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各位代表，过去五年是适应新常态、实现新发展、铸就新辉煌的五年。回顾五年的历程，我们深刻体会到，正是把科学发展作为前进路径，坚持第一要务不动摇，扭住全面协调不放松，才实现了龙口综合实力的持续跃升;正是把创先争优作为发展导向，在目标上高点定位，在工作中锐意进取，才成就了龙口率先领先的重要地位;正是把立足实际作为发展根基，持之以恒发展实体经济，千方百计推进转型升级，才奠定了龙口经济行稳致远的深厚基础;正是把改革开放作为活力源泉，不断破除体制机制障碍，面向全球吸纳优质要素，才激发出龙口源源不断的内在活力;正是把创新创业作为强劲引擎，着力突破科技引领的创新驱动，全面点燃民间蕴藏的创业激情，才迸发出龙口澎湃持久的内生动力;正是把民生福祉作为根本追求，坚持以人为本、秉承民生优先，倾注真情实感、投入真金白银，才构建起龙口安定和谐的大好局面。 五年来，国际经济形势严峻复杂、国内经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈、转型任务更加繁重，在重重困难、风险和挑战面前，中共龙口市委坚持以新理念、新思路适应新常态、应对新挑战，市人大、市政协紧扣中心、服务大局，各级各部门勇于担当、善作善为，各类企业不畏险阻、开拓创新，广大干部职工兢兢业业、拼搏进取，全市上下、各个方面凝心聚力、共创大业，从城市到乡村，从机关到基层，从学校到厂矿，龙口大地到处挥洒着创新创业的激情、传播着向善向上的能量，每一位劳动者都为我们这座城市的发展进步、和谐稳定贡献了智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向为龙口发展付出心血与汗水的每一位建设者，向所有心系桑梓、关心龙口、投资龙口的龙口乡亲和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：后续项目储备不足，实体经济发展困难增多，经济稳定发展的基础还不牢固;结构性问题依然突出，自主创新能力不强，高层次、高技能人才匮乏，经济开放度不高，制造业产业层次和质量效益偏低，服务业功能和水平亟待完善提升，产业转型升级任重道远;工业重化程度偏高，环境突出问题较多，环保设施建设滞后，企业环保主体意识和群众环保自觉仍需加强，污染治理和生态修复还需付出更大努力;生产安全、食药安全基础薄弱，公共安全水平有待巩固提升;城乡区域发展不平衡，城市秩序不规范，公共服务领域还有不少工作要做;部分政府工作人员的服务意识、担当精神、法治观念需要强化，作风不严不实、懒政怠政等问题仍不同程度存在。我们将直面问题，对症下药，靶向发力，切实有效加以解决。 二、今后五年的奋斗目标 未来五年是我市突破转调创、迈向现代化的关键时期。政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实新发展理念，认真实施“一二三四五”总体工作思路，按照烟台市委“率先走在前列”的要求，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以发展实体经济、壮大先进制造为基本导向，以培育现代服务业、推动城市繁荣为努力方向，破解发展难题，补齐发展短板，厚植发展优势，提前全面建成更加公平、更加和谐、更高水平的小康社会，向着在全省县域率先基本实现现代化的目标迈进，奋力谱写中国梦的龙口新篇章。 未来五年，我们要全面强化“三大动力”，奋力实施“六大工程”，以点的突破带动面的提升，推动龙口经济发展、城乡建设和社会民生整体上水平，进一步巩固和扩大我市在烟台、在山东，乃至在整个中国北方县域发展中的领先优势。 强化“三大动力”： 一是强化改革动力，持续释放体制机制新活力。把改革贯穿于经济社会发展全过程和各方面，按照“四个有利于”的要求，坚决抓好上级有顶层设计重大改革政策措施的落地生根，积极争取稳步推进各类改革试点，勇于探索大胆实践自主改革事项，提高改革质量和效率，在重点领域和关键环节取得决定性成果，加快形成有利于创新发展的市场环境、体制机制和政策体系，深度激发市场活力和社会创造力。 二是强化开放动力，全面增强资源要素聚集力。把开放作为区域发展的“生命线”，着力营造便利化、法治化、国际化的开放环境，深度融入“一带一路”等国家开放大战略，协同推进国内国际交流合作，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资与引技引智并举，加大招商引资力度，推动外贸向优质优价、优进优出转变，加快构筑全方位、全要素、宽领域的对内对外开放新格局，以扩大开放带动创新、推进改革、促进发展。到2021年，外贸进出口总额突破40亿美元，五年实际到账外资11亿美元。 三是强化科技动力，充分激发创新驱动内生力。把发展的基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略行动计划，优化创新生态，厚植创新沃土，激活创新因子，强化企业主体地位，深化产学研合作，围绕产业链布局创新链，面向全球集聚高端创新要素，鼓励大众创业、万众创新，拓展众创空间、壮大创客群体，持续推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批科技型、创新型企业，建设一批高水平创新平台，攻克一批核心关键技术，力争早日建成技术密集型城市。大力推进金融创新，努力建设资本密集型城市。深入实施“聚才兴龙”工程，加快打造引才聚才新高地。到2021年，引进各类人才1.1万人，全社会研发经费占GDP比重超过4%，国家级高新技术企业突破30家，新增上市企业10家以上，五年从资本市场融资100亿元以上。 实施“六大工程”： 一是实施产业提升工程，努力把龙口建设成为产业素质持续提高、实体经济更加繁荣的城市。对接“中国制造2025”战略，出台“中国制造2025”龙口行动纲要，以高端高质高效为方向，拉长产业链条，促进产业融合，着力培育蓝色经济、城市经济、园区经济、特色经济和各类新经济，大力发展先进制造业、现代服务业和生态精致农业，深度融入全球产业链和价值链，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展方式、产业体系。到2021年，实现铝材料产业过千亿、临港产业过千亿、南山集团主营业务收入过千亿“三个千亿”目标，全市高新技术产业产值比重超过56%，服务业比重提高到45%以上，烟台市级以上农业产业化龙头企业发展到30家。 二是实施环境提升工程，努力把龙口建设成为绿色发展理念深入人心、环境质量更加优良的城市。建设和弘扬生态文化，秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的价值取向，坚持绿色发展、低碳发展、循环发展的前进路径。健全生态文明制度体系，从源头上治理和改善生态环境，尽快形成节约资源、恢复生态、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，着力打造富有龙口特色的自然之美、生态之美、环境之美和城市之美。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加强水资源保护，完成全部6条入海河流水环境综合治理工程，彻底消除劣五类水体，推行中水回用，建设节水型社会。加快推行清洁供暖和垃圾分类，强力整治扬尘、异味和固废污染。持续开展国土绿化、生态修复和海洋保护行动，重拳打击环境违法行为，加快建设天蓝、地绿、山青、水净、景美的美好家园。到2021年，森林覆盖率稳定在56%以上，万元GDP能耗、主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量大幅改善，公众环境满意度明显提高。 |
