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——加快发展现代渔业。全力推进马宫中心渔港、遮浪渔港、碣石渔港等现代渔港建设，完成品清湖区域性避风锚地建设。加快汕尾(马宫)海洋渔业科技产业园建设，抓紧建设水产品交易市场。培育海洋新兴产业，支持海洋生物医药研发。深化水产品加工流通，搭建政银担企合作平台，扶持国泰、五丰等龙头企业发展，打响汕尾水产特色品牌。加快捕捞渔船更新改造，组建银鹏、中渔等远洋捕捞船队，发展外深海远洋捕捞作业。发展集约化高效清洁养殖，支持发展深水网箱养殖。挖掘本地特色渔业文化和民俗文化特色资源，创建一批最美渔村和精品休闲渔业示范基地。 ——加快新农村建设步伐。加大统筹整合力度，集中力量、集中资源解决乡村振兴突出问题。全力推进142条省定贫困村美丽宜居乡村建设，推动贫困村实现“后队”变“前队”。加快推进农村全域人居环境整治，打造美丽宜居乡村。科学编制村庄发展规划，规范和引导提升村庄建设，严格宅基地管理。抓好农村危破旧房清拆、垃圾污水处理、“四好农村路”建设、“厕所革命”、“空心村”改造等工作，推动农村基础设施建设，确保年底前所有省定贫困村自然村达到创建新农村示范村整治标准。加强古村落、历史建筑、古驿道、红色资源修复保护与开发利用。 ——深化农村综合改革。全力推进农村土地确权登记颁证扫尾工作，确保上半年全面完成确权登记颁证任务。完善承包地“三权分置”制度，建立土地流转平台，促进农村土地统一规范有序流转。抓好海丰农村集体产权制度改革试点工作。推进供销合作社综合改革，完成国有林场改革。规范完善农村集体“三资”平台管理，全面实现县、镇、村三级互联互通。推进农村金融和农业保险改革创新。深化小型水利工程管理体制改革。加快推进陆河水唇全国农村综合性改革试点工作。 七、打好污染防治攻坚战，加强生态文明建设 ——推进绿色发展。发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。加强对重点耗能工业企业节能管理，确保完成节能降耗任务。推进节约集约用地，加大闲置土地处置力度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，加大新能源汽车推广力度，推广绿色建筑和建材，大力发展装配式建筑，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 ——加强生态环境治理和保护。坚决打好水、大气、土壤污染防治三大战役，继续做好中央环保督察问题整改落实工作。全力抓好水污染防治，实行最严格水资源管理制度，加快奎山河、奎山湖黑臭水体整治，全面推进市、县、镇、村四级河(库)长制，加快推进45条、290公里中小河流专项整治，启动螺河、黄江和赤石河等重点流域入河排污口整治、河道清淤疏浚和生态修复工程，开展海丰龙津河穿城段、陆丰东河穿城段环境整治，严厉打击非法偷排工业废水行为，加强对公平水库、螺河等集中式饮用水源保护，做好市水资源空间规划，提高水利工程质量。打赢蓝天保卫战，力争空气质量综合指数继续保持全省第一，完成黄标车淘汰任务，严格划定市区高污染燃料禁燃区，加强城市扬尘污染控制，确保建筑工地绿色施工。实施农村环境保护和土壤污染防治行动计划，开展土壤环境详查，有效监控梅陇、可塘的土壤质量，从严控制化肥农药使用，划定畜禽养殖禁养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。深入实施新一轮绿化大行动，造林30.9万亩、封山育林16.6万亩、森林抚育50万亩，建设乡村绿化美化示范点64个。严守林业生态红线，加快桉树退出。加强山体保护管理和开发利用。严厉打击非法采砂活动。严守海岸带生态保护红线，做好近岸海域污染防治，清理非法设置入海排污口，严格控制、规范管理滩涂，坚决逐步退出近海养殖，规划建设红海湾遮浪国家级海洋公园，加快推动蓝色海湾整治、小岛生态保护修复、龟龄岛开发利用，推进国家级海洋牧场示范区建设。 ——补齐环保基础设施短板。启动建设汕尾星都循环经济产业园，争取环保部“无废城市”建设试点落户我市。推进市生活垃圾无害化处理中心二期、陆丰东南生活垃圾焚烧发电厂、市区南区污水处理厂、中心镇污水处理厂、市医疗废物无害化集中处理中心、市建筑垃圾再生利用项目及污泥无害化处理项目建设，两年内完成29个简易镇级垃圾填埋场整改工作，提升垃圾、污水等综合处理能力。完善污水处理设施配套管网，推动雨污分流，新增管网300公里，确保污水处理厂运营负荷率达75%以上。新建、改造一批公共厕所、旅游厕所和窗口单位厕所，实现旅游厕所全域覆盖。 八、全面发展各项社会事业，加快补齐民生短板 ——增强就业和社会保障能力。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断增加就业岗位，实现城镇新增就业5万人，新增转移农村劳动力就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。抓好企业职工基本养老保险扩面征缴工作，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步提高社会保险待遇和均衡水平。发挥医保撬动作用，推动医疗、医药、医保“三医联动”改革。稳妥推进医保城乡一体化改革，优化大病保险制度，把困难群体报销比例提高到75%以上。完善社会救助体系，抓好陆河特困人员供养服务机构社会化改革试点工作。 ——加快教育现代化步伐。优先发展教育事业，增加各级政府教育经费预算。全力推进教育“创现”工作，确保各县(市、区)上半年申报验收。大力发展普惠性幼儿园，新增幼儿园29所，全面清理整治无证幼儿园。大力扶持特殊教育、民办教育，推行集团化办学模式，完善学生资助体系，强化德育教育工作，建立健全义务教育质量评价体系，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。实施高中教学质量提升工程，力争高考成绩实现新突破，本科上线人数突破8000人，本科率达35%，推进市林伟华中学、新城中学创建成为国家级示范性普通高中，加快彭湃中学、龙山中学、河口中学、白沙中学、华侨中学等学校升级提质。新建改建一批职业学校，推进陆河县职业技术学校创建省重点中职学校，探索建立学生分流接受职业技能教育机制，深化产教融合、校企合作，推行“双元制”职业教育模式，大幅提升职业教育占高中阶段教育的比重。加快市高级技工学校和市职院新校区建设，推动工科应用型大学加快落地，办好市开放大学。突出抓好队伍建设，推行基础教育“县管校聘”制度，继续大力整顿师德师风，实行教师退出机制和校长末位淘汰机制。 ——加快发展医疗卫生事业。加快卫生强市创建工作，提高公共卫生服务水平。深化医疗卫生体制改革，建立优质高效医疗卫生服务体系，全面推进医联体建设，推动优质医疗服务资源下沉。高质量建设中山大学深汕中心医院，全力打造粤东医疗高地。加快甲子、碣石和梅陇3家综合性医院建设，推动10家县级人民医院升级改造。加快市、县两级中医医院建设，新建市妇幼保健院，支持民营医院发展，规范引导社会办医。推广“互联网+医疗”新模式，打造县级医院与市外三级甲等医院远程医疗平台。全面对接省、深圳医院对口支援，引进医学优势学科和优秀人才，加强重点专科建设和全科医生培养。优化医疗卫生资源配置，推行分级诊疗和基层首诊，力争县域内住院率达到90%以上，基本实现小病不出镇、大病不出县，实现每千常住人口执业(助理)医师数、注册护士数、床位数和每万人全科医生数分别达到1.75名、1.6名、3.05张和2.15名。树立“大健康”理念，大力开展爱国卫生运动，做好重大疫病防控，开展出生缺陷综合防控、免费孕前优生健康检查，免费为7.6万名农村妇女实施“两癌”检查。 |
