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政府工作报告 ——2021年1月12日在郴州市第五届人民代表大会第五次会议上 市长刘志仁 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期政府工作回顾 2020年，是郴州发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临郴州考察，作出重要指示，寄予殷切期望，给我们以巨大鼓舞和鞭策，是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神，坚决落实中央、省和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经受了新冠肺炎疫情“大考”，完成了市五届人大四次会议确定的主要任务，迎来了中国(湖南)自贸试验区郴州片区获批，实现了创建全国文明城市的十年夙愿，取得了全面建成小康社会的决定性成就。 ——坚持人民至上、生命至上，抗疫斗争取得重大战略成果。坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省委、市委的决策部署，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，建立联防联控、群防群治机制，落实“四个全省率先”的防控举措，仅22天就控制了本土疫情，44天本土病例全部治愈，全市实现了确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外输入病例“零扩散”、无症状感染者“零传播”。同时，扎实推进“三转一统筹”，不失时机推进复工复产、复商复学，并派出医疗队驰援湖北黄冈，积极生产筹措防疫物资支援全省全国，充分彰显了服务“国之大者”的郴州担当! ——坚持以保促稳、稳中求进，竭力稳住了经济基本盘。面对疫情严重冲击，精准开展“三推”工作，建立健全“链长制”“行长制”“指标长制”，加强经济运行常态化、精细化调度，经济增长好于预期。全市地区生产总值同比增长3.6%;固定资产投资增长8.5%、地方财政收入增长2.2%;外贸进出口总额增长5.5%、实际利用外资增长14.5%。粮食生产“双稳”、生猪稳产保供超额完成省定任务。大力清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业欠款，精准落实稳企纾困措施，阶段性减免企业养老保险费8.1亿元，累计减免企业税收8.3亿元。新引进三类“500强”项目25个。实施亿元以上重点项目468个、完成投资1700亿元，其中产业项目投资占75%;省级以上园区规模工业增加值增长4.6%、税收增长15%左右。会展经济线上线下融合发展，第八届矿博会和蔬果产业博览会、湘南汽车文化节等展会成功举办。全市各项贷款余额增长18.3%，存贷比达71.4%，金融服务实体经济质效不断提升。夜间经济、网络经济、精品民宿等业态来势较好，我市入选第一批国家文化和消费试点城市。一年来经济发展克难有效、稳中有进，充分彰显了科学应变、化危为机的郴州智慧! ——坚持精准补短、巩固成果，全力打好了三大攻坚战。严格对标“两不愁三保障”，坚决落实“四个不摘”。在全省率先建成运行覆盖全市农村人口的防贫监测帮扶平台。及时开展应对疫情“稳就业、稳收入”专项帮扶，扎实推进“六覆盖”。剩余1.1万名贫困人口全部脱贫，高质量通过国家脱贫攻坚普查和抽查。河长制深入实施，湘江保护和治理第三个“三年行动计划”扎实推进，长江禁捕退捕、小水电清理整改任务全部完成。三十六湾生态保护修复项目主体工程完工。东江湖91个良好湖泊治理项目通过验收。环保督察整改、污染防治“夏季攻势”年度任务较好完成。“禁野令”全面落实。农村人居环境整治三年行动圆满完成。生活垃圾分类、厕所革命深入推进，农村卫生厕所普及率88%。水、气、土污染防治成效明显，饮用水水源地、地表水国控断面水质100%达标。新增国家绿色矿山4家。完成人工造林17.5万亩，市城区空气质量保持全省前列。金融化险纾困和化解政府债务取得阶段性成效，全市和市本级均处于法定债务率预警线以下。安全生产形势稳定向好，交通顽瘴痼疾整治有力有效。京广线“3·30”列车脱轨事故救援被列为“2020年全国应急救援十大典型案例”，充分彰显了乐善有恒、大爱无疆的郴州温暖! ——坚持问题导向、重点突破，有效破除了一批难点痛点堵点。深化“放管服”改革，“一件事一次办”全市通办268项，“跨省通办” 150项，企业开办时限压缩至1个工作日，新建商品房实现“交房即交证”，长期困扰群众的不动产办证难问题有效缓解。基层公共服务“一门式”全覆盖及“跨省通办”经验获国务院大督查肯定。开展工程建设项目审批制度改革，创新推进“交地交证即开工”，投资项目报建审批从100天压缩至10个工作日。农村房地一体确权登记任务全面完成。扎实推进法治政府建设，严格落实“三个清单”管理制度，深化综合行政执法改革。高质量完成《郴州市文明行为促进条例》《郴州市农村村民住房建设管理条例》《郴州市城市市容环境卫生管理条例》政府阶段立法工作。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督。按期办结人大代表建议243件、政协提案183件。切实加强审计、财政监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治形式主义、官僚主义，旗帜鲜明反腐倡廉，驰而不息正风肃纪，严肃查处了一批贪腐案件，充分彰显了惩贪治腐、清廉治政的郴州决心! ——坚持创新引领、开放崛起，积极拓展了创新开放新局面。坚持以国家可持续发展议程创新示范区、中国(湖南)自贸试验区郴州片区建设为引领，统筹推进全市创新开放和高质量发展。围绕“水资源可持续利用与绿色发展”主题，成功举办一系列全国性和国际性重大活动。东江湖大数据中心荣获“国家绿色数据中心”称号。省“5个100”重大科技创新项目年度研发投入率100%，新认定高新技术企业132家，新入选国家专精特新“小巨人”企业6家。获省科学技术奖励6项。湘南湘西承接产业转移示范区、综保区、跨境电商综试区加快建设，中国(湖南)自贸试验区郴州片区稳步起航，对外经贸合作扩大到156个国家和地区，入选“中国外贸百强城市”，充分彰显了开放包容、求实创新的郴州精神! ——坚持量力而行、尽力而为，着力解决了一批群众“急难愁盼”问题。省重点民生实事项目和市“十大惠民工程”全面或超额完成。发放价格临时补贴6603万元，惠及困难群众141.6万人次。城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.3%。完成干线公路建设87公里、农村公路982公里、安保工程1079公里。新增城镇就业5.78万人、农村劳动力转移就业4.34万人，零就业家庭实现动态清零。根治拖欠农民工工资有力有为、扎实有效。新增义务教育学位1.35万个、公办幼儿园学位4.18万个，4所县级芙蓉学校全面建成投入使用。新增省级卫生镇2个、卫生村47个。建制乡镇卫生院标准化率、全科医生配备率100%。建成覆盖全市公立医疗机构的短缺药品监测预警体系。医保支付方式改革深入推进。农村贫困人口医保参保率、大病救治率、慢性病签约和服务率100%。养老服务体系不断健全，荣获全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市。115个城镇老旧小区改造进展顺利。城市小环境和微循环持续改善。市域社会治理现代化试点扎实推进，基层治理水平持续提升，“一镇四村”被评为全国示范，平安建设获全省先进。普法宣传教育做法全国推广。房地产领域遗留问题处置扎实开展，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争纵深推进，社会大局和谐稳定。国防动员准备和民兵调整改革成效明显。初心暖民心，实干聚人心，充分彰显了团结拼搏、开拓奋进的郴州力量! |
