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(三)全面构筑生态屏障，在积蓄持续发展动力上实现新提升 生态资源是东宁的宝贵资源，生态优势是东宁未来的核心优势。我们将围绕“进步新东宁”建设，按照党中央构筑生态屏障、推动永续发展的战略部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，逐步将生态优势转化为发展优势。 一是以推进东北虎豹国家公园体制试点为契机，全面做好自然保护区建设和管理。要提升政治站位，按照国家自然资源资产管理体制改革要求，积极做好国家公园规划，配合国家林业局逐步开展自然资源资产划转，集中撤并国有林场，落实公园管护措施，构建自然资源资产统一管理、国土空间有序管控的治理新格局。落实绥芬河国家湿地公园保护措施。积极向上对接落实生态补偿政策，保持经济社会平稳发展。 二是实施最严格的环境保护治理措施。科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。落实好第二次全国污染源普查，完成农用地土壤污染调查。加大大气污染防治力度，全面禁烧秸秆，逐步示范推广秸秆“五化”利用。推进城区及周边村屯燃煤锅炉和制菌锅炉烟尘污染治理，加快淘汰黄标车。深入落实“河(段)长制”，实行常态化“巡河”工作机制，推行“一河一策”保护与治理措施，启动绥芬河“母亲河保护行动”、瑚布图河综合治理行动和插柳护岸行动，建设黄泥河、细鳞河、寒葱河3个近期治理工程，规范洗煤厂经营管理，严厉打击非法采砂行为。开展农业面源污染防治，严格管控农药和化肥使用，落实农业“三减”行动，建立黑木耳菌药和农作物用药包装物集中收储、处置机制。完成畜禽禁养区内规模养殖场关闭。启动东宁镇、道河镇土地整治项目。严厉打击盗采盗伐盗猎行为。强化领导干部经济责任审计，探索实施领导干部生态责任追究和自然资源资产离任审计制度。 三是大力发展林下经济、林业产业。加快国有林场改革，推动林业发展模式由保护为主向保护与合理开发利用转变，全市植树造林新增1.6万亩。努力建设“绿色银行”，稳步扩大林果产业面积，红松兼果林、大榛子、葡萄种植规模新增2万亩，新建2个北药种苗繁育基地、2个中药材种植示范基地，鼓励发展林下参种植，北药种植规模达到1万亩。着力扩大“森林鸡”“森林猪”和蚕蜂养殖规模。稳步推广灵芝、香菇等食用菌栽培。加快发展碳汇经济，依托国有林权和林材储备鼓励林业碳汇项目产生的减排量参与温室气体自愿减排交易，促进碳汇进入碳交易市场。 (四)统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略，在打造中国沿边口岸名城上实现新提升 建设安居乐业、乐享生活的美好家园是全市群众的共同期待。我们将围绕“魅力新东宁”建设，按照振兴乡村、城市北拓南控、促进服务均等化思路，逐步打造东宁国际窗口新形象。 一是坚持农业农村优先发展。壮大农村产业支撑，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的利益联结方式，发展壮大庆财牧业、运福山珍、润乡山产品等产业化龙头企业，打造细岭福泉黑木耳、太平大果榛子等一批示范带动力较强的合作社，引领农民群众调整种植结构，促进农民持续增收。推进农业农村改革，加快乡镇服务能力建设，推动市直部门行政执法向乡镇延伸，实施更加有利于乡镇发展的财力保障机制，充分调动乡镇发展经济的积极性。加快农村集体产权制度改革，推动“村社合一”，多渠道壮大村集体经济。基本完成农村土地确权颁证，推行农村土地“三权分置”，逐步让农户的承包权稳下去、经营权活起来。改善农村生产生活环境，积极创建全国特色小镇，建设10个旅游示范村，修建一批镇村路桥基础设施，对乡村水毁工程及影响群众生产生活的堤坝、灌渠有序谋划修复。完成三岔口镇内供水管网改造，实施一批农村饮水安全改造工程。推进村卫生所标准化建设，确保每个村都配备村医，切实做到小病不出村。开展“农村人居环境整治三年行动”，大力推进“厕所革命”，重点解决农村废弃菌袋治理利用问题。稳妥开展村委会换届选举工作，严厉打击“村霸”和宗族恶势力，大力推动村级村务、财务公开，建立健全村务监督委员会，加强和规范村务监督，努力推进乡风文明建设。 二是推动城市规划建设管理提档升级。完成《东宁市城市总体规划》报批、《东宁市域乡村建设规划》以及《城市停车场规划》编制工作。加快推动城市建设，完成原啤酒厂、原五校、河北新区二期3个棚户区改造项目征收，启动南宁街南、水泥厂、电厂桥头、西山片区二期、馨苑花园一期二区5个棚户区1350户、33.17万平方米征收，改造老旧楼房10栋。启动北率宾公园(西侧)项目，加快推进西山公园、绥芬河南岸堤防规划建设，完成神仙洞木栈道风貌改造，城区内规划新建一批小公园、小广场、小绿地。启动建国路、经东一路改造工程，完成双泉路、民益街建设，改造繁荣街、纺织路等城市路网，积极向上争取资金谋划启动幸福桥等跨绥芬河大桥。改造老旧供热管网。建成万鹿沟山洪综合治理工程，完成健康街、西南出口等易涝点改造。大力推进城市节点亮化、绿化提档升级。整合城投公司交通监控系统、公安指挥中心和城管局信息中心资源，组建12319数字化城市管理平台。协调配建社区办公用房，提升社区服务标准。引导业主委员会规范自治弃管楼物业，逐步拆除私搭乱建的建筑、设施，改善居民小区环境。 三是推进公共服务均等化发展。坚持优先发展教育，启动建设东宁一中教学楼项目，确保朝鲜族教育中心、现代农艺培训中心投入使用，推动绥阳小学食宿楼、东宁市第五小学开工建设，规划3所城区内公办幼儿园。进一步规范教育教学行为，全面实施“阳光招生”“阳光分班”，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快“健康东宁”建设，改造市妇幼保健院，确保市中医院综合楼投入使用、市人民医院急诊急救中心主体竣工。深化县级公立医院综合改革，加强医院重点专科建设，全力保障群众生命健康安全。积极落实计划生育政策。繁荣发展群众文化，传承弘扬民族文化，挖掘“跑崴子”文化，培育壮大本土作家群体，推出一批体现本土特色的精品力作。举办第33届“小江南之夏群众文化艺术节”。 (五)提高保障和改善民生水平，在不断满足群众日益增长的美好生活需要上实现新提升 政府工作始终践行以人民为中心的发展思想。我们将围绕“幸福新东宁”建设，按照着力“建机制、补短板、兜底线”思路，不遗余力地加大财政投入，让全市人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 一是坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓。着重激发贫困人口内生动力，落实黑木耳吊袋大棚、劳动力转移产业扶贫措施。投资1168万元优先解决42个村屯、336名贫困人口饮水安全问题。完成8户C级危房改造和9户无房贫困户安置。实现城乡居民医保、大病保险、重特大疾病医疗救助和农村低保四项政策对建档立卡贫困人口全覆盖。加大贫困学生保障力度，确保没有因贫辍学学生。加快推进贫困村实现“三通三有”。实施更加严格的督查考核和退出机制，确保错退率和漏评率低于2%，群众认可度达到90%，达到脱贫条件的贫困村和建档立卡贫困人口有序退出。 二是着力解决群众关注的热点难点问题。努力促进就业，落实人才强市实施意见，通过奖补措施招引教育、卫生、建筑、水利、中药材种植等领域专业技术人才48人。确保全市城镇就业4650人、失业人员再就业2300人，新增就业3600人。加大劳动监察执法力度，落实“黑名单”制度，杜绝拖欠农民工工资，依法为农民工讨薪维权。增强社会保障，实现医疗保险异地就医及时结算，推进按病种付费等支付方式改革，到牡丹江市级二、三级医疗机构就医报销比例由45%提高到50%。适度提高城乡低保补助标准，做好特困人员供养金、医疗救助金、高龄补贴等发放工作，健全留守儿童、失独家庭、残疾人等关爱服务体系。确保殡仪馆新建项目开工建设。完善“社保一卡通”网上服务，解决镇村无服务点、使用不便利问题。完善养老服务，积极构建机构、居家、社区养老和医养结合“四位一体”养老服务体系，新增养老机构4家，床位数达到1070张，着力发展“森林康养”项目，从“老有所养”迈向“老有颐养”。 |
