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——改革开放更具活力。高质量发展体制机制更加完善，营商环境明显优化，市场主体更加充满活力。全面融入国内国际双循环，开放沿海全面提速，接轨上海全面突破，对韩合作全面深入，中韩(盐城)产业园打造亚太自贸区建设先行区，外贸进出口总额、实际使用外资年均分别增长10%，内外联动、东西互济的开放新格局基本形成。 ——治理体系更加完善。法治盐城、法治政府、法治社会一体建设，平安盐城建设持续深入，社会公平正义充分彰显，共建共治共享的社会治理格局基本形成，社会大局和谐稳定。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力全面加强，防灾抗灾救灾能力明显提升，发展安全保障更加有力。 各位代表，未来五年是我市实现进位争先、跨越发展的重要战略机遇期。我们既面临着“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带、中韩(盐城)产业园等国家战略叠加机遇，同时也面临着外部环境复杂多变、内部转型压力加大等新的挑战，需要我们抓住机遇、顺势而为，面朝大海、向海发展、赋“能”未来，在危机中育先机、于变局中开新局。 深入践行新发展理念，树立绿色协调和共享发展的典范。深度参与国际生态治理对话，倡导推动环黄海生态经济圈建设，推进全域旅游，建设人与自然和谐共生的国际湿地城市。提高资源利用效率，推广绿色生产生活方式，力争全市碳排放与全省同步达峰。千方百计稳定和扩大就业，多措并举增加城乡居民收入，让老百姓的日子越过越红火。坚持创建为民，完善公共服务体系，确保高分高位通过第七届全国文明城市复查。 主动融入新发展格局，打造东北亚经济圈和长三角一体化双向互动的样板。抓住区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署和中欧完成投资协定谈判机遇，打造连接东北亚和长三角两大市场的重要枢纽，建设长三角北翼先进制造业高地。依托中韩(盐城)产业园，建设中韩国际合作示范区。抢抓新一轮沿海高质量发展机遇，建设绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带。 准确把握新发展阶段，探索新型城镇化和乡村振兴战略双轮驱动的新路。推动全市域统筹发展，做强主城能级，提升县城品质，优化镇村布局形态，加快新型城镇化步伐。坚持农业农村优先发展，以一二三产融合为方向，以农业科技园区为载体，建设全域农业现代化示范区。开展乡村建设行动，统筹推进农房改善、基础配套、环境治理，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动农业农村现代化走在前列。 2021年主要工作安排 2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，是中国共产党成立100周年，做好政府工作意义十分重大。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%，实际使用外资增长10%，外贸进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长7%，全社会研发投入占GDP比重2.52%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.2%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排等指标完成省下达任务。 一、立足国内经济大循环，促进产业链优化升级 建设先进制造业基地。打造现代汽车城，重点发展新能源和智能网联汽车，推进DYK新能源汽车及出口基地建设，全力突破中高端车型，拓展二手车市场。建设钢铁大基地，依托德龙、宝武等钢铁龙头企业，推进产能集聚，加快滨海港基础设施配套建设。布局沿海能源谷，抓好风电、光伏装备制造，创建国家新能源创新示范城市。做大电子信息港，聚焦智能终端、人工智能等领域，推进中国电子信息港、康佳存储芯片封测等项目建设。培育节能环保、大数据等战略性新兴产业，加快机械装备、纺织、化工等传统产业升级，提升滨海、大丰化工园区发展质效。 促进服务业提质增效。坚持现代服务业与先进制造业双轮驱动，培育一批服务导向型制造业示范企业。发展现代物流，推进盐城现代物流园、空港物流园建设。积极发展研发设计、现代金融、会展经济等业态，加快建设国际会议中心。推动生活性服务业品质升级，培育健康养老、家政服务、文体教育等产业，增加公益性、基础性服务业供给。加快5G网络建设，丰富“我的盐城”APP功能，推进服务业数字化。 持续扩大有效投资。对投资5000万元以上项目用信息化方法逐个控管，实施“两重一实”项目，每月集中观摩推进，在工业、服务业、农业、城建交通、社会事业等每个领域重抓10个关键项目。围绕主导产业和优势产业，创新招商体制，引进建链补链强链项目。鼓励支持企业实施技术改造，开展智能车间、智能工厂建设，实施智能制造重点项目100项。加强新型基础设施建设，加快与实体经济融合发展。 全面释放消费潜力。实施消费提振行动，制定消费扩容政策，大力发展夜间经济、假日经济等新业态，培育区域消费中心城市。重点打造聚龙湖、建军路等商圈，各县区分别建设1条以上特色休闲街区。完善社区商业布局，打造15分钟生活服务圈。加强质量强市建设，营造放心消费环境。 二、融入国内国际双循环，实现沿海开放新突破 推进更高水平开放合作。南下融入长三角，推进产业、科技、体制等全方位接轨、全领域合作，发挥优势所长，新开工来自长三角地区5亿元以上项目30个。北上连通环渤海，抓住沿海铁路大通道全线贯通契机，促进海运物流互联互通，推动建设沿黄海城市带。东进对接东北亚，优化“海空走廊”，全面深化对韩合作。西拓联动中西部，推进淮河出海水道二期等工程建设，开通至安徽、河南内河集装箱航线，增强西向辐射能级。对外巩固韩日欧美传统市场，开拓国际新兴市场，加强综合保税区和跨境电商综合试验区建设，促进外资外贸稳定增长。 培育壮大临港产业经济。坚持临港布产、以港兴产、港产城联动，大丰港区打造区域综合性枢纽港，滨海港区打造钢铁能源产业港，射阳港区打造风电产业特色港，响水港区打造河海联运物流港，着力把盐城港建设成为中国东部沿海重要物流基地、长三角北翼综合航运枢纽、淮河生态经济带出海门户、盐城向海发展重要立足点。培育海洋经济特色产业集群，推进海上风电等全产业链发展。加快滨海港工业园区重大项目建设，打造钢铁、能源、再生纸、物流四大产业基地。 强化重大基础设施支撑。提升盐城港服务功能，实施响水港区、射阳港区5万吨级航道工程，推进滨海港区20万吨级深水航道、大丰港区深水航道二期建设，加快实施大丰港、滨海港铁路支线，系统推进内河航运体系改造，开工建设连申线大套至响水段航道整治工程。拓展铁路服务能力，开工建设盐泰锡常宜铁路，开通市郊通勤铁路客运线路。加快高速公路成网，推进盐射高速、阜溧高速盐城段建设，开工建设东兴高速、滨淮高速和5个高速互通枢纽。提升干线公路，加快建设204国道响水绕城段、226省道大丰南段，加强国省干道服务区、绕镇公路规划建设。完善航空网络，实施南洋机场T1航站楼改造、跑道延长工程，加密增辟国内及对韩航线。发挥全货机航线优势，与韩国新万金互设“海外仓”，构筑韩国商品进口集散地。 |
