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(六)聚焦提升幸福指数，着力保障和改善民生。全市一般公共财政预算支出突破300亿元，其中民生支出226.1亿元，占总支出的74%，同比增长12.8%。新增城镇就业1.1万人，农牧民转移就业13万人。积极落实退役军人服务保障政策。农牧民工欠薪案件实现动态清零。全国范围内引进高层次紧缺人才145人。创建国家卫生城市工作通过暗访，乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、磴口县成为国家卫生县城。市委党校新校区、西贝美食艺术学校新校区、临河区水源路学校建成投用。引进北京大学和内蒙古大学研究生支教团在我市支教，与内蒙古师大附中、呼市二中等名校合作办学，教育教学质量进一步提高。河套学院接受教育部本科教学工作合格评估，河套学院临床医学院揭牌成立。河套灌区入选世界灌溉工程遗产名录。第二届乌兰牧骑艺术节成功举办，河套非遗小镇挂牌运行。全区首个网络市场监管与服务大数据监测中心建成投用。“明厨亮灶”覆盖率达到90%以上。保持扫黑除恶高压态势，铲除了一批黑恶势力及其保护伞，全市刑事、治安案件同比持续下降，人民群众安全感明显增强。安全生产、信访维稳、食品药品安全形势总体平稳，民族团结、宗教和顺、社会和谐、边疆安宁的良好局面进一步巩固。 (七)聚焦提升履职能力，全面加强政府自身建设。持续推进法治政府建设，《巴彦淖尔市大气污染防治条例》颁布实施，《巴彦淖尔市集中式饮用水水源保护条例》通过自治区人大常委会批准。全年办理人大代表建议165件、政协委员提案236件，满意率分别达到95%、98%。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真落实“基层减负年”要求，政府系统作风进一步好转，工作人员干事创业、担当作为的劲头进一步激发。 各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照中央、自治区的工作部署，在市委的坚强领导下，坚持科学防治、精准施策，加强社会管控，保障物资供应，全力救治患者，及时阻断疫情传播蔓延，保障了人民生命安全，疫情防控取得阶段性成果。同时，我们坚持两手抓、两不误，统筹抓好三大攻坚战、企业复工复产、重大项目建设、农牧业生产等各项工作，努力把疫情的影响降到最低，经济社会保持平稳健康发展。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持巴彦淖尔发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢! 同时，我们清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在一些问题，主要有：受疫情影响，经济下行压力进一步加大，部分企业生产经营困难;重大项目储备不足;农牧业生产方式还比较粗放;财政收支矛盾突出，“三保”压力较大;乌梁素海、乌拉特草原、乌兰布和沙漠、乌拉山等重点生态功能区环境仍然脆弱;民生领域还存在不少短板;政府职能转变还不到位，营商环境还需进一步优化，部分政府工作人员创新意识、担当精神不强，不想为、不会为、不愿为、不敢为问题依然存在，等等。我们要直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市委四届七次全会暨全市经济工作会议认真贯彻中央经济工作会议和自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议精神，把握发展大势，保持战略定力，科学系统谋划，提出了今年全市工作的总体要求和重点任务，为我们做好各项工作提供了重要遵循。我们一定要提高政治站位，抢抓发展机遇，全面履职尽责，坚定不移走生态优先、绿色高质量发展之路。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实中央和自治区各项决策部署，按照市委确定的发展战略和发展思路，紧扣全面建成小康社会和建设现代化生态田园城市、实现“塞上江南、绿色崛起”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以推动绿色高质量发展为主线，坚持以改革创新为动力，统筹生态环境治理、绿色产业发展、人民生活改善，确保全面建成小康社会。 今年的工作突出新发展理念，突出生态优先、绿色高质量发展导向，突出实现全面建成小康社会目标任务，突出稳中求进工作总基调。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。在新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大影响的情况下，确定这样的目标，主要考虑今年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务、为“十四五”发展奠定坚实基础至关重要的一年。为此，我们要自我加压、迎难而上，努力把疫情耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，力争完成全年各项目标任务。 (一)坚决打好三大攻坚战 以决战决胜之势打赢脱贫攻坚战。严格执行“四不摘”要求，扎实开展脱贫攻坚十大行动，全力抓好各类巡视考核检查发现问题整改工作，巩固成果，提升质量，确保脱贫攻坚、接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接走在全区前列。加强对边缘户和脱贫户动态监测，防止致贫返贫。以产业扶贫为主攻方向，因地制宜培育特色产业，发展壮大嘎查村集体经济，打造一批特色鲜明、带动力强的扶贫产业示范园，把贫困户吸附在产业链上。加强扶贫资产管理，提高扶贫资产使用效益。认真做好脱贫攻坚普查工作，确保经得起历史和人民检验。 以过硬举措加强污染防治。抓好中央环保督察及“回头看”、自治区生态环保督察反馈意见整改工作，按时限完成整改销号。以减煤、抑尘、降臭氧为重点，实施最严格的管控措施，强化大气污染防治，确保优良天数比例达到83.8%以上，坚决打赢蓝天保卫战。抓好口岸煤尘污染治理，推广煤炭封闭仓储和集装运输，加强监管区环境整治，推动口岸环境持续好转。推进饮用水水源地规范化建设。强化对小番茄厂、小脱水菜厂、养殖场等企业环境监管整治，抓好病死禽畜无害化处理。扩大垃圾分类和无害化处理试点范围，大力推广可回收生活垃圾智能化收集处理系统，推动锦鹏云生活垃圾焚烧发电和临河区餐厨垃圾综合处置等项目建设，完成市医疗废物集中处置中心技改搬迁。全市统筹、打破行政区域，引进大型企业，集中处理畜禽粪污、农作物秸秆等废弃物，提高资源化利用水平。 以底线思维防范化解重大风险。加强政府债务管理，多措并举、稳妥有序化解隐性债务，按时序完成年度化债目标。完成清欠民营企业中小企业账款工作。积极争取自治区化债奖励资金。从严控制办公运行、后勤保障、公务接待、各类培训、节庆展会等开支，节约资金统筹用于债务化解。主动防范企业债券兑付风险。加大金融机构不良贷款清收处置力度，依法严厉打击高利贷、非法集资、金融诈骗、套路贷等行为，铁腕整治房地产领域民间借贷相关的违法犯罪行为，有效防范金融风险。 (二)统筹推进乌梁素海流域山水林田湖草综合治理 加大乌梁素海综合治理力度。全力打好乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点工程攻坚战，用好国家和自治区资金，整合生态保护专项资金，吸引社会资本参与，加快工程建设进度，力争实现工程“六个好”标准和“双第一”目标。抓好《乌梁素海综合治理规划(修编)》项目实施，完成各项建设任务。通过财政奖补、社会投资、农民自筹等方式，持续推进“四控”行动，强化治理效果分析评价，科学治理农业面源污染，年内化肥、农药利用率均达到40%。实施乌梁素海湖区湿地修复、芦苇加工等项目，改善湖区水质。加强生态环境监测物联网建设，提升监测管理信息化水平。积极争取国家和自治区支持，推动乌梁素海生态修复补水通道工程早日落地实施。 |
