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气象、人防、统计、审计、保密、双拥、外事以及残疾人、退役军人、民族宗教、妇女儿童等各项事业都取得了可喜的成绩。 各位代表!过去的一年是催人奋进的一年，我们深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实“建设百年油田”重要指示，不忘初心、牢记使命，汇聚起了担当实干的激情和力量;过去的一年是爬坡过坎的一年，我们面对原油产量下降、土地出让短收和减税降费的客观压力，迎难而上、砥砺前行，有力推动了全市经济社会稳中向好;过去的一年是和衷共济的一年，我们携手石油石化企业、中省直单位、驻庆部队、高校院所和社会各界力量，共谋发展、同向发力，推动了产业项目建设、脱贫攻坚、国防动员等重点工作取得了积极进展。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协、市监委的有力监督，得益于全市广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员和全市人民，向所有关心支持大庆发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些差距和不足。主要是：“四个短板”和“三偏”问题依然突出，推动高质量发展的创新招法不多;接续产业规模体量不够大，实体经济的支撑还不稳固;地企融合、市校融合不够紧密，在服务产能建设和高校发展上做得不到位;县域经济实力不强，特色产业和项目建设还比较薄弱;保障和改善民生不够充分，还有很多差距和短板;政府系统部分公务人员专业化水平不高，干事创业精气神不足。这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是大庆贯彻习近平总书记“9·26”贺信精神、落实省委“把工业强市大旗扛起来”的部署要求、在新的更高起点上打响“转型振兴新会战”的开局奋进之年，做好今年的政府工作责任重大。 总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委省政府、市委各项要求部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，加快建设百年油田、打造工业强市、推动转型发展，进一步重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，努力争当“排头兵”、建设“新大庆”、打好“新会战”，夺取全面建成小康社会最后胜利。主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长3%，公共财政收入增长3%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%。 新的一年，全市政府系统要坚持目标导向、问题导向、结果导向，细化落实“六抓”举措，以“六抓”促“六稳”，以转型振兴新成效，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。重点要做好以下10个方面工作： (一)始终牢记建设百年油田政治嘱托，抢抓机遇、主动作为，推动市企校融合新发展。百年油田就是百年大庆，推动油田可持续发展就是推动大庆高质量发展。必须坚持地企携手、市企一家，共同落实省政府建设“百年油田”的实施意见，推动油田振兴、加快“油城”转型。要完善提升地企深度融合机制。设立地企合作办公室，健全常态化的工作推进机制，在规划编制、产业培育、城市建管、社区服务等方面，共同争取政策、谋划项目，创新举措、集中推动，确保中央制定的政策落地、省委省政府部署的任务落地、市委确定的发展目标落地。要倾力服务企业产能建设。创新实施油田产能建设项目区域环评和承诺审批制度，简化手续、压缩时限、提高效率，支持企业多采油、快出油。持续跟踪石化公司、炼化公司的转型升级项目，积极帮助解决环境安全防护、原油管道工程等方面的实际问题，确保项目按时投产。要合作建设重点项目。地企要共同围绕“油头化尾”、装备制造、智慧油田等领域加快产业项目建设，大力引入社会资本，推进混合所有制改革，形成推动转型发展的强大合力。要深化地企联动发展。围绕油化央企采购市场、“化尾”链条开展合作招商，大力引进加工企业和销售公司。放大企业研发优势和地方孵化优势，支持油田研究院牵头组建产业技术创新战略联盟，构建以企业为主体的产学研用协同创新体系。要建立地方与驻庆高校的协作机制。努力为高校深度参与产业培育、项目建设、重点改革、城市管理创造条件，更好地发挥智力支撑作用。 (二)坚定不移实施工业强市战略，产业先行、项目牵动，做强转型发展新支撑。大庆靠工业起家、以工业立市，也要靠工业强市、以工业兴市。必须全力以赴推动工业经济规模提升、增长提速、效益提高，筑牢高质量发展根基。要强化规划引领。加快编制百年油田百年油城发展规划，进一步明确我市工业经济发展的方向目标和实践路径。加快推动“油头化尾”产业发展，逐步扩大“油头”规模，集中建设乙烯、丙烯等“化尾”项目，大力发展精细化工。加快推动高端装备制造产业发展，支持沃尔沃汽车建设亚太地区重要的生产基地。加快推动战略新兴产业发展，落地一批云计算、新材料、能源互联网以及氢能开发利用等产业项目，努力建设国家产业转型升级示范区、国家可再生能源综合应用示范区和哈大齐国家自主创新示范区。要强化项目建设。继续实施项目、企业、招商“三百行动”，紧盯开工率、资金到位率、投资完成率抓项目，全年实施投资500万元以上重点产业项目260个，力争年度完成投资350亿元。落实“双牵头”推进机制抓项目，加快推动龙油550万吨重油催化热裂解、昊庆硫酸钾等“油头化尾”项目投用，支持沃尔沃s60新车型上量、豫港龙泉精深加工区竣工投产，确保蒙牛乳品产业园、圣泉生物质精炼一体化等项目建设取得积极进展。要强化企业培育。狠抓百户骨干企业上量，筛选推动100户重点企业达产扩能，力争百企新增产值400亿元以上;狠抓百户临规企业晋规，建立100户临规企业库，制定落实“一企一策”帮扶措施，力争全年规上企业净增30户;狠抓百户中小企业“回头看”“回头帮”，切实解决生产经营中存在的实际问题，支持企业技术革新、改革创新，向存量要增量。要强化园区承载。推动高新区、经开区与县区开发区合作共建，通过合力招商、共享税收分成等办法以强带弱、以大带小。用好地方政府债券资金，加大园区铁路专用线、污水处理厂等基础设施建设力度，进一步提升园区承载能力。要强化人才支撑。培养一批产业服务人才，选派优秀干部组建专班抓项目，在服务项目建设的实践中锻炼人才;培养一批企业家人才，分行业建立企业家协会，定期组织交流学习，提升现代企业管理能力;培养一批工匠人才，依托驻庆高校和龙头企业，打造实习实训基地，培养高素质的技术工人，为工业强市提供支撑和保障。 (三)坚持把招商引资作为经济工作生命线，专班推进、精准招商，涵养产业发展新动能。转型发展离不开产业接续，壮大接续产业离不开项目支撑，项目建设更离不开招商引资。必须在精准招商上下真功夫、大功夫，持续积攒大庆发展后劲。要抓好“招商之冬”。市级要成立“油头化尾”、装备制造12个招商专班，精准选定招商方向、精准把握产业政策、精准落实招商方法、精准聚焦重点区域、精准对接目标企业，切实提升招商引资工作质量。要抓好“准备之冬”。筛选30个亿元以上重点产业项目，抢前抓早做好土地供应、资金筹措、企业注册、环评安评等各项前期工作，确保服务提质、开工提速。要抓好招商路径创新。加强与商协会组织和专业机构合作，对接国内外500强企业开展委托招商;与驻庆央企合作，围绕上下游市场开展联动招商;与社会资本合作，紧盯企业轻资产入驻需求开展工业地产招商;与地方存量企业合作，盘活闲置资产开展嫁接招商;办好大庆(昆山)对台招商推介会，借助中俄博览会等国家级展会平台开展招商。要抓好招商机制建设。建立定期调度和预算保障制度，支持招商专班走出去大招商、招大商。建立招商项目台账管理制度，实施分类推进、挂图作战。建立招商成效与转移支付挂钩的绩效考核办法，充分调动部门、县区和企业的招商引资工作积极性。 |
