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各位代表!我旗优越的地理位置、独特的旅游资源，是全面建成小康社会的“优势牌”，也是高质量发展的“特色牌”。我们要利用好这些“家底”，加快提升商旅流通新业态的供给质量，为全面小康后续发展注入不竭动力。 提升旅游业态供给品质。积极融入高铁时代，加快融入首都经济圈，完善旅游供给体系，促进“旅游+”“+旅游”消费稳定增长。完善旅游发展基本要素。启动编制文化旅游产业发展总体规划和乡村旅游发展规划，加快国家级地质公园创建步伐。争取实施火山至天鹅湖旅游公路，实现旅游资源互联互通，推动旅游厕所、旅游标识、供水排污等基础设施建设。促进旅游总体高端开发。严格执行火山草原景区承载管控、生态保护硬指标，加大开发整合和优质社会资本引进力度，推动火山草原优质旅游资源有效开发、深度开发，打造精品旅游景区。发展全域全时全业旅游。促进察哈尔文化、红格尔图战役红色文化与旅游业深度融合发展，推动优秀文化剧目进景区、上舞台，增强文化体验和服务能力，提升旅游业态文化内涵。用好扶持“民宿”旅游发展补贴办法，支持发展生态农庄、牧人之家、特色民宿，增添旅游业态绿色元素。抢抓北京冬奥会举办有利机遇，发展雪地运动项目，激活冬春旅游市场。加强旅游品牌营销推广。适时办好察哈尔美食节、民俗文化旅游节、越野挑战赛等节庆活动，积极承办媒体摄影采风活动，打响“魅力察哈尔、火山草原游”旅游品牌。 提升商贸物流供给能力。深度融入中蒙俄经济走廊建设、乌大张区域合作、呼包鄂乌协同发展等重大战略，完善对外合作平台，推动生产性服务业和消费性服务业同步增长。完善物流基础设施，做好集二、集通铁路电气化改造和二广高速白音察干至安业段项目建设保障工作，积极推动白永高速项目复工。新建农畜产品上行销售平台和物流快递分拨中心，续建20个电商服务网点，完善旗乡村三级电商物流体系。建设开放“桥头堡”，依托中欧班列过境，集二、集通铁路穿行优势，加快贲红综合物流园区改造升级步伐，提高园区仓储、中转设施建设水平，积极引进煤炭、木材等资源分拨、配送和深加工企业，打造内承东北、华北，外接俄蒙的资源集聚集散节点城镇。规范物流市场秩序，严厉打击物流企业偷税漏费、物流仓储违建运营行为，倒逼一批运营效率低的物流企业自我革新、自我淘汰，鼓励优势互补、抱团发展。拓展消费服务新模式，加快发展健康养老、培训服务等新兴业态，支持社会资本建设“候鸟式”“度假式”养老项目，壮大消费性服务业。 (五)坚持改革创新驱动，释放全面小康发展活力 各位代表!全面建成小康社会，改革创新是活水源头。我们要把改革创新作为激发经济发展、加快全面小康的原动力,向改革要红利，向创新要效益，为全旗经济发展转方式、提质量提供重要支撑。 优化项目引进机制。更加注重项目谋划，抢抓当前国家政策调整、扩大投资有利机遇，深入研究上级政策导向、投资方向，建立完善项目申报、建设考核长效制度，做实做细项目前期工作，加大政府一般性债券和专项债券争取力度，精心谋划一批具有战略性、带动性的重大项目。更加注重招商方向，围绕主导产业关联项目、园区布局提升项目，持续开展以商招商、产业链招商和小分队招商，培育“回归经济”，提高招商精准度。更加注重招商效率，探索实施新兴产业、传统产业差异化招商政策，建立项目投资强度、用地规模、税收额度等投资评价机制，提高财政贡献率。更加注重科技引领，充分发挥政府投入在科技创新中的引导作用，鼓励企业与国内大专院校、科研机构合作，推动各类创新要素向园区集聚，实现产学研一体发展。 提升政务服务质效。全面落实《优化营商环境条例》，为各类市场主体投资兴业、群众办事创业营造便捷、稳定、公平的良好环境。推进“放管服”和商事制度改革，加大工程建设项目审批制度改革力度。强化社会信用体系建设，完善守信联合奖励和失信联合惩戒机制，建立信用评价及红黑名单管理制度。用好服务“一张网”，完成苏木乡镇“互联网+政务服务”平台接入工作，畅通为民服务“最后一公里”。推行只进“一扇门”，政务大厅设立综合审批办理窗口，全面实施政务服务“好差评”制度，开通12345政府服务热线，让“一窗通办”成为为民服务新常态。 优化园区发展环境。精准定位园区功能，推进建材化工园区、土牧尔台园区优化整合、融合发展，力争升格为自治区一类园区。创新园区管理机制，加强园区管委会服务职能建设，探索实施区域化评审共享，聘请第三方专业机构入驻园区，指导企业加快环保、安全生产问题整改，守好生态红线、安全底线。完善园区配套功能，确保污水处理、危废处置、集中供水供热供气、渣场及配套管网等基础设施建成投用，争取实施园区消防站项目。推动高茂220千伏、玉山110千伏输变电工程投入使用，启动实施土牧尔台110千伏输变电工程，支持用电大户与风光电企业合建电力项目，推行大用户直购电模式，筑牢电力保障网。建立健全园区土地储备机制，加快僵尸企业出清，有效盘活园区土地、厂房等闲置资源。 (六)抓好城镇建管并进，携手共进全面小康社会 各位代表!城镇建设是一个地区发展的形象和窗口，我们将坚持以创带建、创建为民，紧扣规划、建设、管理三大环节，统筹推进“五城一先进”联创，以城镇建设促进全面建成小康社会。 高品位优化空间布局。启动国土空间规划编制和白音察干镇城区控制性详规修编，科学统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，充分融合到国土空间规划中，做到多规合一，相互衔接，提升国土空间开发保护质量效率，为引领全旗经济社会可持续发展绘制宏伟蓝图。严厉打击违反规划建设开发行为，切实维护规划实施监管的严肃性。 高水平建设中心城镇。围绕“老旧小区抓提升、新建小区抓品质”，实施老旧小区维修改造工程，推动蓝天郦景四期、雅居乐等房地产项目建成精品工程。下大力气解决好群众吃水难、供热难、住房难问题，实施白音察干镇水源井二期项目，启动地企联建热电联产项目,妥善解决房地产历史遗留问题。合理有序推进棚户区配套设施改造，积极跟进在建棚户区上级政策支持，开展棚户区改造遗留问题排查梳理，分类分步抓好解决。统筹实施城镇供水、排污、厕所等市政工程，推动规划一路竣工通车。加强城镇绿地养护，科学合理改造建设城镇绿地，巩固自治区园林县城创建成果。 高要求推动精细管理。将物业管理纳入基层综治范围，推行社区、业委会、物业公司密切协作的物业管理体系，提升物业服务水平。开展城镇文明创建提升行动，着力解决占道经营、乱停乱放和小区乱搭乱建、毁绿种菜等“城镇顽疾”。深化丧葬陋习治理，建成旗殡仪馆项目和公益性公墓。 (七)关注民生温度，推动全面小康共建共享 各位代表!全面小康是全民的小康，解决民生问题是关键。我们将集中力量办好群众关心关注的实事好事，让全面建成小康社会成果更多更公平惠及全旗人民。 稳定扩大社会就业。实施更加积极的就业创业扶持政策，继续推进援企稳岗行动，营造总量稳定、质量提升的就业环境。突出抓好高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困劳动力、转移就业农牧民和城乡“零就业”家庭等重点群体就业工作。发挥就业实训基地职能，多渠道提供职业技能培训和就业服务。加强高层次人才引进工作。推进旗职业中学结合全旗主导产业设定学科，与企业联盟、与行业联合、与园区联结，促进产教融合发展。 |
