（五）全力办好利民实事，在增进民生福祉上取得实实在在效果。强化社会保障。进一步加强劳动保障监察工作，切实维护劳动者的合法权益。建立低保居民家庭信息共享机制，保证低收入群体享受政策机会公平均等，提高城乡低保标准。认真落实优抚安置政策，深入开展双拥共建和征兵动员工作。加强食品药品市场监管，确保市民群众饮食用药安全。强化公共服务。推进全国义务教育发展基本均衡县创建工作，降低百姓教育成本，提高教学质量，深入实施阳光分班，加大教育“三乱”整治力度，切实提高校园、校车安全工作管理水平，办人民满意教育。全力抓好国家现代农村职教改革试点县项目验收工作。做好文化体育后备人才的培养及基层文体骨干的培训工作，办好全民运动会等文化体育活动。加大新闻报道设备更新改造力度，开通有线电视宽带互动业务。稳步推进县级公立医院综合改革，设立卫生发展基金，积极引进卫生专业技术人才，加大市、镇、村三级卫生人员培训力度。启动卫生信息综合平台建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。落实全面二孩政策，优化人口结构，提高人口素质。维护社会稳定。以建设“平安富锦”为目标，严厉打击各类刑事犯罪和电信、网络、信用卡诈骗等新型违法犯罪行为，严防境内外敌对势力、民族分裂势力和极端宗教势力颠覆渗透破坏活动。抓好农村重点村屯“天网”工程建设，与市公安局指挥中心联网，实现天网工程城乡全覆盖，让人民生活在富锦有安全感。落实信访工作领导责任制，完善信访工作目标考核和责任追究制度。加大信访矛盾纠纷排查化解工作力度，从源头上控制信访增量。坚持“三到位一打击”原则，对诉求合理的必须解决到位，对缠访、闹访的坚决打击到位，引导信访群众合法、理性反映诉求，实现信访秩序的根本好转。严格安全生产责任，落实建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度，加强安全生产监管，确保安全隐患整改到位。同时，深入开展普法宣传教育，提高居民法律意识，扩大基层民主。加强统计规范化管理，高标准完成全国第三次农业普查。认真开展物价监督管理、民族宗教事务管理、档案管理等工作。

　　今年，市政府将坚持目标导向和问题导向，从满足群众需求、愿望和解决实际问题入手，重点抓好十大工程，22件民生实事。一是实施教育环境改善工程。投资5170万元，(1)新建铁路中学、特殊教育学校、第一中学食堂，改扩建第十二小学，建设第二中学和第十小学、第四中学和第九小学标准化塑胶跑道；(2)为城乡学校安装护眼灯10282盏，实现全市学校护眼灯全覆盖，保障学生视力健康。二是实施公共医疗卫生服务提升工程。投资1048万元，(3)新建2000平方米中心血库和中心医院ICU病房；(4)新建锦山、上街基、二道岗、头林、隆川卫生院。三是实施群众文化繁荣工程。(5)开展进农村、进社区、进校园等文体活动100场以上。四是实施社区功能完善工程。投资1200万元，(6)新建幸福、建设两个1000平方米标准化社区，利用中医院门诊楼、住院楼和铁路中学教学楼改扩建南岗、东平两个1000平方米标准化社区和福前2000平方米标准化社区，完善社区服务功能，满足居民活动需求。五是实施社会救助工程。投资500万元，(7)完成中心敬老院、老年公寓、锦山敬老院消防改造工程，提升养老服务水平；(8)提高城乡医疗救助标准，将外出就医救助比例由60%提高到70%；(9)完善特困人员供养制度，使五保户集中供养能力达到65%。六是实施就业创业工程。(10)做好农村劳动力职业技能培训，促进劳动力转移就业，培训各类人员7000人，提供就业岗位3000个，发放创业小额担保贷款1150万元。七是实施群众安居和生活环境改善工程。投资2.3亿元，(11)启动沿江棚户区改造项目，改造棚户区1025户，打造集群众健身、休闲、娱乐为一体的沿江景观带；(12)改扩建民主路、新一街、振新路、中央大街西段、进思大街中段等主次干路10条；(13)改造巷路3万平方米；(14)完成既有建筑节能改造30万平方米，让群众住上暖屋子；(15)改造老旧、弃管小区20个，建立第三方评价机制，加强物业管理，理顺收费与服务之间的矛盾；(16)改造泥草（危）房1500户。八是实施“美丽乡村”建设工程。投资5000万元，(17)重点围绕“双百”工程区域打造15个示范村、30个达标村，改善农民群众生活环境；(18)实施精准扶贫，完成3000人脱贫任务。九是实施饮水安全工程。投资3246万元，(19)完成西郊水厂建设，保障城市居民饮水安全；(20)新建农村饮水安全工程14处，改造37处，让4.8万农民受益。十是实施交通改善工程。投资6304万元；(21)改扩建国道同哈公路大榆树至富锦段道路8.6公里，达到一级公路标准，缩短东行里程15公里；(22)改扩建锦山至洪洲沿线公路27公里，方便群众出行。

 

　　

四、加强政府自身建设

站在新起点，面对新期待，我们必须更加注重政府自身建设，全面提升执行力和公信力，努力建设人民满意政府。

（一）心系群众，执政为民，着力构建服务政府。始终把人民满意作为政府工作的最高标准，创新公共服务方式，谋划启动便民服务中心建设，审批项目全部进厅办理，完善网上审批和电子监察，实行“一门式受理、一站式服务”。深入开展诚信政府建设，使契约精神成为政府奉行的重要准则。政府要带头讲诚信，言必信、行必果，树立公权公信。凡是向人民承诺的事项就必须坚决兑现，建设人民信得过的政府。

（二）锐意进取，激情干事，着力构建高效政府。始终把创新发展、狠抓落实作为政府工作的职责要求，不断提升干部谋划能力、实践能力、创新能力，敢于打破常规，勇于担当责任，善于用改革的思路寻求出路、用创新的举措破解难题。大兴求真务实之风，真抓实干，力戒空谈。建立督查督办和行政问责机制，逐级明确责任，把各项目标任务落实到每个人头、分解到每项工作、细化到每个环节。推动工作节奏要快、步子要稳、效果要好，努力提高政府工作执行力。

（三）科学决策，依法行政，着力构建法治政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行的全过程，健全和完善政府议事程序和工作规则，严格执行重大决策听证、重要事项公示、专家咨询评价等制度，提高政府决策的科学化、民主化和法制化水平，做到法定职责必须为，法无授权不可为。再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，动态调整权力清单和责任清单，大道至简，有权不可任性。深入贯彻落实新修订的《预算法》，推进财政预决算公开。高度重视网络舆情，抓好政务微博建设，主动接受群众监督。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，虚心改进政府工作，真正做到同心同向、同心同德、同心同行，形成团结一致的强大工作合力。

（四）勤政务实，廉洁奉公，着力构建廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的重要任务，严守廉政纪律，对公共资产、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，重点加大国省投资项目监管和政府投资项目预决算审计力度，让行政权力始终在阳光下运行。下大决心改进作风，对损害群众利益的行为，我们坚决处理，毫不留情。按照上级要求，启动公车改革工作，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，以良好的政风带民风，真正赢得群众的理解、信任和支持。

各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望，展望富锦未来与发展，我们信心百倍、激情满怀。让我们在市委的坚强领导下，万众一心、团结拼搏，开拓创新、奋勇争先，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！