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财税金融稳健运行，保障能力不断增强。积极应对政策性减收的严峻形势，一手抓增收，一手抓节支，有效缓解财政收支平衡的压力。向内大力培植骨干财源，深度挖掘税源潜力，千方百计组织收入，预计完成地方一般公共预算收入9.62亿元，增长2%;向上积极争取政策项目资金，到位政策资金总额增长9%，交易土地节余指标3000亩，为经济社会发展提供了有力支撑。调整优化支出结构，挤出资金保民生、促发展。全年民生领域支出达到31.1亿元，占一般公共预算总支出的80.2%;支持重点产业发展、重点项目建设的支出达到10.76亿元;“三公”经费支出同比下降3.4%。加强财政绩效管理，评审投资项目32个，审减资金1000多万元，财政管理工作获国务院表彰。政府性债务负债率远远低于警戒标准，债务风险总体可控。优化金融服务支持实体经济发展，全县金融机构贷款余额达到80亿元，增长8.1%;普惠金融体系更加健全，助农金融服务点延伸到村组;依法严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，着力防范和化解金融风险，金融机构不良贷款率控制在2%以内。 社会事业全面进步，幸福指数稳步提高。就业创业工作进一步加强，成功举办首届创新创业大赛，新增就业、再就业6317人，城镇登记失业率控制在4%以内。社保“五险”扩面1.5万多人次，退休人员养老保险待遇人均增长5.5%，工伤保险实现市级统筹，医保药品、门诊慢病种类大幅增加。事业单位管理岗位职员晋升试点工作扎实推进。社会救助力度持续加大，三留守人员关爱保障工作精细落实，城乡低保、农村五保应保尽保，保障标准不断提高。投入3000多万元改善学校办学条件，选派170名教师参与城乡交流，生本教育改革经验在全省推广。公立医院改革纵深推进，医疗服务监管不断强化，健康管理措施有效落实，群众就医体验明显改善。公共文化服务体系示范区建设扎实推进，“三馆”项目启动装修，影剧院改造完工投入使用;庆祝新中国成立70周年系列活动精彩纷呈，花鼓戏《灯影老屋》获第十届屈原文艺奖。融媒体中心国家试点建设工作通过省级验收。新时代文明实践中心纳入国家级建设试点。国省干线公路提档升级，郑万铁路、保神高速建设进展顺利，货运铁路、通用机场项目落地在望，居民出行更加方便快捷。第四次全国经济普查工作圆满完成。退役军人服务体系日益完善，优抚安置政策得到更好落实。安全生产形势稳定向好。法治保康、平安保康建设持续深化，“七五”普法依法治理纵深推进，扫黑除恶专项斗争攻势强大，市场监管、社会治理、应急管理、信访维稳等工作全面加强，社会大局始终保持和谐稳定。编制、档案、人防、气象、工会、妇联、共青团、残疾人、民族宗教、外事侨务、文学艺术、住房公积金、公共检验检测、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作，都取得了新成绩、作出了新贡献。 一年来，我们自觉提高政府工作政治站位，坚决拥护县委领导，坚决落实中央决策部署和省市县委工作要求，保障了各项工作高效推进。系统推进政府机构改革，全面加强法治政府建设，严格依法履行政府职能，主动接受县人大、县政协监督，政府治理能力进一步提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“党风政风热线”和“市民问政”，着力解决不担当不作为问题，激发了广大干部干事创业的巨大热情。认真贯彻全面从严治党的部署要求，全力支持政治巡察和纪检监察工作，纵深推进审计监督全覆盖，严肃查处违纪违法案件，从严整治不正之风和腐败问题，有力维护了风清气正的政治生态。 各位代表!回首即将过去的一年，我们在应对挑战中克难攻坚，在改革创新中砥砺奋进，用勤劳与智慧书写了脱贫“摘帽”、赶超进位的精彩篇章，在全面建成小康社会、推动经济高质量发展的道路上，迈出了更加铿锵的步伐。每一份幸福都源自奋斗，每一点成绩都来之不易。一年的变化和进步，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与保康改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 审视当前的工作，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：经济发展的底子薄，总量不大、结构单一，落实高质量发展的要求，我们既要跨越赶超、又要转型升级，任务还十分艰巨;宏观经济下行的压力依然很大，市场主体投资意愿不强，项目引进难、推进慢，经济增长的支撑还不牢固;企业融资难、融资贵、成本高的问题还很突出，营商环境与市场主体的期待还有很大差距;民生领域还有不少短板，特别是教育、医疗、养老等方面，群众还有很多不满意的地方;少数干部精神懈怠、本领不强，政府工作的作风效能建设还有待继续加强，等等。对于这些问题，我们一定高度警醒，采取有效措施，尽快加以解决。 二、2020年工作安排 各位代表!2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，也是收官“十三五”、谋划“十四五”的承前启后之年。做好明年的政府工作，任务虽然艰巨，机遇也很难得。从宏观大势看，宏观政策连续稳定，预调微调适时适度，协同传导机制更加完善，政策针对性、有效性不断增强;“六稳”方针加速落地，持续释放政策红利，为稳定经济增长、推进转型发展注入了强劲动力。从市场态势看，“一带一路”倡议赢得各方积极响应，国际形势稳中向好;国内强大市场正在形成，内需潜力逐步释放，中国经济展现光明前景。国家大力支持小微、民营企业发展，提前下达地方政府专项债券，降低部分基础设施项目最低资本金比例，为我们扩大有效投资、推动高质量发展带来新的机遇。从自身优势看，经过多年的探索实践，我们找准了绿色发展的定位，打破了诸多制约发展的瓶颈，进的动力正在增强，好的因素正在积累，经济发展呈现一片新气象。只要我们坚定信心、锐意精进，一定能够把握主动权、开创新局面，向全县人民交上一份满意的答卷。 2020年，政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，准确把握稳中求进工作总基调，坚定不移践行新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，确保全面建成小康社会、“十三五规划”圆满收官。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长11%;直接利用外资增长8%;外贸出口增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%。主要约束性指标控制在预期范围内。围绕上述目标，着力做好八个方面的工作： (一)打好“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会。坚持底线思维，突出问题导向，坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。一是巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，大力实施精准脱贫巩固提升工程，稳定脱贫后续政策和帮扶责任，加大产业发展扶持力度，完善公共服务供给体系，进一步巩固脱贫成效。组织开展脱贫攻坚“回头看”，及时整改“两不愁三保障”方面出现的问题，全面提高脱贫质量。健全稳定脱贫长效机制，加强贫困监测和动态管理，努力让脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。二是大力推进污染防治。巩固禁鞭、禁烧成果，深化扬尘污染治理，有序推进清洁能源替代工作，力争全年空气优良天数达到320天。全面完成河道确权，持续开展沮河、南河、蛮河等流域水环境综合治理，加快推进污水处理设施建设，整县推进畜禽粪污资源化利用，确保主要河流断面水质达标。加强土壤管控与修复，大力防治农业面源污染，抓好固体废弃物处置，持续改善土壤环境质量。三是防范化解重大风险。规范政府举债融资行为，落实政府性债务中长期化解方案，有效控制政府债务规模。加快平台公司市场化转型，建立现代企业制度，努力实现自主经营、自负盈亏。重拳打击非法集资、逃避债务、网络诈骗等行为，加大金融机构不良贷款处置力度，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。统筹防范和化解社会领域风险，维护社会大局和谐稳定。 |
