|
六、着力优化发展环境,厚植高质量发展优势 立足北部生态发展区功能定位,进一步筑牢绿色生态屏障,优化营商环境和创新环境,更好地筑巢引凤、推动发展。 优化提升生态环境。以国家森林城市创建为抓手,加快实施森林围城工程。完成第一期3万亩国家储备林建设。完成各类造林4万亩、森林抚育15万亩,新建乡村绿化美化示范点7个。实施41公里的梅关—乌迳古驿道生态景观提升工程和500亩驿道梅园建设。加强湿地公园、自然保护区、森林公园、森林小镇等林业生态体系建设,力争将青嶂山-小流坑申报为国家级自然保护区。规范林木采伐监管,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。加强森林防灭火工作,从严从重查处打击野外用火违法行为,确保森林火灾受害率不超过0.5‰。推进山水林田湖草生态保护修复工作,抓好红砂岭生态修复工程和水土流失治理工作。高质量推进“万里碧道”建设,筑牢粤北生态屏障。 优化提升营商环境。落实落细国家、省、市推动经济平稳运行的政策措施,打好财税、金融、稳岗和社保等“组合拳”,大力支持企业共渡难关。深入推进“数字政府”建设,大力推广“粤省事”“粤商通”等“指尖办事”便民服务。深化“一门式一网式”政务服务改革,完成第三批镇级可办事项下放上线工作。优化不动产登记与交易“一窗通办、集成服务”模式。深化工程建设项目审批制度改革,实现政府投资类和社会投资类工程项目审批时间接轨珠三角水平。实行行政审批中介服务事项清单管理,大力推行中介超市。推行政务服务“好差评”制度。深化商事制度改革,落实“马上办”承诺服务。深入推进“多证合一”和“先照后证”改革,实行企业登记全程电子化办理。加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整。落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本。加强金融服务力度,引导金融机构调整优化信贷结构,量身打造企业复工复产信贷服务产品。建立并完善企业金融服务辅导员制度,“一企一策”纾解企业融资难题。深化普惠金融服务,完成省农村移动支付示范县创建。加强外商投资促进和保护。严格执行市场准入负面清单制度。坚决破除阻碍要素合理流动的机制体制,构建与“双区”接轨的营商环境。 优化提升创新环境。坚持创新引领,加快工业园区省级高新技术开发区创建并通过认定。充分发挥中科院新型特种精细化学品专业孵化器、院士工作站、新型研发机构、企业研发中心等载体带动作用,积极对接“双区”和国内外高校、科研机构、科创平台资源,共建产学研技术联盟、产业联盟、标准联盟等平台,力争新建3家韶关市级以上工程技术研究中心。加大创新型企业扶持力度。落实专利资助管理办法,鼓励企业加大研发力度,力争R&D支出占GDP比重达0.45%以上。加大人才资源开发专项资金投入,鼓励企业培育高层次领军型创新人才,引进丹霞英才150人。落实子女就学、住房补贴等人才政策,完成人才周转性住房等配套设施建设,确保人才引得进、留得住。 七、着力推进治理体系和治理能力现代化,夯实高质量发展基础 充分发挥制度优势,进一步加强治理体系建设,提高治理能力,全力营造共建共治共享的社会治理格局。 强化生态文明综合治理。完善市镇两级自然生态环境网格化管理工作机制,重点打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战。加强园区企业挥发性有机物排放监管治理,持续抓好国省道路域整治和扬尘治理,严格做好城区烟花爆竹禁燃工作。全面落实河长制,扎实开展“五清”“清四乱”专项行动和重点河段专项整治。深入推进城区污水处理基础设施建设及污水提标改造,完成镇级生活污水处理基础设施PPP项目建设。进一步规范畜禽养殖禁养区划定,完成7个“千吨万人”镇级饮用水源保护区环境问题整治。全市地表水、集中式饮用水源分别达到Ⅲ类水质比例100%、Ⅱ类水质100%。扎实推进土壤污染防治,抓好梅岭古驿道周边区域矿山地质环境恢复治理。加强地质灾害隐患点综合治理。推进园区智慧管理体系建设。实施生活垃圾分类减量。加大打击非法经营野生动物违法行为力度,全面禁止非法野生动物交易,革除滥食野生动物陋习。 强化法治环境综合治理。深入推进法治政府建设,促进重大行政决策科学化、民主化、法治化,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,全面做好“七五”普法收官工作。深化行政执法体制改革,全面推行行政执法三项制度。提高一村(社区)一法律顾问服务质量。强化公共卫生法治保障,提高生物安全治理能力。全面推进政务公开,建设“阳光政府”。依法依规放宽市场准入,规范招投标活动,维护公平竞争的市场环境,新增各类市场主体2000家以上。推进跨部门双随机联合监管,严格规范公正文明执法,减少对市场经营主体干预。扎实推进国家知识产权强县工程试点县创建,加大产权保护力度,严厉打击破坏市场秩序行为,全力维护企业家合法权益。 强化社会综合治理。深化平安南雄建设,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。持续抓好派出所规范化建设,推进“飓风2020”专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展“枫桥经验”打造综治“一镇一特色”,继续推进“雪亮工程”,不断完善社会治安防控体系。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作,落实党政领导定期公开接访制度,突出抓好信访源头防控和积案化解。健全防范化解重大风险工作机制,守住不发生区域性系统性风险的底线。严厉打击非法集资,推进P2P网贷行业风险有序出清。全面落实因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。坚守安全生产、食品药品安全等工作底线,推进大应急平台建设,提升防灾减灾救灾水平。做好第七次全国人口普查工作。 八、着力保障和改善民生,共享高质量发展成果 坚持以人民为中心的发展理念,多谋民生之利、多解民生之忧,让高质量发展成果惠及更多的人民群众,不断增强获得感幸福感安全感。 推动教育均衡优质发展。大力发展学前教育,完成黄坑镇中心幼儿园、机关幼儿园改建等项目建设,力争全面实现学前教育“5080”目标。完成黎灿学校第二校区、乌迳镇第二小学、教师发展中心等项目建设,加快中等职业学校异地搬迁和江南理工高级技工学校实训基地建设步伐。有序推进农村寄宿制学校和乡村小规模学校建设,推动普通高中优质特色多样化发展。深化教师“县管校聘”管理改革,加快推进中小学校长职级制改革。加强师德师风建设,实施“强师工程”,不断提高教学质量。落实立德树人根本任务,办好学校思想政治理论课,加强未成年人思想道德建设。持续开展校园及周边治安专项治理,全力创建平安校园。 提升卫生健康服务水平。推进紧密型县域医共体建设,扎实做好市人民医院医共体、市中医院医共体建设,实现“六统一”管理。积极争取省中医院、珠海市人民医院、粤北人民医院、韶关市第一人民医院等支援医院技术和人才支持。支持妇幼保健计划生育服务院创建二级甲等医院。完成中医院妇计院医共体项目建设,推动康宁医院加快建设,启动人民医院综合门诊大楼和17所基层卫生院新建、改建。继续深化医药卫生体制改革,扩大家庭医生签约服务覆盖面,加强重点专科和人才队伍建设。加强村(社区)等基层防控能力建设,深化全科医生培养、分级诊疗等制度建设,着力完善公共卫生应急管理体系,健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。 |
