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一年来，我们着力转职能树形象，政府自身建设得到新加强。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育。顺利完成市县机构改革。一体化在线政务服务平台建成并投入运行。“朔州政务”微信公众号和“朔州政务服务”APP同步上线。全省首家智慧不动产平台上线。推进相对集中行政许可权改革，市级首批划转审批事项338项。全面推行行政执法“三项制度”，加快依法治市步伐。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，办理人大建议137件、政协提案137件。落实“基层减负年”部署，减少文件会议50%。全面落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设，强化审计监督，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。 全市民族宗教、人防、气象、地震以及工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善等各项工作都取得新成绩。“朔州舰”正式命名入列，支持驻朔部队聚焦备战打仗，全市国防动员、后备力量、双拥工作取得明显成效。 各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持朔州发展的各界人士致以崇高敬意和衷心感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在诸多不容忽视的问题。主要表现在：受新冠肺炎疫情影响，短期内经济社会发展受到较大冲击;“一煤独大”、“一企独大”、创新不足的结构性、体制性、素质性矛盾突出，非煤产业发展不足，“两个过度依赖”的问题远未从根本上解决;转型发展任重道远，支撑转型的大项目好项目不多;开发区改革创新步伐缓慢，投资吸引力、项目承载力、产业辐射力不强;国资国企运行与建立现代企业制度的要求存在很大差距;区位交通不优，城市品质不高，营商环境还需优化;科技研发能力不够，高端人才不足，创新生态培育滞后;教育、医疗、养老、收入、住房、安全等民生领域仍有不少短板，与人民群众的新期待还有较大差距;生态环境保护任务艰巨，安全生产形势依然严峻;个别部门工作人员担当意识、服务意识不强，不作为慢作为依然存在，政府自身建设与治理能力现代化还需常抓不懈。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，按照中央和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定不移实施“生态立市、稳煤促新”战略，大力学习和弘扬右玉精神，加快构建“2+7+N”现代产业体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，推动资源型城市高质量转型发展走在全省前列，如期完成全面建成小康社会目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，高起点编制“十四五”规划，奋力建设生态美、产业兴、百姓富的塞上绿洲、美丽朔州。 经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值同比增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标完成省定任务。 各位代表，2020年主要预期目标，与省委、省政府下达的任务以及市委经济工作会议确定的预期指标是一致的。必须清醒地认识到，受新冠肺炎疫情和国际国内宏观形势影响，当前经济社会发展面临的挑战前所未有，实现全年目标需要克服重重困难、付出艰苦努力、投入更多精力，我们将以啃硬骨头的精神、攻坚克难的勇气，力争各项指标达到最好水平。 新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和讲话精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全市上下勠力同心、精准防控，成功遏制了疫情传播，实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染、一线防控人员零事故的“三零”目标，取得了抗疫斗争的决定性胜利。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是坚决贯彻省委、省政府决策部署和市委坚强领导的结果，是全市广大党员干部、人民群众万众一心、共克时艰的结果。全市广大党员干部践行了为民尽责、忠诚担当的初心使命，广大人民群众展示了识大体、顾大局的高尚风格，特别是广大医务工作者体现了医者仁心、大爱无疆的崇高职业精神。在这里，我代表市人民政府向大家致以诚挚的问候和崇高的敬意! 当前，全国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。国内全面复工复产、需求不断回升，对我市以煤电为主导的经济形成利好;中央扩大地方政府专项债券发行规模和“新基建”决策部署，对我们扩大生产、拉动投资提供了新契机。一季度我们主动化危为机，全市经济发展呈现加快恢复改善态势。我们必须坚定信心、保持定力、迎难而上，牢牢把握发展主动权，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，稳住经济基本盘，兜住民生保障线，决胜全面建成小康社会。 重点抓好以下十个方面工作。 (一)聚力集群集约发展，倾力构建现代产业体系。坚持转型为纲，以“产业兴市”为鲜明导向，以产业延链、产业集群、绿色发展为基本方略，以项目、企业、人才为重要抓手，加快构建“2+7+N”现代产业体系，培植一批具有“链主”地位的引领性企业，推动朔州由煤炭大市向综合能源强市转变，由一煤独大向多元支撑转变。 培育壮大新动能。立足产业基础抓拓展、扩规模、强集聚，催生培育新技术、新产业、新业态。发展新能源产业，围绕建设中部地区新能源电力外送基地，扩大风电、光伏发电装机规模，力争新能源装机占比达到40%。重点推进平鲁区200万千瓦光伏、怀仁市西山采煤沉陷区50万千瓦光伏、山阴县采煤沉陷区20万千瓦光伏、应县100万千瓦农光互补项目，新增核准规模150万千瓦。推进跨区域新能源发电通道建设，加快平右汇集站建设。发展碳基新材料产业，围绕建设山西碳基新材料加工制造基地，加快推进锦晔100万吨和新建能源300万吨低阶煤分质分级利用、晋坤10万吨颜料级超微细煅烧高岭土等8个煤系新材料项目建设。推进松蓝化工煤电冶一体化发展，扩大铝镁高载能产业规模。推进玉竹新材料年产60万吨活性石灰项目建设，带动钙产业发展壮大。围绕建设国家工业固废综合利用示范基地，加快固废综合利用成果转化，发展耐火材料、新型建材，推动晋能快刻公司新型墙体材料、晋豫新材料公司铝酸钙粉等5个项目投产。发展高端陶瓷产业，围绕聚链强链补链，主动对接陶瓷主产区，积极承接产业转移，引进国内知名陶瓷企业落户，鼓励本土企业与外埠陶瓷企业合作，推动专业化分工协作，切实解决低层次堆集、同质化竞争、品牌不响的问题。支持华缶陶瓷智能化示范项目、佳旺机械陶瓷智能设备生产项目建设。挖掘地方陶瓷文化，建立工艺大师工作室，研发新产品，扩大朔州陶瓷知名度和市场占有率，打造区域性特色品牌。发展生物医药产业，大力发展生物制药、化学药新品种、现代中成药，增强研发能力，打造拳头产品，提升市场占有率。怀仁医药园区要发挥龙头作用，吸引带动更多药企落户，打造生物医药标志性企业，形成产业集群，做大做强医药产业规模。发展文化旅游产业，坚持“举右玉龙头、走生态之路、打长城品牌”，重点推进杀虎口文化旅游区、应县木塔景区、金沙滩生态旅游区、朔州老城景区、山阴广武景区、平朔工业旅游等开发，让朔州好山好水“活起来”。结合桑干河清河行动，统筹水利功能完善和景观提升，实施桑干河两岸生态环境治理、土地整理、湿地公园、景观带打造，使桑干河流域风光“美起来”。支持右玉举办玉龙马术国际公开赛、“一带一路”国际马术节，开发冰雪旅游。培育乡村旅游示范村、长城人家、农家乐，打造一批特色鲜明的乡村旅游目的地。创建国家足球试点城市。发展草牧业和农产品深加工业，推进百亿元肉业、百万吨奶源、百万亩饲草、百万头生猪产业化基地建设。打造2个销售额10亿元以上的屠宰加工龙头企业，引进万只良种肉羊，建设出口肉羊养殖基地;建成怀仁晋北肉业交易中心，举办好第三届怀仁国际羔羊肉交易大会;改造提升20个奶牛养殖园区，建成古城集团5000头现代化奶牛养殖场;种植88万亩优质牧草，建设10万吨优质牧草储备基地;支持大象集团、新希望集团、双胞胎集团生猪产业化项目。打造一批国家级、省级产业园、产业联合体、产业基地，建设平鲁区和怀仁市现代农业产业示范园。发展现代服务业，加快推进朔州内陆港，建设大型煤炭集散中心、加工中心、交易中心，打造综合性、融合性内陆港。争取税费返还政策，支持应县经纬通达无车承运物流项目发展。打造桑干河水利长廊、生态长廊、文旅长廊景观带，建设总部经济带、核心商业区。 |
