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根据市委《关于制定宁德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了“十四五”规划和二〇三五年远景目标《纲要》(草案)，提请大会审议。今后五年经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极服务并深度融入新发展格局，统筹发展和安全，深入实施“一二三”发展战略，加快“五个城”建设，努力在推动高质量发展上迈出新步伐，在增进民生福祉上取得新进展，在全面从严治党上展现新作为，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章。 “十四五”时期的发展目标是：地区生产总值年均增长9%左右，经济总量突破4500亿元，全市工业迈入“万亿时代”，综合实力跃居全省中游水平。在此基础上，再奋斗10年，到2035年，基本实现全方位高质量发展超越，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;成为服务并融入新发展格局的重要节点、重要通道和重要力量;建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市;建成创新宁德、健康宁德、法治宁德、平安宁德、文明宁德、美丽宁德;促进人的全面发展，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 围绕上述目标，重点把握好五个方面。 (一)打造全球知名的产业之城。以建设世界级产业地标、培育万亿级工业体量为目标，推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，构建“4+3”现代工业体系。实施百亿龙头、千亿集群、万亿工业“百千万”工程，延伸拓展产业链，加快建设产业集群;实施传统产业转型升级行动，运用大数据、互联网等技术，推动产品更新、技术进步、模式创新;实施现代服务业倍增计划，确保增加值占GDP比重40%以上，数字经济增加值年均增长10%以上。创建高新技术产业开发区，发挥宁德时代21C创新实验室引领作用，布局一批重大创新平台，引进一批创新人才，实现规上企业研发机构和研发活动全覆盖。构建政府引导、市场主导、企业主体、社会参与的科技创新投入机制，全社会研发投入年均增长20%以上，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。 (二)打造开放便捷的枢纽之城。加快完善立体交通网络体系，建设服务临港产业发展和链接闽东北、浙西南及内陆省份的陆海联运亿吨大港。力争建成温福高铁、宁德至福州长乐机场城际铁路和漳湾、白马等货运铁路支线，以及宁古高速、宁上高速霞浦至福安段、沈海高速宁德段扩容工程，全线贯通G228。新增铁路里程力争达到165公里、高速公路里程100公里，实现环湾半小时通勤、市域一小时通达。建成全国不锈钢交易中心、有色金属交易中心、B型保税物流中心等，推进智慧港口建设，完善港口基础设施，加快发展多式联运，提升通关便利化水平，构建集大运力、大物流、大平台于一体的集疏运体系。推进全国营商环境创新试点城市建设，深度融入“一带一路”，着力打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要通道。 (三)打造环湾一体的新兴之城。坚持以三都澳为核心，统筹推进福宁湾、沙埕湾联动开发，构建“一核三湾五轴”发展格局，实现湾区经济总量3500亿元以上。稳妥推进市域扩区、县城扩容，基本形成“百平方公里级面积、百万级人口规模”的中心城市发展格局。常住人口城镇化率提高到63%左右，培育一批强县重镇，打造产业、交通、城镇廊道。完善提升城市配套，实施城乡居住品质、交通品质、水环境品质、风貌品质、管理品质提升行动，实现“5分钟公交圈”“10分钟健身圈”“15分钟购物、政务、教育、就医等便民服务圈”。巩固拓展全国文明城市创建成果，实现创建文明城市向建设城市文明整体跃升。 (四)打造协同联动的山海之城。坚持“一盘棋”思想，念好新时代“山海经”。科学规划主导产业布局，产业链向山区延伸，推动园区共建、资源共用、利益共享。实施百亿园区、千亿招商、万亿投资“百千万”工程，形成山区沿海齐头并进良好态势。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴战略“十大行动”，把城市的人才、资金、技术等要素和产业导入农村，实现“8+1”特色产业全产业链总规模2500亿元以上。开展农村人居环境整治提升五年行动，完成行政村裸房整治。普通国省干线二级以上公路比例提高到75%，乡镇通三级以上公路，50%建制村通双车道公路，70%自然村通硬化路。 (五)打造生态宜居的幸福之城。牢固树立以人民为中心的发展思想，深入实施蓝天、碧水、碧海、净土四大工程，编制实施2030年碳达峰方案。加强生态修复和环境综合治理，消除县级城市建成区黑臭水体。创建“蓝色银行”“绿色银行”，把生态效益转化为经济效益。加快“电动宁德”建设，建成一批电动景区、电动厂区、电动港区、电动校区、电动社区，打造全国电动示范城市。创建全国卫生城市。新增养老床位5000张以上。每千人医疗机构床位数达6.2张。推进学前教育、基础教育、高中教育扩面提质，深化职业教育产教融合，高起点规划建设综合性大学。强化就业优先政策，落实五大群体增收计划，居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。坚持每年办好一批为民办实事项目，让群众获得感更足、幸福感更强、安全感更有保障。 各位代表，只要我们满怀创业豪情，汇聚各方力量，接续奋斗、苦干实干，就一定能够实现“十四五”宏伟目标! 三、扎实做好2021年工作，全方位推动高质量发展超越 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%以上;规上工业增加值增长15%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长5%;出口增长15%;实际利用外资增长10%;一般公共预算总收入增长6%、地方一般公共预算收入增长3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;城镇登记失业率控制在5%以内;完成年度节能减排任务。 实现上述目标，必须坚持常态化疫情防控，压实“四方”责任，落实“四早”要求，切实抓好“外防输入、内防反弹”工作。坚持“人”“物”同防，加强海上船舶、进口冷链食品等重点领域管控，做好防疫物资储备，提升核酸检测能力，有序推进新冠疫苗接种，做到“应检尽检”“应种尽种”。健全监测预警机制，落实应急处置预案，严防散发性病例传播扩散，严防出现聚集性疫情，为经济社会发展创造良好条件。今年要重点抓好七项工作。 |
